滕州市安委会关于印发《全市公共娱乐场所消防安全
专项整治行动实施方案》的通知

各镇人民政府、街道办事处，市政府有关部门，滕州经济开发区管委会：

为切实加强公共娱乐场所消防安全管理工作，努力减少各类火灾事故，坚决杜绝较大以上尤其是群死群伤火灾事故的发生，现将《全市公共娱乐场所消防安全专项整治行动实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

滕州市安委会
2017年2月8日

全市公共娱乐场所消防安全专项整治行动实施方案

为深刻吸取浙江台州“2·5”火灾事故教训，严格贯彻落实上级会议精神，结合我市实际，制定全市公共娱乐场所消防安全专项整治行动实施方案如下：

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，坚持政府统一领导，各部门密切配合，动员社会各方面力量，结合我市火灾形势特点，开展公共娱乐场所集中排查，摸清隐患底数，建立健全监管台账。通过依法查处，明确责任，落实整改，实现公共娱乐场所火灾隐患“消除存量、控制增量”的总体目标，确保全市消防安全形势稳定。

二、整治范围

建筑面积200平方米以上的影剧院、录像厅、舞厅、卡拉OK厅、网吧、汗蒸房、足疗店、洗浴中心等营业性休闲健身场所。

三、整治重点

（一）影响消防安全疏散的：

1．疏散通道、疏散楼梯和安全出口的位置、数量、宽度不符合消防技术规范要求的；营业期间将疏散通道、疏散楼梯或安全出口锁闭、封堵或占用的。

2．消防应急照明和疏散指示标志的设置场所、位置、数量不符合消防技术规范要求的，损坏、失效和标识错误的；消防安全疏散指示标志、应急照明灯被广告、货架或其他物品遮挡、覆盖的。

3．疏散通道、疏散楼梯、安全出口处以及房间的外窗设置固定栅栏影响消防安全疏散和应急救援的。

4．按照规定应当设火灾应急广播系统而未设置的，或系统不能保证场所内各个位置都能听到应急疏散广播的；卡拉OK厅及其包房内，未设置声音或者视像警报，火灾发生初期，不能将各卡拉OK房间的画面、音响消除，播送火灾警报，引导人们安全疏散的。

5．疏散门开启方向错误的；常闭式防火门不能保持常闭状态的，未设随时关闭警示用语标识的；常开式防火门不能保证发生火灾时及时关闭的；合扇式防火门不能按顺序关闭的；无人值守的安全疏散出口门没有安装推闩的，推闩式疏散门上未设操作提示标识的。

（二）消防组织机构、应急疏散预案制订和演练、“四个能力”掌握以及“6+1”措施落实情况。

1．制定防火安全管理责任制度，制定紧急安全疏散方案并组织人员进行演练，全体员工都应当熟知必要的消防安全知识，熟练掌握、运用“四个能力”内容；营业时间和营业结束后，指定专人进行安全巡视检查；新职工上岗前必须进行消防安全培训。

2．严格落实“6+1”措施(开展一次消防安全评估；签订一份消防安全承诺书；维护保养一次消防设施；组织检测一次电气和燃气线路设施；全面清洗一次油烟道；集中培训一次全体员工；建立一支志愿消防队)。

（三）火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统有故障或损坏不能正常使用的。

（四）在建筑物周围违法搭建影响人员逃生和灭火救援的；在建筑物周围设有障碍物影响消防车通行或施救的。

（五）使用易燃、可燃装修材料装饰、装修的。

（六）建筑物（或场所）消防设计审核、消防验收及开业前消防安全检查情况。

四、工作步骤

专项整治分为动员部署、排查摸底及自查自改、集中整治、督查验收四个阶段。

（一）动员部署阶段（2月8日至10日）。各镇街、有关部门要根据专项整治总体要求，结合本辖区、本系统实际，成立专项整治领导机构，认真研究制定具体实施方案，明确工作职责，召开专门会议，层层动员，周密部署，迅速开展工作。

（二）排查摸底及企业自查自改阶段（2月8日至2月20日）。各镇街、有关部门要对本辖区、本系统公共娱乐场所消防安全管理情况进行摸排，掌握消防行政许可手续、工商登记、文化许可、消防安全管理人、建立消防安全管理制度及落实等情况；公安机关要对冬春火灾防控期间检查的公共娱乐场所发现隐患整改情况和重点单位“六加一”落实情况进行摸排；公安派出所对“九小场所”管理及达标情况进行摸排。2月20日前，各镇街、各有关部门要将《滕州市公共娱乐场所消防安全专项整治情况登记表》（附件1）报送市公安消防大队。

各镇街、部门要督促所辖企业严格按照方案要求积极开展消防安全隐患自查自改行动，并按要求填报《公共娱乐场所基本情况报告表》（附件3）、《公共娱乐场所消防安全承诺书》（附件4），于2月13日前报市公安消防大队。

（三）集中整治阶段（2月21日至3月20日）。市公安消防大队牵头，各镇街、有关部门密切配合，对整治重点和排查摸底中发现的严重消防违法行为开展联合执法。对于1998年之后的未经建设工程消防设计审核、验收或者依法备案抽查不合格、不停止使用的场所，未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用的场所，一律责令停止使用，并依法进行处罚；对存在火灾隐患不及时消除可能严重威胁公共安全的，一律依法采取临时查封措施；对检查发现的火灾隐患，一律责令改正，并依法实施处罚；对影响公共安全的重大火灾隐患，一律报告市政府挂牌督办，对存在严重违法行为和火灾隐患的场所，一律函告行业主管部门。

（四）督查验收阶段（3月底前）。专项整治期间，市整治行动领导小组将对工作开展情况进行督查，结合排查、整治情况填写《滕州市公共娱乐场所消防安全专项整治验收表》（附件2）。对整治工作走过场、措施不落实的，市安委会将予以通报，确保整治工作取得实效。

五、工作要求

（一）加强组织领导。市安委会成立由市政府党组成员、副市长、市公安局局长梁龙雨任组长，市安监局局长宋捷、市公安局副局长张厚银、市公安消防大队大队长齐福建任副组长的整治工作领导小组，市公安局、安监局、工商局、文广新局、综合行政执法局为领导小组成员单位。领导小组办公室设在市公安消防大队，负责组织协调、督导考评、信息调度等工作。各镇街、有关部门要结合实际，建立组织机构，制定工作方案，明确职责任务，广泛宣传，层层动员，加强调度指挥，统筹推进各项工作任务。

（二）注重工作实效。各镇街要立足工作实际，研究确定本辖区公共娱乐场所专项整治工作重点，因地制宜开展工作。要建立工作责任制，明确责任人，严密责任链条，稳步推进工作落实。要充分运用罚款、关停、拘留、查封等法律手段，严肃查处火灾隐患和消防安全违法行为。对限期内未整改完成的重大火灾隐患单位，依法采取关停措施。

（三）落实部门责任。各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，把公共娱乐场所专项整治作为当前一项重点工作来抓。各行业主管部门要加强指导培训，消防部门要适时组织公共娱乐场所工作人员开展定期培训，强化人员消防安全意识，使“四个能力”建设水平得到进一步提升。

（四）强化奖惩问责。领导小组办公室将及时调度各镇街、有关部门工作进度，定期组织通报讲评。要制定考评奖惩措施，量化工作目标，按照“四不两直”的要求，认真开展明查暗访，及时督改问题，堵塞漏洞，确保各项工作要求落地见效。对工作不落实、进展缓慢的，通报批评，并约谈相关领导；对发生亡人火灾事故的，按照“四不放过”原则，依法依规严肃追究相关单位和人员责任。

请各领导小组成员单位，将相关负责人名单于2月13日前报领导小组办公室。各镇街、有关部门工作方案和工作部署情况，请于2月13日前报领导小组办公室，2月起每月24日前上报当月工作开展情况，3月25日前上报公共娱乐场所专项整治工作总结（联系人：马超，电话：18866320522，邮箱：tzxfdd119@163.com）。

附件：1.滕州市公共娱乐场所消防安全专项整治情况登记表

2.滕州市公共娱乐场所消防安全专项整治验收表

3.公共娱乐场所基本情况报告表

4.公共娱乐场所消防安全承诺书

附件1

滕州市公共娱乐场所消防安全专项整治情况登记表