滕州市科学技术局
关于印发《关于推进产学研合作工作的实施意见》的通知

滕科字［2021］10号

各镇、街道，市直有关部门，局机关各室、双创中心：

为贯彻落实市委、市政府“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动有关部署和要求，深入推进产学研合作，经研究，制定了滕州市科学技术局《关于推进产学研合作工作的实施意见》，现将文件印发给你们，请参照执行。

2021年7月30日

滕州市科学技术局

关于推进产学研合作工作的实施意见

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，以提升自主创新能力为抓手，以科技成果转化和产业化为目的，以应用技术的研发和先进技术应用为重点，积极探索产学研合作机制的有效途径和运行机制，促进政府、企业、高校和科研院所的紧密合作和优势互补。

二、目的意义

产学研合作是指政府部门、企业、高校科研院所等在功能和资源优势上的协同互补，是技术创新上、中、下游各环节的有机对接和融合，通过科技成果转移、技术入股、创新外包、联合攻关、合作研发等形式，构筑以科技成果产业化为目标，以市场为导向、政府为引导、企业为主体、高校和科研院所为依托互动组合的战略性、长期性和紧密性的创新体系。

当前，我市产学研合作、科技成果转化取得较好成效，但是创新资源不足、创新人才短缺的矛盾依然突出，全面推进产学研合作已经成为我市转变发展理念、创新发展模式的客观要求，对于我市转变经济增长方式，加快实现高质量发展具有特别重要的意义。

三、基本原则

（一）企业主体原则。强化企业科技创新的主体地位，充分发挥企业自主创新能动作用，把产学研合作的基点放在企业技术创新、成果转化的需求上，集中征集企业人才技术需求，建立企业人才技术需求库，明确企业的需求方向和目标。

（二）部门引导原则。充分发挥科技部门在产学研合作工作中统筹规划、资源配置、环境优化、公共服务的调控作用，在摸清企业人才技术需求方向和目标的基础上，实行精准对接，采取“走出去”和“请进来”的方式，组织多种形式的校企、校地“手牵手”、“面对面”交流活动。

（三）产业化原则。以科研成果转化为目的，把重点放在培育优势支柱产业中急需的核心技术和关键技术上，扶持具有前瞻性和战略性的产学研合作项目，提高产业的技术水平和核心竞争力，推进传统产业的技术改造和技术升级，提高企业的技术创新能力。

（四）合作联动原则。按照“互动互补、各方联动、协同推进”的要求，充分调动政府、企业和高校科研院所各方面积极性，通过技术投资、入股、联合协作等形式，按照风险共担、利益共享的要求，使产学研合作机制持久健康运行。

四、重点任务

一、实施产学研合作工程项目。加大对产学研合作的投入力度，鼓励支持处于国内或国际领先水平的拥有自主知识产权、市场前景好的应用性科技成果来我市转化。支持企业与高校科研院校开展多渠道、多形式、多层次的院校合作，在技术开发、技术咨询与服务、成果转化、人才培养等方面形成合作互动，鼓励联合申报国家、省、市级科技计划项目。

二、推进产学研合作平台建设。围绕我市重点、优势产业，引导企业积极寻求与高等院校、科研院所合作，共建省级重点实验室、技术创新中心、新型研发机构等研发平台。按照政策引导、多元投入、市场运作的方式，将高校院所科研资源与市场需求有机结合，为各类企业提供科技创新和成果转化服务，探索产学研协同创新的体制机制。推行“人才飞地”模式，鼓励企业在发达地区设立离岸创新创业基地、研发中心、招才引智工作站，积极承接人才和项目转移。

三、推动产学研合作模式创新。总结推广我市产学研合作的成功模式，继续发挥北航、北理、华中科大等在我市分支机构的作用，融合国内外优质互补资源，推动科技成果产业化合作。重点加强与国内外知名高校、科研机构常态化联系合作，促进国内外高水平科研平台和中心在我市设立分支机构，加快优质创新资源向企业集聚，带动人才和科技成果在我市转化。

四、强化产学研合作人才激励。按照“引进一个人才、组建一支团队、提升一个专业、助力一个产业”的思路，鼓励企业精准对接高校院所，引进培养一批高层次科技人才及其创新创业团队，积极申报国家、省、市级高层次人才计划。按照《中共滕州市委滕州市人民政府关于开展“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动的实施意见》，由我市推荐新入选国家级高层次人才项目或全职引进的国家级高层次人才的，给予一次性奖励100万元；新入选泰山系列人才工程项目的，给予一次性奖励50万元；新入选外专双百计划、枣庄英才集聚工程的，分别给予一次性奖励20万元。以多种形式广泛吸引海内外高级人才来我市兼职、挂职或短期工作，加快人才资源市场化配置进程，建立符合实际、科学有效的人才评价体系和激励机制。

五、推进产学研一体化中介服务体系建设。加强和完善科技中介服务机构建设，积极发挥各类行业协会、专业技术协会在推动产学研合作中的桥梁纽带作用，在企业策划、科技项目申报、高企申报、知识产权保护、产权交易等方面提供高效服务。重点发展一批市场化、企业化运作的，以人才、信息、咨询、管理、技术等为主要服务内容的社会中介机构，为产学研合作的良好运行提供及时、便捷的服务。

六、完善产学研合作政策引导。设立科技专项资金用于推动政产学研合作工作，支持科技成果来我市转移转化，围绕研发设计、孵化育成、技术交易、知识产权等领域，加快先进成果转化和共性技术推广应用。加大政策扶持力度，推进科技攻关揭榜制、首席专家组阁制、项目经费包干制等机制改革，建立科研项目评审管理服务市场化机制，最大限度激发创新创业活力。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各镇街要成立产学研合作工作领导小组，牵头抓总、统筹协调，推动落实产学研合作工作中的重大政策和重要工作，研究解决产学研合作中的困难和问题。

（二）强化政策扶持。充分发挥政策的引导作用，在本级计划中加大对产学研合作项目的支持力度，同时积极推荐申报国家、省、市级产学研合作项目。发挥财政资金政策的导向和杠杆作用，积极引导企业加大对产学研合作的投入力度。

（三）营造良好氛围。加强产学研合作的政策导向宣传，总结产学研合作的先进典型，及时推广成功经验和有效模式，营造全社会关心支持产学研合作的良好氛围。