滕州市自然资源局
关于印发《2022年全市自然资源工作要点》的通知
滕自然资字〔2022〕1号

机关各室、事业单位，开发区国土资源分局，各自然资源所：

《2022年全市自然资源工作要点》已经局党组会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

滕州市自然资源局

2022年1月28日

2022年全市自然资源工作要点

2022年是滕州全面建设新时代现代化强市的攻坚之年，做好今年的自然资源工作意义重大。全市自然资源工作的总体思路是：深入贯彻习近平生态文明思想，贯彻部、省和枣庄市自然资源主管工作部署，落实市委、市政府的重大决策部署，推动全面从严治党向纵深发展，在要素保障、资源节约、生态保障、维护民生、队伍建设上精准发力，主动作为，不断推进重点工作攻坚和突破提升，为现代化强市建设提供更加坚实可靠的资源要素支撑。

主要预期目标是：聚焦现代化强市建设，高质量完成国土空间规划编制；新增建设用地指标5000亩；供地4500亩；新增耕地1700亩；消化批而未供土地3000亩；盘活低效用地1000亩；全面完成绿色矿业发展示范区建设；治理破损山体10处；维护森林湿地生态环境平衡和多样性发展；全面完成农村房地一体登记；打造忠诚、干净、担当自然资源干部队伍。

一、筑牢自然资源红线

立足“山水林田湖草”一体化保护要求，严守耕地和生态红线，保障我市粮食和生态环境安全。

1.严格耕地用途管制。落实耕地保护“田长制”，开展各级田长轮训,使各级田长真正做到“知责于心、担责于身、履责于行”。开展耕地“非农化”“非粮化”清查，推动建立健全耕地“非农化”“非粮化”行为综合监管制度。启动耕地保护历史遗留问题整治，强化非农建设占用耕地的转用管控，扎紧耕地保护篱笆。

2.加强矿产资源管理。加强矿山企业监督管理，严防超层越界、乱采滥挖等违法行为。定期开展矿山检查，严格监管依法办矿、依法开采、储量管理、价款缴纳等工作。做好矿山储量动态管理，准确掌握矿山企业储量变动。加快推进绿色矿业发展示范区建设，年底前力争所有生产矿山建成绿色矿山。

3.提升森林湿地资源管护力度。严格落实生态红线保护制度、林木采伐审批制度、林地审核审批管理制度，最大限度地减少林地逆转。组织开展新一轮《林地保护利用规划（2021--2035）》编制，优化县域林地资源布局和结构，提出林地资源保护利用管理和实施的具体措施。加大林业行政执法力度，组织实施森林督查、打击毁林专项行动，严厉打击破坏林草、湿地资源行为，实现森林资源保护利用长治久安。

4.推进全域土地综合整治。大力推进“田水路林村”全域土地综合整治，立项实施洪绪镇全域土地综合整治示范镇建设项目，实现新增耕地1700亩，确保耕地占补平衡。

二、夯实要素保障体系

深度融入现代化强市建设主战场，提高资源投放精准度和用地服务效率，为经济持续健康发展提供有力的空间保障。

5.构建国土空间总体规划。按照“一核三区多点”市域空间布局，高标准完成国土空间总体规划编制。有序推进镇级国土空间规划和村庄规划编制，统筹近、中、远期合理用地诉求，谋划市域国土空间格局，健全规划管控机制，强化对资源利用、要素配置、安全保护、城市特色等专项规划的指导约束。

6.强化土地要素保障。充分用好“增存挂钩”“要素跟着项目走”等政策，科学编制土地征收成片开发方案，争取各类用地指标 5000亩以上。做好土地指标配置加减法，扩大有效和中高端产业供给，切实保障省重点项目用地。

7.维护土地市场秩序。坚持“房住不炒、租购同权”总基调，以市场为导向及时调整商住用地供应规模、结构、时序，年度出让商住用地1500亩。落实租赁住房用地政策，切实保障用地需求。谋划扩充土地储备库，通过新增指标报批、低效闲置处置等收储扩增净地库容量，更好服务城市建设。做好房屋征收工作，切实维护群众利益。

8.全面保障产业用地。树牢“工业强市、产业兴市”理念，紧随产业布局，合理布控项目，及时予以保障，年度出让工业及其他非经营性用地3000亩。健全“标准地”出让流程，着力完善出让方案、履约监管协议等，提高“标准地”供应比例，为实体经济持续健康发展提供有力的用地服务。

9.提升土地利用效益。加大存量用地挖掘，对退出企业、兼并重组、转产企业、停建项目涉及的土地资产处置落实完善支持政策，年度盘活1000亩以上。加快批而未供土地处置，一地一策，跟踪督导，全年消化3000亩以上。全面推开农村集体经营性建设用地入市，着力健全出让程序监管、土地供后监管等机制，激活农村土地要素产能。

10.强化土地供后监管。加强批后监管，严格落实交地制度，及时上传开竣工信息，对已批未按时开竣工项目，建立开工追踪制度，督促按时开、竣工。加大闲置土地处置力度，对实际形成闲置的土地，督促开工建设消除闲置或依法收回。征缴土地租金600万元，维护自然资源资产权益。

三、守牢生态文明建设基础

以国家生态园林城市创建为抓手，自觉回应人民群众对良好生态环境的期待，助力提升城市竞争软实力。

11.扎实开展林长制建设。全面运行林长制综合信息平台，落实市、镇、村三级林长制。充分发挥林长职能，完善林长制组织体系、制度体系、履职体系，启动运转信息共享、日常巡护、考核奖惩机制，推动形成共建、共治、共享新格局。

12.加强国土空间生态修复。实施以高铁、高速沿线山体为重点的生态环境治理工程，完成投资1.9亿元、规模面积147公顷的东沙河街道狐山片区，柴胡店镇龙山片区、北宫片区，官桥龙山片区等4处破损山体治理。启动实施投资0.15亿元、规模面积64公顷的滨湖镇西古村、朱寨村、阳关村、北双井村，东沙河街道磨坑村，东郭镇瓦峪东村等6处破损山体治理，构筑滕州生态屏障。

13.提升自然保护地管护水平。加强省级以上湿地公园、地质公园、森林公园规范化管理，构建分类科学、保护有力的自然保护地管理体系。落实好《自然保护地整合优化方案》，精准开展确权登记与勘界立标工作，抓好自然保护地建设，实行分区管理，差别化管控，全面提升自然保护地建设管理规范化、现代化水平。

四、深入实施惠民工程

落实“放管服”改革要求，进一步提升营商环境，维护群众利益。

14.提升不动产登记水平。推广不动产单元码应用，落实一码关联，优化财产登记营商环境。推行不动产登记网上办理，力争实现“不见面”“无纸化”目标。拉伸不动产登记网点覆盖面，实现镇、街全覆盖。推动交地即办证、验收即办证、交房即办证常态化。探索不动产登记继承（受遗赠）政府购买公证服务。继续推进不动产登记金融联办系统建设，提升网上办结量和使用比。全面实施不动产权证“一证一码”，实现不动产权证宗地图及房屋平面分层分户图“码上查”。

15.完成农村房地一体登记。积极推进宅基地、集体建设用地使用权以及农房等集体建设用地上的建筑物、构筑物确权登记发证工作，完成37万余宗权籍调查和测量核实，建立调查数据库和登记数据库。全面完成行政村公示工作，实现登记发证应发尽发。

16.开展自然资源统一确权登记。切实履行“两统一”职责，完成城河、郭河、墨子国家森林自然公园等自然资源所有权首次登记，形成“归属清晰、权责明确、监管有效”的自然资源资产产权制度。巩固第三次国土调查成果，及时做好数据发布和政策解释，完成2021年度国土变更调查。

五、筑牢自然资源安全防线

树牢安全至上理念，切实维护自然资源领域安全生产。

17.严抓安全生产。实施矿产资源领域安全生产专项整治三年行动，扎实开展矿产资源开发领域安全生产集中整治活动。对矿山采掘现场进行实地检查，重点检查安全防范措施、责任、制度落实情况，努力做到安全隐患早发现、快整改、真到位。

18.强化防灾减灾。加强汛期等重要时段、重点地区的地质灾害防范，实现地质灾害治理项目点、隐患点台账式管理。加强地质灾害监测预警，通过手机短信、政务平台及时发布地质灾害气象预警预报，最大限度保护人民群众生命财产安全。

19.强化疫病疫情防控。加大松材线虫病防控力度，杜绝松材线虫病疫情发生。利用飞防、地防等手段，有效防治美国白蛾等林木有害生物，确保林业生态安全。加强陆生野生动物监管，规范野生动物驯养繁殖行为，严防野生动物疫病疫情发生。依法查处违法乱捕滥猎、杀害、人工繁育、经营利用、食用野生动物行为，促进人与自然和谐共生。

六、做好测绘地理信息工作

发挥测绘地理信息优势，推动地理信息服务经济社会发展，惠及百姓生活。

20.做大做强时空大数据平台。完成时空大数据平台验收。结合近年已竣工重点建设项目，对平台实景三维数据和矢量数据进行更新。积极做好平台运维和推广应用，力争2022年底基于时空大数据平台的系统应用达到15项，为智慧滕州建设打实物理基础。

21.持续推进多测合一。完善多测合一平台，会同有关部门研究制定平台使用管理办法，引导测绘机构关联测绘成果不动产单元号，添加电子签章，导入多测合一平台，实现测绘成果的统一汇聚和在线共享。

22.加强测绘日常管理。做好全市96处国家测量标志管护工作，按时完成测量标志巡查上报和管护费发放。做好测绘市场、地图市场检查管理和测绘法宣传、国家版图意识宣传教育等工作。做好全市基础测绘成果提供和相关保密管理工作。

七、提升自然资源依法行政水平

强化法治观念，把依法行政贯彻落实到自然资源管理工作的方方面面。

23.严厉打击自然资源领域违法行为。加强与综合执法部门协作，强化自然资源违法行为防控、查处联动效能。规范设施农用地备案管理，严防“大棚房”等设施农用地隐性变形利用。坚决做好新增农村乱占耕地建房问题整改工作，确保新增农村乱占耕地建房问题图斑“清零”。

24.持续推进自然资源法治建设。建立与司法部门的协调联络机制，积极做好行政复议、行政诉讼工作。深入开展普法活动，以“节假日、纪念日、主题日”为重要载体,普及自然资源法律法规知识。依法做好征地补偿标准争议协调裁决、土地权属争议调处、采矿权权属争议纠纷调处和裁决等工作，消解自然资源领域矛盾。

25. 加大信访调处力度。加大初信初访基层源头处置，提高一次性办结率和群众满意率。开展历史信访矛盾梳理分析，加大历史遗留问题化解，切实为群众解决问题。抓好矛盾纠纷集中排查和重点疑难件包保、稳控、息访，确保国家和省市重大活动期间自然资源领域信访稳定。

八、坚定不移推动全面从严治党向纵深发展

牢牢扛起管党治党的政治责任，树立崇尚廉洁、忠诚担当、奋力争先的价值理念，凝聚干事创业新动能。

26.全面强化政治建设。严明政治纪律和政治规矩，牢固树立核心意识、看齐意识。坚持好党组理论学习中心组制度，增强党组班子示范引领作用。把党史总结、学习、教育、宣传引向深入，增强“四个自信”。加强党员干部纪律规矩教育，运用好监督执纪“四种形态”，推动形成遵规守纪的高度自觉。落实意识形态工作责任制，把握正确舆论方向，筑牢思想防线。

27.深入抓实党建工作。严肃党内政治生活，着力解决党支部落实“三会一课”不规范、党内政治生活不严肃问题。坚持重温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式，经常性开展政治体检。继续抓好党支部星级评定工作，探索党员量化积分评定工作机制，深化模范机关创建活动，打造一批贴近中心大局、体现自然资源特色的党建品牌。实施党建工作季度检查制度，做到工作有部署、有落实、有整改、有进步。

28.加强宣传阵地建设。加强门户网站建设，及时宣传政策、解答难题、回应关切。加大政务公开力度，保障公众对政府工作的知情权、参与权、监督权。加强舆情监控，提升自媒体时代舆情处置水平。统筹安排宣传计划，全面宣传自然资源领域重要政策、重点工作、重大创新，增进全社会对自然资源管理工作的了解和支持。

29.全面加强作风建设。围绕“效率”“作风”“执行力”，开展“庸懒散”监督整治，推进机关作风建设。推动明察、暗访常态化，重点查处政令不畅、效率不高和缺岗缺位问题，严格责任追究。坚决查处涉土涉矿涉林违规违纪问题，整治乱作为和为官不为，努力营造干净干事的良好氛围。对年度重点工作任务和党组交办事项进行清单化分解，对照责任清单开展跟踪督查，确保天天有进度、事事有回应。

30.加强干部队伍建设。拓宽选人用人视野，选拔储备实绩突出、品行端正、担当作为的优秀干部。完善职称评聘评价制度，突出履责绩效，提高工作实绩和日常表现在评聘中的比重。优化专业技术岗位设置，推进职称评聘常态化，激发专业技术人员活力。充分发挥工会组织作用，更加注重人文关怀、更加注重业余生活，增强干部职工的使命感、归属感和幸福感。加大文明单位建设的精力投放比例，着力提升素质能力。

2022年，全市自然资源系统要围绕上述目标任务，凝心聚力，团结实干，同心协力，砥砺前行，为顺利实现全年工作任务目标，奋力开创自然资源管理工作新局面，更好服务现代化强市建设而努力奋斗！