滕州市交通运输局关于进一步深入推进严格规范公正文明执法的通知
滕交字〔2023〕11号

局属各单位：

为进一步深入推进严格规范公正文明执法，贯彻落实好交通运输部有关要求，按照《枣庄市交通运输局关于进一步深入推进严格规范公正文明执法的通知》精神，持续深化交通运输行政执法规范化长效机制，杜绝交通运输行政执法领域负面舆情事件的发生，现就有关事项通知如下：

一、做到举一反三，深刻汲取教训。部通报的四起舆情事件主要反映了交通运输行政执法以罚代管、趋利执法、以权谋私、随意拦车扣车、人员管理松散、漠视从业人员合法权益等问题，暴露了人民群众高度关注、反应强烈的执法领域突出问题仍然存在，在部分地方发生了反弹回潮。交通运输综合行政执法机构要切实转变执法观念，注意保障从业人员合法权益。以近期发生的执法领域负面舆情事件为鉴，结合开展交通运输执法领域突出问题专项整治，举一反三，查漏洞补短板，深刻汲取教训。推行“首违不罚，轻微免罚”清单，严格包容审慎执法；坚持处罚与教育相结合，开展说理式执法。扎实推进严格规范公正文明执法，为交通运输市场主体营造统一开放、竞争有序、公平公正、诚信规范的交通运输市场环境，为交通运输平稳健康发展提供重要保障。

二、深入查纠整改，推动专项整治走深走实。要按照市委依法治市办有关部署要求，坚持问题导向、目标导向、效果导向，坚持开门搞整治，扩大问题线索来源渠道，加强对执法工作社会满意度测评结果分析运用，加强对网络、媒体相关报道跟踪监测，确保把问题找准、找实、找深。要坚持“刀刃向内”“刮骨疗伤”，把舆情事件中暴露的问题一并纳入问题查摆整改内容，持续深入开展问题查纠整改，确保各类“存量”问题清仓见底、“增量”问题动态清零、“变量”问题及时可控。开展积案清理工作，对逾期未审核的违法线索、未告知的违法事实、超过法定期限未作出处理决定的案件开展集中清理和处理。完善负面舆情调查处置和应对方案，及时发现、管控、处置、报告苗头性、倾向性、隐蔽性问题，及时回应社会关切。要精准追责问责，对发现的涉嫌以权谋私、失职渎职、权钱交易、徇私枉法等问题线索，按照有关规定移交纪检监察机关依规依纪依法进行处置，严惩执法环节中各类腐败，持续保持高压态势。交通运输部将通过2023年交通运输综合行政执法检查对有关重点单位落实情况进行专项检查。

三、坚持执法为民，提升规范文明执法水平。要深入学习落实《交通运输行政执法程序规定》《交通运输部关于严格规范公正文明执法的意见》《交通运输行政执法操作指南(第一版)》，严格遵守法定办案程序，严守执法纪律。要切实规范非现场执法工作，非现场执法设备产生的数据、照片、视频等应当要素齐全、图像清晰，符合法定证据形式和要求。要推动调查取证多元化，形成完整的证据链条，确保违法事实清楚、证据确凿充分。推行说理式执法，把普法宣传、服务等贯穿执法全过程，充分保障行政相对人合法权益。充分保障当事人陈述申辩权利，通过多种途径及时告知违法事实，听取并如实记录陈述申辩内容。要依法审慎实施行政强制或者变相实施行政强制措施，采取非强制手段可以达到行政管理目的的，不得实施行政强制措施。严格按照《山东省交通运输行政处罚裁量基准》，根据违法行为、社会危害程度、当事人主观过错程度、违法行为表现形式、改正违法行为措施和效果等因素综合确定处罚标准，切实避免执法随意性。严格落实行政执法“三项制度”，做到执法行为过程信息全程记录，执法全过程可回溯管理。

四、夯实基层基础，健全执法队伍管理长效机制。要切实提升一线执法人员法治素养。将习近平法治思想，作为执法队伍轮训的必修课。通过举办读书班、研讨交流、案例分享等形式，引导执法人员学思想、见行动，树立正确的权力观、政绩观、事业观，树牢执法为民理念，搞清楚“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”这个根本问题。交通运输行政执法机构领导班子成员要结合学习体会和工作实际，到基层执法办公点讲一次专题党课，与一线执法人员开展谈心谈话。要组织执法人员召开一次思想交流会，结合近期执法领域投诉举报、负面舆情事件，深入检视执法工作，深挖思想根源，从思想上、作风上、服务上主动找差距、找不足、促提升。要组织开展“集中学习月”活动，以《交通运输行政执法人员职业道德规范》（附件1）、《交通运输行政执法禁令》（附件2）、《交通运输行政执法人员风纪规范》（附件3）为主要内容，逐月确定一个学习主题开展集中学习，推动行政执法人员常学常新、常悟常进。要加强对行政执法人员业务培训和指导，切实组织好本区域执法人员轮训考试，紧盯执法实践中的短板、弱项，以现场检查、调查取证、应急处置、案卷制作为重点，加强执法全过程现场模拟训练，进一步提升执法人员业务水平和履职能力。要深入贯彻落实党中央关于大兴调查研究的重要部署，深入了解基层一线在深化交通运输综合行政执法改革、加强执法队伍管理、落实执法规范化长效机制等方面的工作情况，深入剖析执法领域突出问题久治不愈的根源性、深层次原因研究提出健全执法队伍管理长效机制的思路和举措，推动执法队伍实现长效治理。有关贯彻落实情况、典型经验做法请及时报送局政策法规科。

联系人：王胜龙 联系电话：0632-5890382

邮 箱：fgk5890382@163.com

附件：1.交通运输行政执法人员职业道德规范

      2.交通运输行政执法禁令

      3.交通运输行政执法人员风纪规范

滕州市交通运输局
2023年7月17日