滕州市人民政府关于印发《滕州市今冬明春
农田水利基本建设实施意见》的通知
滕政发〔2017〕81号 

各镇人民政府、街道办事处，滕州经济开发区管委会，市政府各部门，各企事业单位：      

现将《滕州市今冬明春农田水利基本建设实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。  

滕州市人民政府
2017年9月7日

滕州市今冬明春农田水利基本建设实施意见

为切实做好2017—2018年度冬春农田水利基本建设，进一步提高我市农业综合生产能力和水利工程抗御自然灾害能力，逐步改善农业生产条件，促进农业增效、农民增收，特制定本实施方案。      

一、指导思想      

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，积极践行新时期中央水利工作方针，以创建全省现代水利示范县为目标，确保供水安全、防洪安全和生态用水安全，为加快建设宜居宜业富裕美丽文明新滕州，提供坚实的水利支撑和保障。      

二、目标任务      

2017—2018年度冬春，全市计划实施各类水利工程327项，多层次投资2.34亿元，投工152.6万个，完成土石方176.9万方，扩大改善灌溉面积4.99万亩，发展节水灌溉面积4.99万亩，新打机井980眼，修复旧井506眼，配套机泵1486台套，解决龙阳镇、界河镇北沙河以北、京沪铁路以东区域52个村6.2万人的饮水安全问题。      

三、实施重点      

全市计划重点实施十个方面的农田水利工程，确保在建设规模、质量、效益上实现新突破。      

（一）实施水毁灾损修复工程。投资200余万元对东郭、羊庄等5个镇7座小塘坝水毁工程进行修复。搞好田间排水沟清淤，尽最大能力消除竹节沟、断头沟，打通排水通道，解决田间积水和农田排水不畅问题。      

（二）实施重大水利工程。投资2277.45万元，实施山东省淮河流域重点平原洼地南四湖片治理工程，按五年一遇除涝标准，对26.3公里小型河道进行清淤疏浚，改建泵站6座，加固7座。投资811万元铺设供水管网，利用户主水库水源，向山东恒仁工贸有限公司、山东辛化硅胶有限公司、山东连云山混凝土有限公司 3个企业日供水1.9万方。      

（三）实施农村饮水安全巩固提升工程。投资1460万元，将北部区域集中供水管网向西延伸，铺设配水管道，对龙阳镇、界河镇北沙河以北、京沪铁路以东区域配套供水管网，并对村内管网及入户水表等设施进行配套改造，解决龙阳、界河两镇52个村6.2万人的饮水安全问题。      

（四）实施灌排骨干建设与配套改造工程。投资1505.61万元，实施农业综合开发马河水库中型灌区节水配套改造项目，提高灌溉水利用系数，改善灌区自然、生态和社会环境。      

（五）实施节水灌溉工程。在平原井灌区大力实施低压管道高效节水灌溉工程，集中力量建设一批规模化高效节水灌溉示范区，确保2017—2018年度冬春新增高效节水灌溉面积4.99万亩。投资2277.66万元完成大坞镇1.94万亩农田水利项目县项目工程，投资490万元完成省扶持范围的规模化高效节水灌溉项目，投资73万元对已实施的小型农田水利项目损毁设施进行维修，提高节水灌溉管理水平和灌溉用水效益。                                                    

（六）实施小型农田水利设施建设工程。加快推进资源性缺水片、工程性缺水片的水源工程建设，坚持蓄、引、提与合理开采地下水相结合，新打修复配套机井1486眼，建设一批规模合理、标准适度的抗旱应急水源工程。在库灌区有条件的地块，实施井库双灌配套工程；在山区半山区，因地制宜兴建小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小”水利工程，搞好雨洪资源集蓄利用，对11.84万亩缺灌片进行打井配套，实施远距离调水；在西部沿湖区实施排灌站灌区配套改造，在小型水库、塘坝、沿河灌区新建提水站，实施配套工程建设，提高灌溉供水保障能力。      

（七）实施灾后水利薄弱环节建设工程。投资5700万元完成滕州市郭河中、下游段共治理任务，提高郭河防洪能力，防洪标准达到20年一遇；投资360余万元实施龙阳镇甘林、东郭镇石湾、滨湖镇西关上、羊庄镇洪村4座小（二）型水库除险加固工程。      

（八）实施水生态文明建设工程。大力推进“河长制”。结合滕州实际，完善“五河一湖”六大流域内的河道水库市、镇街、村居三级河长制。加快实施薛河流域羊庄段人工湿地水质净化工程。对湿地进行清淤护坡，减少泥沙淤积，恢复湿地面积756亩，建设5处橡胶坝拦蓄工程，种植水生植物，在河道两岸进行道路铺装，湿地环境绿化。加快实施张汪镇薛河湿地改造工程。增设孔桥及亲水平台木栈道，在休闲广场及道路两侧栽植各类苗木、花卉，沿河建成2条常绿绿化带和梨园、石榴园、银杏、油菜花等精品观赏园。加快实施污水管网工程。按照“寻源治污”的目标要求，投资3322万元对滕州山亭界至第一污水处理厂的污水管网进行改造，刁庄坝上游在原污水渠内重新铺设管道，对刁庄坝下游进行维修、完善，封堵原有直排口，纳入污水管网。加快实施小流域综合治理工程。多方筹措资金，积极推进小流域综合治理工程建设。      

（九）实施贫困地区水利基础设施建设工程。投资210万元完成库区移民扶持项目建设，重点完成东郭、龙阳2个镇7个移民村脱贫解困，柴胡店镇1个村美丽移民村建设试点任务。      

（十）实施农业水价综合改革工程。坚持以制度创新为核心，以明晰水权和工程产权为前提，以完善计量设施为基础，以发展用水合作组织为保障，形成“水权精细化、计量智能化、水价多样化、奖补精准化、产权明晰化、协会规范化”的农业水价综合改革模式。建立农业节水精准补贴和节水奖励机制，激发农户节水增收的潜力；实行“终端水价+分类水价+累进加价”的多样化水价政策，形成激励节约用水的水价倒逼机制；实行“基本水价+计量水价”的两部制水价，分类差别水价和超定额累进加价制度。      

四、保障措施      

（一）加强组织领导。市政府成立以市长任组长，市委副书记、分管副市长任副组长，有关部门和镇街主要负责人为成员的今冬明春农田水利基本建设工作领导小组。各镇街要成立相应的组织机构，结合各自实际制订实施方案，列出工程建设计划，全力推进工程建设。       

（二）强化协调配合。对今年确定实施的农田水利项目县、饮水安全、河道综合治理等重点工程项目，有关镇街要搞好组织协调，切实做好占青、占地处理及环境协调工作。各有关部门要充分发挥职能作用，团结协作，各司其职，各负其责，搞好协调配合，齐心协力打好冬春农田水利建设总体战。      

（三）加大资金投入。继续采取“项目拉动、政府带动、社会联动、群众行动”的方法，以政府投资、民办公助、群众自愿出资等形式，多渠道、多层次加大水利投入。继续加大对上项目资金争取力度，积极推行“一事一议”制度，坚持农民自愿、注重实效、民主决策的原则，充分考虑群众的承受能力，动员群众自愿投资水利建设。引导镇、村及农民多投资投劳，兴建小型农田水利工程。并积极整合各类涉农项目资金，集中用于农田水利基本建设，促进农田水利规模化发展。      

（四）严把工程质量。进一步完善质量检查、监督和验收评比制度，建立健全工程质量领导责任制和技术人员负责制。按照省水利工程建设管理办法进行组织和施工，认真执行“把六关”（施工方案关，材料进场关，技术交底关，检测计量关，工序交接关，质量验收关）、“五不准”（无施工组织设计不准施工，不合格的原材料、半成品不准使用，技术交底不清不准施工，检测数据有怀疑不准施工，上道工序不符合质量标准的不准进行下道工序施工）的规定，坚持“交底制”（技术交底）、“三检制”（施工单位初检、复检和终检）使工程始终处于受控状态，确保工程质量。对重点工程，继续推行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，切实保证工程质量，确保工程建一处、成一处，发挥效益一处。采取灵活机动的改制形式，落实已建工程的管理主体和责任，切实解决重建轻管的问题。      

（五）加强督导调度。冬春农田水利基本建设工作领导小组办公室将对每月工程进展情况进行调度、通报，建立起一周一调度、一月一通报制度。市委、市政府将把冬春农田水利基本建设工作纳入镇街、部门和单位的年度目标考核，对完不成任务的给予通报批评。 

附件：滕州市今冬明春农田水利基本建设工作领导小组  

附件：      

滕州市今冬明春农田水利基本建设工作领导小组  

组    长：刘文强   市委副书记、市政府市长    

副 组 长：刘 光   市委副书记    

李洪波   市政府副市长、羊庄镇党委书记、枣庄市庄里水库建设管理处副主任    

成    员：马兆鹏   市国土资源局局长    

刘春雨   市财政局局长    

李长瑞   市水利和渔业局局长    

李广耀   市农业局局    

俞 涛   市林业局局长

杜泽湘   市农业综合开发办主任

杨 峰     市果树服务中心主任

魏培成   市气象局局长

卞俊善   枣庄供电公司滕州供电部主任

王 鹏   鲍沟镇镇长

孙彦民   滨湖镇镇长

张 波   柴胡店镇镇长    

赵曰海   东郭镇镇长    

陈凡锋   东沙河镇镇长    

崔  晖   大坞镇镇长    

马金安   官桥镇镇长    

李亚娟   洪绪镇镇长    

夏 香   界河镇镇长

王慎平   级索镇镇长

张美林   姜屯镇镇长

王慎龙   龙阳镇镇长

赵 炜   木石镇镇长

樊晓阳   南沙河镇镇长

王家鹤   西岗镇镇长

张 强   羊庄镇镇长    

尹亚东   张汪镇镇长    

王 宁   北辛街道办事处主任    

赵联喜   荆河街道办事处主任    

韩兴阔   龙泉街道办事处主任    

宗成伟   善南街道办事处主任    

领导小组下设办公室，办公室设在市水利和渔业局，李长瑞同志兼任办公室主任。