滕州微山湖湿地管委会关于创建国家5A级景区工作情况的汇报
滕微管字[2020]1号

市委、市政府：

为推进景区高质量发展，创成国家5A级旅游景区，今年景区确立了“高端生态，亲水交融，打造全国硬核旅游地”的发展思路，谋划了9大项目，制定了三年内旅游人数、收入双翻番，努力创成5A级景区的奋斗目标。但是，目前创建5A级景区存在不少问题和困难，现将有关情况汇报如下：

一、创建5A级景区工作进展情况

2014年初，市委、市政府提出了创5A级景区的工作目标。8月，成立了由市长任组长的创建国家5A级景区工作领导小组。

2015年初，市政府主要领导同志亲自带队，赴省旅游局汇报协调5A级景区创建工作，省局明确要求枣庄和济宁联合创建微山湖旅游区5A级景区，并要求共同编制创建规划。济宁通过招标确定由北京万诺普旅游规划设计院编制规划，滕州与万诺普进行了联系。同时，我们景区又委托省旅游规划设计院编制了重点片区提升规划。

2015年6月，北京万诺普旅游规划设计院叶军院长带队到景区现场勘踏。8月18日，达成规划编制协议。10月份，听取了规划编制情况汇报。

2017年3月，微山湖红荷湿地5A级景区创建工作列入枣庄市政府工作报告。同时，启动实施景观质量提升工程。创建5A级景区方案上报至省和国家旅游部门，等待景观质量评审。

2018年4月，市委调整成立了创建5A级景区工作领导小组。6月6日，刘文强书记在枣庄旅服委规划科刘文义科长和姜繁茂、孙剑的陪同下，到国家文旅部向吴克峰司长汇报了5A级景区创建工作。6月8日，省发改委副巡视员王春生在枣庄旅服委副主任李志宏陪同下，现场视察了5A级景区创建工作进展情况。12月25日，姜繁茂、孙剑邀请省文旅厅蒋卫东处长，到文旅部向张吉林司长汇报了5A级景区创建工作。

2019年8月底，接枣庄市文旅局转来省文旅厅通知，要求我们景区独立参加省创建5A级景区景观质量专家初评会，并汇报5A景区创建情况。主要原因是国家文旅部新要求，不允许跨行政区域联合创5A级景区，我们景区不能与济宁微山湖景区联合创建5A级景区。9月17日，全省8家景区共同参加了省景观质量初评，评审专家对8家景区进行了打分。

2019年9月，省文旅厅公布，推荐济宁微山湖旅游区参加国家文旅部评审。11月5日，济宁微山湖旅游区参加了国家文旅部组织的全国30家知名景区景观质量评审会。11月9日，国家文旅部下发通知，济宁微山湖旅游区通过国家景观质量评审，进入创建国家5A级景区预备名单。

二、5A级景区创建的规则及努力方向

1、省厅推荐第一的原则。2019年全省共有8家景区参加了省创建5A级旅游景区景观质量初评，分别是：济南千佛山风景名胜区、青岛奥帆中心、淄博周村古商城、枣庄滕州红荷湿地景区、烟台长岛旅游区、济宁微山湖旅游区、日照万平口旅游区、聊城东阿阿胶世界。必须排在省初评第一位，才能推荐参加国家文旅部评审。

2、国家实施总量控制，原则上每省推荐1家景区参加国家文旅部组织的景观质量评审会。

3、济宁微山湖旅游区已经通过评审进入国家5A级景区预备名单，我们再以微山湖红荷湿地景区创建5A级景区难度将加大。因此，对照指标要求，我们需要进一步扩大景区面积，加快配套建设与济宁微山湖旅游区有较大差异的特色项目，提升旅游资源品质和独特性；进一步完善景区内部设施，做精景区，提升景观质量，提高影响力；加大营销推广力度，确保达到国内游客60万人、国外游客5万人以上要求，提高景区收入，增强自我造血功能。

三、下步打算及意见建议

1、强力实施湿地温泉生态康养度假村等项目建设，推进景区提档升级。针对景区存在的业态少、节点景观规模小、历史文化不足等问题，以及景区区域全部处于南四湖管理保护范围，很难建设与防洪无关项目的实际，为确保景区生存和创建5A级，建议紧邻景区的卢庄、韩楼拆迁区域不再复垦，将集体建设用地转为国有建设用地，划拨给景区，以确保湿地温泉生态康养度假村及景区特色配套项目建设；建议将交通港、宏大港拆除旧址划拨到景区，用于发展景区特色配套项目；建议盘活红荷汽车站，用于建设景区配套住宿以及发展夜间经济相关项目。

2、加大对上争跑力度。建议市委、市政府成立专门对上协调班子，景区管委会将全力靠上争取上级部门的支持，力争将景区5A创建工作尽快纳入省级文旅部门的重点创建计划。通过各种渠道邀请省、国家5A级景区质量评审专家和文旅部领导来湿地考察，搭建推进工作的沟通平台。同时，积极协调对接淮委以及国家、省发改、文旅、自然资源等部门，全力争取上级政策倾斜和资金扶持，力争将景区发展和重点项目建设纳入国家、省、市总体发展规划。

3、多措并举筹措资金。通过努力，2019年12月31日国家农业发展银行批复准予湿地集团退出监管类平台，2020年1月10日，枣庄银保监局同意湿地集团由地方政府融资平台贷款调整为一般公司贷款。同时，我们积极协调青岛银行、农发行办理贷款事宜。下步，我们将加大资金筹措力度，破解资金制约难题，为创建5A级景区提供充裕的资金保障。

4、加快景区特色项目建设。坚持“高端生态”和“亲水交融”，创新开拓合作平台，千方百计招引具有特色的游客参与度高的好项目，不断丰富旅游业态。今年谋划推进：①研学提升工程；②湿地温泉生态康养；③杨树林游乐；④生态水道及摇橹；⑤红岛提升改造；⑥浮桥生态观荷；⑦交通码头盘龙岛一体化；⑧荷花缀满；⑨高端生态紫藤长廊等9大项目。同时，继续推进微山湖文旅融合创意园二期项目建设、“空中看山东”低空飞行、红荷湿地汽车营地等项目建设，为创建5A级景区提供强有力的项目支撑。

滕州微山湖湿地管理委会员