滕州市人民政府关于今冬明春农田水利基本建设的实施意见
滕政发〔2018〕61号

各镇人民政府、街道办事处，滕州经济开发区管委会，市政府各部门，各企事业单位：

为做好全市今冬明春农田水利基本建设，不断巩固和提升农业综合生产能力，保障粮食安全，促进农业可持续发展，特制定本实施意见。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，积极践行新时期中央水利工作方针，围绕实施乡村振兴战略，结合促进补短板领域有效投资，强化规划布局，突出提升防灾抗灾减灾能力，抓好重大水利工程建设，完善农田防汛抗旱设施，健全运行管护机制，持续深化农业水价综合改革，不断提高水资源利用效率，为加快建设现代产业强市、生态文化名城、宜居宜业富裕美丽文明新滕州提供坚实的水利支撑和保障。

二、目标任务

全市计划今冬明春多层次投资2.4亿元，实施防洪除涝、饮水安全、农田灌溉、水土保持、移民扶贫等10余项重点民生水利工程建设，扩大改善灌溉面积6.9万亩，治理水土流失面积8.39平方公里，解决4.2万人的饮水安全问题。重点实施七个方面的农田水利工程，确保在建设规模、质量、效益上实现新突破。

（一）防洪除涝减灾项目。投资1.2亿元，实施山东省淮河流域重点平原洼地南四湖片治理工程，涉及滨湖、级索、西岗3个镇，计划疏通开挖岗头河等7条河道26.27公里，重建加固泵站13座、桥梁28座、涵洞2座，治理干沟9条16.32公里。投资1643.5万元，实施灾后水利薄弱环节工程建设，对龙阳、东郭等镇14座小（二）型水库进行除险加固，确保明年汛前完成建设任务。

（二）农村饮水安全巩固提升项目。投资2948万元，实施2018年度农村饮水安全巩固提升工程，解决大坞、羊庄、柴胡店、南沙河4个镇44个村4.2万人的饮水安全问题。

（三）农田灌溉项目。投资280万元完成省扶持范围的规模化高效节水灌溉项目。投资228万元实施2018年度农田水利设施维修养护项目，对羊庄、级索等5个镇已建成的小型农田水利项目损毁设施进行维修，提高节水灌溉管理水平和效益，新增改善灌溉面积6.9万亩。

（四）移民扶贫项目。投资1320万元，实施羊庄、龙阳、东郭等6个镇28个村中央财政大中型水库移民后期扶持项目建设，大力改善人民群众的生产生活条件。

    （五）水土保持项目。投资418万元，实施莲青山生态清洁型小流域综合治理工程建设,治理水土流失面积8.39平方公里。

    （六）农业水价综合改革工作。投资367万元，实施26.8万亩农业水价综合改革工作。建立农业节水精准补贴和节水奖励机制，增强农户节水增收的意识。

（七）小型农田水利建设。各镇街要充分利用冬春农田水利建设有利时机，积极组织发动群众，搞好农田沟渠清淤，尽最大能力消除竹节沟、断头沟，打通排水通道，解决田间积水和村内排水不畅问题。同时加快推进资源性缺水片、工程性缺水片的水源工程建设，坚持蓄、引、提与合理开采地下水相结合，新打修复配套机井，建设一批规模合理、标准适度的抗旱应急水源工程。在山区半山区，因地制宜兴建小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小”水利工程，搞好雨洪资源集蓄利用，对缺灌片进行打井配套，实施远距离调水；在西部沿湖区实施排灌站灌区配套改造，在小型水库、塘坝、沿河灌区新建提水站，实施配套工程建设，提高灌溉供水保障能力。

三、保障措施

（一）加强组织领导。为加强对冬春农田水利基本建设工作的组织领导，市政府成立以市长任组长，分管副市长任副组长，有关部门和镇街主要负责人为成员的冬春农田水利基本建设工作领导小组。各镇街要成立相应的组织机构和工作班子，结合各自实际制订实施方案，列出工程建设计划，全力推进工程建设。

（二）强化协调配合。市里确定实施的防洪除涝、饮水安全、农田灌溉等重点工程项目，有关镇街要搞好组织协调，加强工作调度，认真做好占青、占地处理及环境协调工作，及时解决工程建设中的困难和问题，为工程实施创造良好的施工环境。各有关部门要围绕全市农田水利工程建设，充分发挥职能作用，各司其职，各负其责，搞好协调配合，提供服务保障，齐心协力打好冬春农田水利建设总体战，全面掀起农田水利基本建设的新高潮。

（三）加大资金投入。采取“项目拉动、政府带动、社会联动、群众行动”的方法，以政府投资、民办公助、群众自愿出资等形式，多渠道、多层次加大水利投入。在继续加大对上项目资金争取力度的基础上，积极推行“一事一议”制度，坚持农民自愿、注重实效、民主决策的原则，动员群众自愿投资水利建设。积极整合各类涉农项目资金，集中用于农田水利基本建设，促进农田水利规模化发展。

（四）严把质量监督。要牢固树立“百年大计、质量第一”的思想，严格推行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制等“四制”管理，加强质量监督和技术指导，对施工进行全过程监管，确保工程建一处、成一处、发挥效益一处。进一步落实已建工程的管护主体和责任，切实解决重建轻管的问题。

（五）落实督导调度。定期对冬春农田水利工程进展情况进行督导检查，实行“一周一调度，一月一通报”制度，及时解决工程建设中存在的问题，加快工程进度。市委、市政府将把冬春农田水利基本建设工作纳入镇街、部门和单位的年度目标考核，对完成任务进度好的镇街单位进行表彰奖励，对进度较慢的给予通报批评，确保按照时间节点保质保量完成各项工程建设任务。

附件：滕州市今冬明春农田水利基本建设工作领导小组

附件

滕州市今冬明春农田水利基本建设工作领导小组

组 长：刘文强 市委副书记、市政府市长

副 组 长：李洪波 市政府副市长、枣庄市庄里水库

建设管理处副主任

成 员：刘春雨 市财政局局长

马兆鹏 市国土资源局局长

李长瑞 市水利和渔业局局长

李广耀 市农业局局长

俞 涛 市林业局局长

杜泽湘 市农业综合开发办主任

杨 峰 市果树服务中心主任

刘 威 市气象局局长

卞俊善 枣庄供电公司滕州供电部主任

王 鹏 鲍沟镇镇长

孙彦民 滨湖镇镇长

张 波 柴胡店镇镇长

赵曰海 东郭镇镇长

陈凡锋 东沙河镇镇长

崔 晖 大坞镇镇长

燕 勇 官桥镇镇长

李亚娟 洪绪镇镇长

夏 香 界河镇镇长

王慎平 级索镇镇长

张美林 姜屯镇镇长

杨青霖 龙阳镇镇长

赵 炜 木石镇镇长

樊晓阳 南沙河镇镇长

王家鹤 西岗镇镇长

张 强 羊庄镇镇长

尹亚东 张汪镇镇长

马金安 北辛街道办事处主任

赵联喜 荆河街道办事处主任

韩兴阔 龙泉街道办事处主任

宗成伟 善南街道办事处主任

领导小组下设办公室，办公室设在市水利和渔业局，李长瑞同志兼任办公室主任。

滕州市人民政府
2018年11月23日