滕州市教育和体育局
关于印发《2021年全市中小学生暑期防溺水工作实施方案》的通知
滕教体函〔2021〕41 号

夏季天气炎热，溺水事故进入易发高发期。暑假期间，溺水 伤亡是危害青少年儿童安全的“头号杀手”。为贯彻教育部《关 于做好 2021 年中小学幼儿园安全管理工作的通知》（教基厅函〔2021〕4 号）精神和山东省教育厅等 7 部门《关于组织开展“同心防溺水”安全宣传教育主题活动的通知》要求，有效预防和防  止学生溺亡事故，保障未成年人生命安全，切实维护家庭幸福和社会和谐稳定，结合校园安全隐患大排查大整治有关要求，特制订本实施方案。

一、指导思想

以习近平总书记“生命至上，安全第一”思想为指导，组织 开展防溺水专题系列活动，广泛发动师生员工及有关部门和全社  会积极参与，提升各群体的防范意识和防护能力，压实部门教育监管责任、属地管理责任和家长监护责任，进一步推动并形成齐  抓共管、群防群治的工作格局，落实落细防溺水工作措施，切实 保障人民群众生命健康安全。

二、活动内容

（一）广泛开展暑期安全教育活动

1.扎实开展安全教育学习及线上答题活动。利用“山东省学校安全在线”平台的“同心防溺水”知识专栏，各级各类学校广泛动员师生、家长积极参与防溺水安全知识学习培训，并按要求认真完成“防溺水安全知识在线答题”活动，参与率应在 80 以上、答题平均成绩应在 80 分以上，市教体局将对在线答题情况进行通报。

2.利用网络视频开展专家直播讲座活动。省教育厅邀请防溺水安全专家现场实操教学，教学地点涵盖自然水域、城市河渠、海水浴场、游泳场馆等容易发生溺水事故的场所。各级各类学校应按照通知要求，发挥小手牵大手作用，积极组织、广泛动员师生、家长认真收看“同心防溺水”专家直播系列讲座。各学校结合线上讲座，通过家访、家长座谈会等方式，开展校园线下交流与研讨，不断提升家长的监护意识和责任意识。每周进行一次线  上直播讲座，具体时间、内容，由市教体局安监科及时发通知提醒。

3.积极开展“平安暑假”专项活动。通过枣庄市学校安全教育平台，开展以“提升安全素养•健康快乐成长”为主题的 2021年中小学生（幼儿）“平安暑假”专项活动，进一步增强学生的 安全防范意识和自护自救技能，提升学生的安全素养。同时强化 家长在暑假期间对孩子的安全教育和监护责任，做好暑假的安全 陪护，确保学生度过一个安全、快乐、充实的暑假。

（二）危险水域地图绘制活动。各中小学校要绘制附近 2000 米范围内水域地图，全面了解区域水域分布，绘制出学校周边危险水域，建立危险水域台账。各学区（联区）调查统计辖区范围内的危险水域，在地图上标注出学校名称，并标注出与学校的距离，具体明确水域“河湖长”姓名、联系电话。

（三）危险水域巡查防护行动。大力加强重点区域防溺水安全巡护工作。各学区（联区）、学校要协同镇街、村（居），每天分别选派人员全天候对重点区域进行安全巡护，从源头上防范学生溺水事件的发生。各学校要明确每日值班人员，学校值班老师牵头组织不少于 5 人的巡护队（教师、大学生志愿者、村“两委” 干部、五老人员等组成），负责村居（社区）危险水域日常巡护工作，严防死守，阻止青少年学生及其他人员靠近水域。要建立值班台账，做好值班记录。

（四）防溺水警示标识和救援设施配置。各学区（联区）、学校要配合镇街进一步强化安全警示标识设置和安全防护设施建设工作，特别是在曾经发生过溺水事故的区域，建立警示标牌，配备竹竿、绳索、救生圈等必要的救援设备，巡查时随身携带。各镇街学区（联区）应配备竹竿 20 支、绳索 20 条、救生圈 20 个、手电筒 10 支，市直及民办学校也要配备一定数量的救援设备。请于 2021 年 7 月 15 日前配备到位，并将配备情况（附照片）及时报市局安监科邮箱：jyj5501329@163.com。

（五）特殊群体学生集中看护。暑假期间继续开展“四项服务”的校园，公共资源面向学生开放，努力减少学生外出活动的风险。借鉴大坞联区留守儿童管理的做法，动员教职员工志愿者，在节假日对孤儿及留守儿童在学校进行集中管理，开展一些社团活动，避免因无人照管，出现安全事故。针对父母外出务工、隔代养育、无暇照看、单亲或重组家庭等特殊家庭子女，也可以动员返乡大学生志愿者、“五老”、村“两委”干部等群体，利用留守儿童关爱中心、村（居）文明实践中心或学校等场所，开展假期夏令营、特长培训等活动。

（六）暑期安全每周一提醒制度。各班级班主任每周至少对 家长发送一次安全警示提醒、每两周至少召开一次家长会或者微 信视频会，对特殊家庭开展一次家访，当面提醒做好暑期安全工作，确保将家长监护责任提醒到位，学生防溺水知识入脑入心。

三、工作要求

（一）提高思想认识。各学区（联区）、学校要牢固树立防溺水“一盘棋”思想，以保障青少年学生健康成长和维护社会稳定 为己任，进一步增强做好防溺水工作的责任感和紧迫感，主动担当，积极作为，攻坚克难，切实把防溺水各项工作抓紧抓实抓具 体，想尽一切办法、克服一切困难，减少学生溺亡事故，竭尽全 力保障学生健康平安成长。

（二）健全工作机制。各学区（联区）、各级各类学校要积极会同有关部门持续加强防溺水风险隐患排查整治，加大安全宣传 教育和人力物力财力投入，健全学校内部防溺水各项保障机制，积极努力拓宽活动参与面，确保活动开展有力度、有深度、有实 效。要建立联合值班制度，各危险水域、各看护教师和有关人员 要从早上 8:00—晚上 7:00 全天候不间断巡查守护，劝说阻止各类人员玩水游泳。各镇街学区（联区）将巡查人员名单于 7 月 16 日前书面加盖学区（联区）公章，经主要负责人签字后报市教体局 安监科（局北三楼 319 室）。

各镇街学区（联区）、市直及民办学校从下周起每周五下午 5 时前将本周防溺水工作开展详细情况报市教体局安监科邮箱： jyj5501329@163.com。

（三）压实各方责任。各学区（联区）要联合镇街加大对各项工作、活动开展情况的督导检查。市教体局将与有关成员单位组成联合督导组对活动开展情况进行明查暗访，随机对各校防溺水工作进行实地抽查，对工作不重视、措施不落实的要予以通报。暑期学生防溺水活动开展情况、因溺水引发的学生非正常死亡情况将纳入市教体局校园安全动态量化考核。

滕州市教育和体育局
2021-07-08