滕州市安全生产监督管理局
关于印发《滕州市高危行业领域开展“机械化换人、自动化减人”
科技强安专项行动实施方案》的通知
滕安监发〔2016〕108号

局各科室、监察大队、指挥中心，各安监中队，滨湖镇安全生产监督管理办公室，有关部门安监办，各有关企业：

为更好地落实《国家安全监管总局关于开展“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动的通知》（安监总科技〔2015〕63号）和省安监局《关于印发“山东省高危行业领域开展‘机械化换人、自动化减人’科技强安专项行动实施方案”的通知》（鲁安监发〔2016〕128号）文件精神，从根本上有效防范和遏制重特大事故发生，结合我市实际情况，制定《滕州市高危行业领域开展“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

滕州市安全生产监督管理局
2016年11月14日

滕州市高危行业领域开展“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动实施方案

为从根本上有效防范和遏制重特大事故发生，推动我市高危行业安全生产，根据《国家安全监管总局关于开展“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动的通知》（安监总科技〔2015〕63号）精神和省安监局《关于印发“山东省高危行业领域开展‘机械化换人、自动化减人’科技强安专项行动实施方案”的通知》（鲁安监发〔2016〕128号），滕州市安监局决定在我市危险化学品、冶金等工贸领域重点行业开展“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动。为开展好此项工作，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持科学发展、安全发展，以机械化、自动化、信息化为手段，努力提升科技对安全生产的支撑和保障能力，以有效遏制重点行业领域重大事故发生为目标，不断推进我市危险化学品、冶金有色等工贸领域工艺技术水平，实现“机械化换人、自动化减人”，从根本上提高企业安全生产科技保障能力。

二、工作目标

建立并完善我市高危行业领域“机械化换人、自动化减人”标准体系和推进机制，通过“机械化换人、自动化减人”示范企业建设，推动并加快我市危险化学品、冶金等工贸领域重点行业机械化、自动化进程。力争到2018年6月底，实现高危作业场所作业人员减少30％以上，到2018年12月底减少35％以上，大幅提高企业安全生产水平。

三、任务分工

市安监局政策法规室负责专项行动日常工作，牵头并会同矿山安全监管室、工商贸安全监管室、危化品安全监管室制定科技强安专项行动实施方案，负责科技强安专项行动的统筹协调及季度信息汇总报送、专项行动总结等。

矿山安全监管室、工商贸安全监管室、危化品安全监管室分别负责制定分管行业领域的专项行动实施方案（细则），并指导专项行动的开展，负责分管行业领域试点示范企业的确定；负责调度分管行业领域专项行动开展的总体情况和季度信息报送等。

各安监中队成立相应组织协调机构，制定和实施本辖区、系统高危行业领域的“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动方案，负责确定试点示范单位。督促和推进本辖区、系统高危行业领域的“机械化换人、自动化减人”科技强安工作的开展与实施。

四、专项行动内容

（一）危险化学品行业

1.重点监管危险化学品和化工工艺装置自动化

通过采用自动化控制和智能感知预警技术，应用过程控制系统、安全联锁系统、紧急停车系统和有毒有害、可燃气体及火灾检测保护系统，实现涉及重点监管危险化学品、重点监管化工工艺装置的自动化生产和智能化监控。

2.重大危险源安全管理自动化

通过采用远程监控、遥控应急处置技术，应用可监测温度、压力、液位、流量、组份等参数的实时监测预警系统和可燃、有毒、有害气体泄漏检测报警装置，实现危险化学品重大危险源的安全管理自动化。

3.间歇式化工生产机械化、自动化

通过采用自动控制技术，应用DCS、PLC等过程控制系统，代替间歇式化工生产过程中进料、配比、反应、放料等岗位的人工操作，实现间歇式化工生产机械化、自动化。

4.化工企业固体产品包装机械化

通过采用自动控制技术，应用自动包装机械、自动输送机械等设施，代替化工企业固体产品人工包装，实现化工企业固体产品包装机械化作业。

（三）冶金等工贸领域

1.高温熔融金属区域生产工艺机械化、自动化

开展智能化冶炼和连铸技术改造，提高工艺技术自动化水平，并减少高温熔融金属调运距离。按照有关技术规范、安全规程等标准、要求，完善安全联锁系统、紧急停车系统、有毒有害因素检测信息系统等，对关键的生产、安全设备设施要选择高品质产品，提高工艺装备自动化和可靠性水平。尽可能广泛的采用参数采集、传输、控制自动化技术，视频监控、远程控制技术，尽可能减少操作和巡检人员。科学的规定人流、物流轨迹，提高物品定置定位水平，合理降低和减少区域内作业人员数量和作业频次。

2.煤气等有毒有害气体区域生产工艺机械化、自动化

提高煤气等生产、存储、输送、使用装置的自动化水平，坚决淘汰国家明令淘汰的工艺设备。通过采用自动化、信息化及其融合技术成果，预警传感和控制技术，视频监控、远程控制技术，安全联锁系统，紧急停车系统，以及有毒有害、可燃气体及火灾检测信号传输系统等，实现涉及煤气等有毒有害气体区域工艺装置的自动化运行和智能化监控。

3.有限空间作业、检修作业

对典型危险作业严格实行审批制度，对进入有限空间作业人数实行严格控制，采取场外预制、视频监控等方法降低作业时间，减少作业人数。对检修作业充分辨识和分析存在的风险，采取针对性措施，并通过科学策划、采用先进工机具等措施减少参与人数和人力劳动强度。同时，安全合理的布置操作室、休息室、会议室等人员密集场所，使其与危险装置和设施保持安全距离，减少危险区域的人员密度。

4.重大危险源安全生产及管理自动化

采取关键设备设施定期检修维护制度；生产及管理方面优先采用工艺过程参数远程监控、现场情况视频监控、过程操作远程控制技术，生产过程中设备、介质等的温度、压力、组份等参数的实时监测预警及安全联锁、紧急停车系统，可燃、有毒、有害气体泄漏检测报警装置及信号传输技术，应急状态下遥控应急处置技术、应急处置操作标准化措施等，实现重大危险源的安全管理自动化。

五、实施步骤

专项行动从2016年11月开始，至2018年12月底结束。共分为四个阶段进行：

（一）确定试点企业及示范项目阶段（2016年11月15日-2016年12月）

1. 各安监中队和市安监局矿山安全监管室、工商贸安全监管室、危化品安全监管室要在2016年11月20日前摸清本辖区内危险化学品、冶金有色等工贸领域企业基本情况，分析企业机械化、自动化水平，分出档次，结合实际制定本镇街、系统的实施方案和分管行业领域的专项行动实施方案（细则）。

2. 各安监中队和市安监局矿山安全监管室、工商贸安全监管室、危化品安全监管室要根据实际情况，按中高低水平从各类企业各选定１-２家企业作为试点示范企业，督促指导示范企业制定实施方案，并于2016年11月25日前将示范企业名单和试点实施方案、分管行业领域的专项行动实施方案（细则）报市安监局政策法规室。

3.2016年12月底前，市安监局从试点示范单位中，按危险化学品、冶金等工贸行业领域类别分别确定2家试点示范项目作为市级示范企业。

（二）经验积累阶段（2017年1月-2017年12月）。

认真督导试点示范企业建设方案的实施，组织必要的学习考察和典范借鉴活动，积极协调解决专项行动方案实施过程中的困难和问题，不断总结试点示范成果，宣传推广试点示范企业的先进经验、做法，及时将实用先进的技术、工艺、装备及经验等转化为标准规范。

（三）推广阶段（2018年1月-2018年11月）

在前期试点工作的基础上，总结经验，完善机械化、自动化改造技术标准和准入条件，建立健全机械化自动化长效机制，鼓励引导企业全面实施机械化、自动化改造。

（四）总结验收阶段（2018年12月）

2018年12月，市安监局将对各镇街、有关部门、各企业进行“机械化换人、自动化减人”专项行动的成效进行检查考核，表彰先进单位和个人。对未实现专项行动方案目标的镇街、部门进行通报批评并限期整改。

六、工作要求

（一）高度重视、加强领导。局相关科室、各安监中队和有关企业要提高做好专项行动工作重要性和必要性的认识，把专项行动作为到2018年底前提升高危企业本质安全的重要工作，加强组织领导，制定实施方案，明确责任人和具体联络人，切实抓好实施工作。

（二）落实责任、加强督导。各安监中队要建立健全开展专项行动工作责任制，把责任分解落实到责任人员和企业。要加强监督检查，上级安监部门每月要对下级部门专项行动的进展情况进行检查，确保工作落实到位。在开展专项行动期间，各相关科室和各安监中队要做到每月对确定的示范试点企业检查调度一次，要通过组织召开经验交流会、技术研讨会等形式，加强交流合作，推动专项行动取得实效。各相关科室和各安监中队每季度（下一个季度第一个月的3日前）要向市安监局政策法规室报告一次专项行动进展情况。市安监局每年组织1-2次重点督查，对督查发现的问题及时要求企业解决，并进行通报。

（三）统筹协调，整体推进。专项行动要坚持以企业为主、政府引导。在充分发挥企业责任主体作用的同时，政府及相关部门要加强政策研究，加大工作力度，多方面筹措资金，对“机械化换人、自动化减人”工程项目优先给予资金支持及政策扶持，协助企业将有关工作做细做实。

（四）加强宣传，强化引导。充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，采取专题专栏、热点追踪、系列报道以及座谈、讲座等多种方法途径，宣传开展专项行动的目的意义、方法步骤和具体要求，宣传依靠机械化、自动化实现安全生产的先进典型，引导企业坚定地走依靠科技进步保障安全生产的正确道路，增强搞机械化、自动化的积极性和主动性，为专项行动创造有利的舆论环境。