滕州市人民政府关于做好2017年“三夏”工作的意见 
滕政发〔2017〕56号

“三夏”是全年农业生产的关键时期，工作时间紧、头绪多、任务重，为切实做好今年的“三夏”工作，确保农业增效、农民增收、生态改善和生产安全，特提出如下意见：

一、指导思想和任务目标

（一）指导思想：以中央、省、市农业农村工作会议和一号文件精神为指导，突出农业供给侧结构性改革、安全防火、农机作业、重大病虫害防治、农业标准化生产、果树林木管护等工作重点，着力加强农业基础建设，改善农业生产条件，深入开展粮食绿色高产高效创建，稳步推进农业结构调整，大力发展优势特色产业，以改革手段和创新举措加快农业现代化进程，促进农业提质增效、农民持续增收。

（二）任务目标：夏粮单产增长2%以上；小麦秸秆粉碎还田率达到99%以上，马铃薯秸秆还田率达到80%以上；玉米机械直播率达到99%以上；新增土地规模经营面积5万亩，调整优化种植结构3万亩以上；秸秆禁烧工作实现“零火情”。

二、突出抓好三夏重点工作，确保夏粮丰产丰收

（一）加强麦田后期管理。要坚持“小麦一日不收、管理一刻不停”的理念，切实加强以防治条锈病、防蚜虫、防干热风、防灾害损失等为重点的麦田后期管理，确保夏粮丰产丰收。要做好小麦良种的选种、留种、收贮工作，切实提高供种质量，努力实现秋季小麦良种统供全覆盖。

（二）提高农机作业水平。要提前抓好农机具的安装、调试、维修和柴油供应等生产准备工作，充分利用全市现有机械，联系落实外来作业机械，畅通信息渠道，科学指挥调度，维护好机收秩序，最大限度提高机械作业效率，确保到手的粮食“颗粒归仓”。麦收期间天气多变，易发灾害，要突出“抢”字，加快收割进度，做到抢收获、抢晾晒、抢入库。要重点落实好低留茬机械收获、秸秆直接粉碎还田，提高秸秆粉碎质量和还田均匀度，小麦秸秆粉碎还田率达到99%以上。大力推广玉米“一增四改”等关键增产措施，鼓励购置玉米直播机械，普及机械抢茬直播，缩短收种间隔时间，提高玉米播种质量，缩短田间防火间隔期，为三夏安全和秋粮丰收打好基础。

（三）抓好“三夏”安全防火。禁烧秸秆、安全防火是“三夏”期间常态化的重要工作。市、镇（街）、村各级要充分利用会议、媒体、标语、宣传车等多种形式，大力宣传麦收防火和消防法规，营造浓厚的舆论氛围。要严格落实秸秆禁烧和安全防火责任制，层层签订秸秆禁烧责任状。要按照属地管理原则，将禁烧任务分解到镇街、到村居、到地块、到个人，落实奖惩，严肃问责。要加强督导检查，明确相关部门责任，抽调专门督查人员，坚持昼夜巡查，加大防范力度，确保万无一失。

三、推进农业供给侧结构性改革，培育农业农村发展新动能

（一）调整优化农业产业结构。立足资源比较优势，引导农民念好“山水经”、唱好“林牧戏”、打好“果蔬牌”，培植壮大粮食、蔬菜、畜牧、林果、花卉等优势主导产业。进一步优化种植业布局，适度调减籽粒玉米种植面积，引导改种饲料玉米、鲜食玉米或花生、大豆、谷子、地瓜等油料和杂粮作物，提高农产品供给质量。加快延伸产业链，健全价值链，开展粮食、马铃薯等主食加工业提升行动，积极推动传统主食工业化、规模化生产，大力发展方便食品、休闲食品、马铃薯食品和饮品，改善农业供给结构和质量，提高农业整体水平和效益。

（二）大力培育农业新型经营主体。以服务城市居民需求、增加农民收入为目标，整合高效特色农业扶持资金，扶持发展农业龙头企业、专业合作社、种养大户、家庭农场等新型农业经营主体。重点扶持壮大盈泰、恒仁、春藤等10大龙头企业，正德康城、泓安、好丽农等10大规范专业合作社，源丰、弥香园等10大家庭农场。着力抓好羊庄宋屯樱桃园、柴胡店万亩梨园、龙阳锦天牡丹园、西岗亿佳田园等10大现代农业示范点建设，示范引领现代农业又好又快发展。

（三）加快培育农产品品牌。按照山东省农业品牌发展战略统一部署，加大滕州马铃薯、龙阳绿萝卜、北大仓面粉等农业品牌的宣传力度，加快果菜标准园、标准化畜禽养殖示范场和标准化农产品基地建设，新认证“三品一标”10个以上。规范建设一批特色农产品专营店，打造富有地域特色、具有高附加值和较强市场竞争力的地理标志品牌产品和老字号产品，全力培育“厚道滕州人、放心农产品”绿色品牌。加强产地环境保护和源头治理，推行农业良好生产规范，推广生产记录台账制度，深入开展农兽药残留超标治理，实现“菜篮子”产品标准化生产全覆盖，切实保障“舌尖上的安全”。

（四）稳妥推进土地规模经营。在尊重农业发展规律和农民意愿的基础上，鼓励支持多种形式的土地流转，加快耕地向有实力、会管理、善经营的新型经营主体集中，加快推动农业劳动力向城镇及工商业转移。鼓励各类主体开展土地托管、代耕代种、联耕联种、联管联营等新型服务模式，通过专业化、规模化服务推动适度规模经营发展。因地制宜推进“流转、托管、社会化服务、股份合作”等多种形式适度规模经营，新增规模经营面积5万亩。

（五）积极推行绿色生产方式。加快促进农业节本增效，加大大中型农田灌排骨干工程节水改造和建设力度，集中建成一批高效节水灌溉工程，推广田间节水技术和设施。实施好粮食绿色高产高效模式攻关、耕地质量提升、土地深耕深松等农业项目，持续提升地力水平，不断提高有机质含量，扭转土壤酸化和质量下降势头。加强农药管理使用，推广高效低毒低残留新型农药，开展病虫草害全程统防统治和绿色生物防控，建立多元化、社会化病虫害防治专业服务体系，减少农药用量。积极推广果菜水肥一体化技术，建设5万亩水肥一体化示范基地。积极推进小麦、马铃薯等农作物秸秆综合利用，减少面源污染，减轻防火压力。探索实施轮作休耕土壤改良工程，在马铃薯多年重复种植区，创新耕地轮作休耕制度，改进“两薯一粮”高复种指数的传统种植模式，实验创新“春马铃薯—夏休耕—秋马铃薯”“春马铃薯—夏玉米—秋休耕”“春马铃薯—夏休耕—秋蔬菜”等新型种植模式，有效调整复种指数，恢复土壤合理结构，促进生态环境改善和资源永续利用，增强农业可持续发展能力。

四、加强领导，协同作战，夺取三夏生产全面胜利

各级各部门要把“三夏”工作作为当前农业农村工作的中心任务，加强领导，高度重视，统筹安排，精心组织，切实抓紧抓好。农业部门要及时组织农技人员深入生产一线，开展技术服务，帮助农民科学抓好夏收、夏种、夏管，指导推进结构调整；农机部门要做好农机调度、跨区作业和机收秩序维护等工作；财政、农业、经管、农机部门要认真落实农业支持保护补贴、农机补贴等政策，确保资金及时足额发放；工商、质监、农业、供销等部门要加大种子、农药和化肥市场整顿力度，确保农民用上放心农资；物价部门要加强农资价格监管，有效遏制恶意哄抬价格、损害农民利益现象发生；水利渔业部门要密切注意旱情、雨情，做到抗旱防汛两手抓；气象部门要加强天气预报，特别是中短期预报和灾害性天气预报，做到准确及时，服务好“三夏”生产；公安消防部门要坚守工作岗位，落实各项防范措施，切实消除各种安全隐患；交通部门要切实加强管理巡查，严禁在公路上打晒小麦，保证公共交通安全；电力、金融、石油部门要结合各自的业务范围，努力为“三夏”工作提供高标准、全方位的服务，确保“三夏”生产顺利进行。

滕州市人民政府
2017年5月22日