滕行审发〔2023〕13号

滕州市行政审批服务局

关于印发《滕州市行政审批服务局社会信用体系建设工作实施方案》的通知

局各科室、市政务服务中心、市公共资源交易中心:

《滕州市行政审批服务局社会信用体系建设工作实施方案》已经局长办公会研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

滕州市行政审批服务局

2023年11月3日

滕州行政审批服务局

社会信用体系建设工作实施方案

为进一步加强社会信用体系建设，切实提高诚信意识和信用水平，高质量建设“诚信滕州”，根据滕州市社会信用体系建设领导小组办公室《印发<关于加强社会信用体系建设的实施意见>的通知》（滕信用办发〔2023〕16号）等文件精神，结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，按照国家、省、枣庄滕州两级市社会信用体系建设工作部署要求，以信用信息归集为基础，以拓展信用应用为主线，以守住信用领域安全为底线，统筹推进政务服务领域信用体系建设和规范发展，推动诚信意识和诚信水平显著提高，营造“守信处处受益、失信处处受限”的社会氛围。

二、基本原则

（一）统筹规划，稳步推进。立足工作实际，科学规划政务服务领域信用体系建设目标，明确工作职责和建设任务，加强统筹协调，有计划、有步骤推进各项工作。

（二）突出重点，注重实效。坚持问题导向，以构建政务服务领域信用体系建设为抓手，有效运用信用激励和约束手段，让守信者受益、失信者受限。

（三）依法建设，规范发展。依法依规开展信用信息采集、归集、共享、披露和守信激励、失信惩戒等相关工作，以守信激励政策为主，强化信用主体权益保护。

三、近期目标

以持续深化“放管服”改革为抓手，将信用查询、信用承诺、信用奖惩与审批服务流程优化相结合，加强信用信息记录、归集、共享和应用，进一步增加信用政务服务的范围、方式和途径，在“榴花分”应用更加广泛、信用信息在行政管理事项领域应用不断深化、信用惠民便企场景有效拓展的基础上，重点加强信用在政务服务领域的应用，全面推进“信易批”应用场景建设。

四、重点任务

（一）加强信用信息使用采集

1、建立健全“逢批必查、逢办必查”机制，在实施行政审批、公共资源交易等行政管理服务事项中，查询、使用相关社会信用信息，持续加大“联合奖惩”“信用核查”相关系统及政策应用，确保“应查必查”。

2、持续做好行政许可信用信息“双公示”，将部门产生的“双公示”数据7个工作日内报送至市公共信用信息平台，确保实现“双公示”信息合规率、及时率、报送率“三个100%”。

3、推进政务服务信用承诺履约信息归集，推行审批替代、证明事项告知、政务服务承诺等信用承诺制，探索将书面信用承诺、履约践诺情况记入信用记录，推送至市公共信用信息平台等系统。

（二）打造“信易批”守信激励应用场景

1、明确信用激励对象。目前,“信易批”应用场景以信用激励为主。依托枣庄“榴花分”积分机制，对诚信等级AA级以上的自然人和市场主体予以信用激励。

2、明确信用激励措施。在市政务服务中心设置“信易批”服务专区，配备服务专员2名，为诚信主体开设“审批绿色通道”窗口，实施“容缺受理”“告知承诺”“帮办代办”等服务。以市行政审批服务局容缺受理事项清单和实施证明事项告知承诺制事项清单为依托，推出诚信主体“容缺受理”和“告知承诺”事项清单，申请人按要求提出书面申请，签订合法有效的书面承诺书的，审批机关当场作出审批决定。

3、明确信用服务流程。“信易批”服务由诚信主体自愿选择应用。对选择“信易批”的申请人，政务服务实施部门单位应核查申请人的信用状况，对符合“信易批”条件的申请人，当场作出提供“容缺受理”和“告知承诺”“帮办代办”服务的决定。政务服务实施部门单位应规范“信易批”服务过程中的告知、承诺、办理、履诺等操作具体流程，确保程序依法合规。

（三）加强政务服务领域信用惩戒

1、对纳入严重失信主体名单的市场主体，依照法律、行政法规和国家有关规定，采取“限制或者禁止进入相关市场和相关行业”“限制相关任职资格”“限制参与由财政资金安排的基础设施建设和公共事业特许经营活动”等相应惩戒措施。

2、对政务服务申请人有较严重的不良信用记录或者存在曾作出虚假承诺等情形的，在信用修复前不适用“信易批”相关便利服务措施。申请人已整改到位并在1年内未再次发生失信情况的，可依据我市社会信用体系建设工作领导小组及上级相关政策申请信用修复。

五、保障措施

（一）加强组织领导。将社会信用体系建设工作列入全局重要议事日程，成立由局长任组长、科级领导干部任副组长、各科室负责人为成员的工作领导小组，实行组长负责制，统筹推进政务服务领域社会信用体系建设工作，建立年度重点任务责任分工表，进一步压实工作责任，确保各项工作有序推进。

（二）加强协作配合。加强与监管部门、行业主管部门的沟通联系，相互支持配合，形成工作合力，尤其在告知承诺审批等方面，要相互协调联动，提高工作成效。依托市公共信用信息平台等系统，加强信用信息采集和记录，推动信用信息互联互通。

（三）加强督查考核。加大监督检查力度，逐步建立完善信用体系建设工作激励与问责机制，对成效突出的科室及人员予以通报表扬，对工作不力、失信现象多发科室的负责人和相关人员，严肃追责问责。

（四）强化宣传推广。充分发挥市政务服务中心窗口多、办事群众多的优势，多举措、全方位开展信用宣传活动，营造“信用越好、审批越容易”的工作氛围，向办事群众广泛宣传，提高市场主体守法诚信意识，扩大“信易批”政策的知晓度。

附件：

1.滕州市行政审批服务局社会信用体系建设工作领导小组成员名单

2.滕州市行政审批服务局2023年社会信用体系建设重点任务分工表

滕州市行政审批服务局

2023年11月3日

附件1

滕州市行政审批服务局社会信用体系

建设工作领导小组成员名单

组  长：吕成民    局党组书记、局长

副组长：颜道伟    局党组成员、市政务服务中心主任

党保敏    局党组成员、副局长

侯钦梅    局三级主任科员

张宏伟    市公共资源交易中心主任

陈  法    市政务服务中心副主任

成  员：张育华    局办公室主任

张金涛    局人事教育科科长

马  鑫    局政策法规科科长

张  凯    局综合指导科科长

张厚勇    局市场准入一科科长

唐振玉    局市场准入二科科长

李  波    局工程建设科科长、投资规划科科长（兼）

张  慧    局交通运输与城市管理科科长

杨  帆    局涉农事务科科长

戴恩成    局社会事务科科长

李秀环    市政务服务中心综合科科长

常星磊    市政务服务中心监督考核服务科科长

张  伟（大）   市政务服务中心信息宣传科科长

张  伟（小）  市政务服务中心网络服务科科长

赵  超    市政务服务中心帮办服务科副科长

邵长恒    市政务服务中心勘验服务科科长

李  杰    市政务服务中心财务科副科长

孙卓朋    市公共资源交易中心交易服务科科长

侯钦佩    市公共资源交易中心业务管理科科长

社会信用体系建设工作领导小组下设办公室，设在局政策法规科，侯钦梅同志兼任办公室主任，负责社会信用体系建设日常工作。