各党总支、村，机关各单位，各企事业单位：

按照滕州市秸秆综合利用和禁烧工作领导小组《关于加强“ 三秋”秸秆综合利用和禁烧工作的通知》要求，为切实做好全镇农作物秸秆禁烧工作，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规和有关文件精神，结合工作实际，制定如下实施意见。

一、目标任务

在全镇范围内全时段禁止露天焚烧农作物秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质，实现“不烧一把火，不冒一缕烟”，彻底

清理积存在路边、地边、村边、渠边、坑边等处的农作物秸秆、杂草等，全镇秸秆综合利用率达 95%以上；确保全镇“ 三秋”期间不发生火灾事故、不出现危及“ 三秋”安全生产的其他治安问题。确保国家、省卫星遥感监测“零火点”，省、两级市巡查督查“零火点” ，市高空瞭望平台“零火点”。

二、责任单位及责任人

按照“标本兼治、疏堵结合、属地管理、源头控制”的原则，全镇按党总支划分“ 三秋”生产责任区域，落实干部责任帮包制度。包党总支领导、总支书记为各区域第一责任人，村“ 四职”干部为直接责任人，全面负责本区域的“ 三秋”生产工作。

三、工作内容

（ 一）及时召开会议。各党总支、村要组织召开秸秆禁烧工作动员会议，要树立打持久战的思想，中秋和国庆“双节”贯穿其中，任务重、压力大，要健全责任机制，明确目标任务，层层压实责任，出现问题严肃问责。

（ 二）抓好宣传发动。一是各党总支、村要充分利用广播、微信群、宣传车、标语等各种宣传工具，广泛宣传秸秆禁烧和综合利用相关法律法规、政策规定，营造抓好“ 三秋”安全生产工作的浓厚氛围，切实提高广大干部群众的防火安全意识。二是原则上各村所有街巷悬挂过路布标，1000 人以下的村不少于 5 幅，1000-2000 人的村不少于 10 幅，2000 人以上的村不少

于 20 幅。三是张汪学区广泛组织开展“小手拉大手”活动，印发《致学生家长的一封信》，形成家校联动，增强广大群众的安全和环保意识，自觉做好“三秋”秸秆综合利用和禁烧工作。

（三）严格落实防火措施。各党总支、村是禁烧工作的主体，具体负责各自辖区内禁烧工作的具体落实。各党总支、村要严格落实安全防火责任制，要根据地块，明确划分防火责任区，科学搭建防火棚，形成棚棚相望无盲区的防火格局，棚内张贴带班干部、值班人员信息，每个防火棚要完成一张床、一盏灯、一把铁锨、一把扫帚、一个灭火器、一张图表（分布图、值班表）的“六个一”基础配备；每个值守点保障 2 人以上，实现昼夜轮流值守。各党总支要提前联系准备好至少 2 台旋耕机，调试好背式风力灭火器，组织好宣传车辆。各村要充分利用党员、入党积极分子、志愿者、村级公益岗等年轻力量，严禁使用年老体弱多病的人员上岗值守，要成立专门“ 三秋”防火队伍，坚决杜绝“走读式”村干部，严格落实村干部带班、 24 小时值班，确保监管防护无盲区。要严禁携带火种进地，及时检查线路，防止因电线老化引起的火灾发生。决不允许在主要道路、田间道路打场晒粮。要重点对红白喜事放鞭炮、上坟烧纸等情况及时发现和制止。要将防火任务细化分解，责任到人，防止大而化之，确保防火责任落到实处。

（ 四）努力拓宽秸秆综合利用渠道。全面推行“玉米机收—秸秆还田—深耕深松整地—小麦精量播种”秋季一条龙作业

模式。积极开展秸秆收储与综合利用，有条件的村或种粮大户提倡进行秸秆打捆。大力开展秸秆肥料化利用，推广秸秆机械化还田，凡适宜农机作业地块，确保全部使用联合收获、秸秆粉碎还田机械、快速腐熟还田等技术措施，把秸秆就地粉碎还田，增加土壤肥力，改善土壤环境。鼓励在玉米联合收获机粉碎秸秆的基础上进行二次还田作业，确保秸秆还田作业质量。对边角地块及小型田块，积极推行小型机械收获、秸秆粉碎还田、破茬等作业，严防“大田不烧小田烧”问题出现。对于不能就地粉碎还田的秸秆，要组织彻底清理清运，设置堆放点集中有序堆放。禁止在田间、地头、林缘、河边、沟渠及道路两侧等处随意堆放，要找合适的地方集中存放，要严格落实防火措施，配备必要的灭火设施和器材。

（五）大力开展村庄清洁行动。在抓好三秋防火的同时，结合人居环境整治提升工作，开展清理清运活动，达到田间净、地头净、沟渠净、路边净、树下净、村内净“六净”标准，巩固好和美乡村建设和农村人居环境整治成果。适时开展人居环境整治提升观摩活动。

（六）强化服务保障。农技部门要加强“双晚”技术指导，适时晚收，适期晚播，紧紧围绕“大面积单产提升” 目标，重点落实“精细整地、种子处理、精准施肥、适期晚播、宽幅精播、播前播后双镇压”六大核心技术，通过全面提升播种质量，夯实小麦高产丰收基础；农机部门要加强收割机械的调度和进

地作业机械的消防器材配备检查，保障机具合理有序流动，确保农户有机可用、适收快收，实现成熟一片、收获一片；财政所、办公室要积极提供“ 三秋”后勤保障工作；市场监管部门要加大农资市场的打假力度，让群众用上放心农资；环保、环卫、综治、派出所等部门要突出抓好秸秆禁烧、垃圾焚烧、社会治安等工作；交管、交警、综合执法等部门严格查处公路晒粮现象。宣传部门要加大宣传力度，为“ 三秋”工作扎实开展营造良好的舆论氛围。镇督查室加大督查力度，层层压实责任。

四、考核奖惩

（ 一）实行专项经费保障制。根据各党总支、村小麦直补面积，视防火情况拨付一定的“ 三秋”生产专项经费。

（ 二）严格考核奖惩。 1、凡进地作业的收割机必须配备灭火器。村书记、主任负责对进地收割机进行检查，合格后方可进地。

2、严惩第一把火。凡被认定为全市第一把火的，将全额扣除火点所在党总支、村三秋生产暨秸秆禁烧专项经费，火点所在村在绩效考核中定为“不定等次”，帮包领导干部不作为优秀干部推荐人选，涉及所在地块的党总支书记、村支部书记落实组织措施和扣罚绩效。镇党委政府将在发生第一把火的村召开反面现场会，涉及党总支书记、村支部书记在现场会上公开检讨。

3、被上级督查巡查发现及卫星热感、遥感监测并经确认

的火点及焚烧点，对我镇造成影响的，扣除火点所在村全额“三秋”生产暨秸秆禁烧专项经费，绩效考核直接定为三类，扣除所在党总支 50%“ 三秋”生产暨秸秆禁烧专项经费。被上级督查巡查或卫星热感、遥感监测再次发现火点及焚烧点的，将全额扣除该党总支秸秆禁烧专项经费，火点所在村在绩效考核中定为“不定等次”，并根据不同情况和后果分别追究相关单位主要责任人和直接责任人的责任。

4、被镇督导组发现的火点及焚烧点且在全镇造成较坏影响，每发现一起扣除火点所在村 50%及所在党总支 20%的“ 三秋”生产暨秸秆禁烧专项经费，火点所在村绩效考核定为三类村，再次发现火点及焚烧点的村，绩效考核直接定为“不定等次”。

5、凡党总支、村出现上述 2、3、4 条所列情形的，将严格落实组织措施和村干部绩效考核，取消本年度一切评先树优资格。

五、工作措施

（ 一）加强组织领导。为圆满完成“ 三秋”秸秆禁烧和综合利用工作任务，进一步推进人居环境整治工作，镇党委政府成立以党委书记任总指挥，镇长任指挥，帮包领导任副指挥，相关部门负责人为成员的“ 三秋”生产指挥部。指挥部下设办公室，郝明珠同志兼任办公室主任，负责对“ 三秋”生产工作的组织协调和督导。