各党总支，镇防指各成员单位：

据气象部门预测分析，我市今年汛期气候状况总体为一般到偏差，主汛期出现暴雨洪涝灾害风险较高，区域性暴雨洪水将重于常年，可能受台风北上影响，防汛防台风形势复杂严峻。当前全镇正处防汛备汛关键期，各党总支、镇防指各成员单位，要始终把保障人民群众生命安全放在第一位，切实将思想和行动统一到党委政府决策部署上来，立足防大汛、抢大险、抗强台、救大灾，坚持问题导向、结果导向，树牢底线思维、极限思维，扎实开展防汛防台风检查工作，全面消除防汛风险隐患，补齐补足短板弱项，全力实现安全度汛。

一、工作任务目标

按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛抗旱防台风工作方针，全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定；在现有防洪标准内，确保河道，城镇、工矿企业、重要交通干线及学校安全；利用现有的防洪工程体系和防灾减灾非工程措施，努力提高抗御洪水能力；遇超标准洪水时按预案千方百计加强防守，全力以赴抗洪抢险救灾，将灾害损失减少到最低程度。

二、明确职责分工

全镇各级各部门（单位）按照“属地管理”和“属事管理”相结合的原则，明确各自防汛抗旱防台风工作任务，做好有效衔接，特别是有重要防汛抗旱防台风任务的单位、工程、部位要突出抓好防汛抗旱防台风重点，落实好各项防汛抗旱防台风措施。

（一）各党总支、村。按照“属地管理”原则，加强对辖区内的防汛抗旱防台风工作监督检查，负责各自辖区内的塘坝、河道、拦河闸坝、低洼易涝片、地下场所等重点防汛部位的各项防汛抗旱防台风措施落实，按要求备足备齐防汛料物，组建防汛队伍，汛前完成水毁工程修复、河道清障、堤防道路缺口堵复，重要交通路口备足料物，确保洪水到来前堵复，落实好党总支、村驻地及田间的排水措施，保障排水顺畅，做好辖区内危房排查加固工作，确保校舍、民房等汛期安全。

（二）煤矿、化工等企业主管部门。负责监督指导工矿企业编制应急预案，加强对企业的防汛管理，做到险情早发现、隐患早排除。科学指导煤矿及化工企业落实防洪、防涝、防透水措施，严格落实停产撤人的有关规定，防止安全事故的发生。禁止煤矿企业在河道工程保护范围下采煤，对因采煤造成河道堤防塌陷和水利工程损毁的，要按照“谁破坏，谁修复”的原则及时进行修复。

（三）建房、教育部门。切实加强全镇居民住房和学校的防汛防台风工作，做好校舍安全、学校排水和危房排查加固工作。教育部门要加大学校师生的汛期安全宣传力度，做好学生防洪、防溺水等安全保障工作。

（四）水利部门。承担镇防汛抗旱指挥部办公室的日常工作；按照镇防汛抗旱指挥部的安排，督促各党总支、各成员单位做好职责范围内的防汛抗旱工作；配合好辖区内上游重点水利工程的管理和调度；做好水工程管理范围内各类工程汛期施工管理工作；及时传递汛情信息。

（五）应急管理部门。负责指导、协调和监督生产经营单位做好汛期安全生产工作；统筹调度救援力量，组织开展抗洪抢险应急救援，组织协调防汛物资、设备的储备和调配，建立综合监测预警体系，做好灾情核查、损失评估和灾后救助工作，及时发布灾情信息，统一管理、分配、使用救灾款物；指导山体滑坡等地质灾害应急救援有关工作，做好防洪工程周围地震的监测、预报，指导防震工作。

（六）农业部门。督促做好村居、农田、禽舍应急排水以及受淹农作物补种、改种，疏通道路排水沟、田间竹节沟、断头沟，畅通农田排水通道，疏通村居农田排水系统，确保农业增产、农民增收。

（七）人武、公安等部门。加强沟通协调，维护好防洪工程管理、防汛抢险救灾秩序，做好防汛抢险救灾工作。

（八）电力、通讯、交通、文化旅游、自然资源及其他涉及部门单位。要按照工作职责，结合各自实际，组织开展好防汛防台风检查、设备维护、道路管养、宣传报导等各项防御措施，完成好各自防汛防台风工作任务，确保度汛安全措施落到实处。

三、做好各项防汛抗旱防台风日常工作

（一）抓实防汛抗旱防台风责任制

1.落实分级责任制。按照防洪工程管理权限，实行镇、党总支、村分级管理调度制度，各单位对全镇河道、塘坝等重要部位实施日常及汛期管理，做到定岗定责、责任到人。

2.落实部门行业责任制。按照“属事管理”的原则，各部门、行业负责做好本系统、本行业的防汛工作，主动承担和履行好成员单位的防汛职责。

3.落实领导帮包责任制。在全镇重点防汛区域、行业设立8个防汛分部，由镇领导担任分部指挥，既是所包分部的一线指挥，又是日常管理的安全责任人，组织做好分包防洪工程、重点部位和涉及党总支的防汛督导检查工作。

4.落实防汛工作督查问责制。凡是因责任不到位、领导不到位、措施不落实、执法不作为、处置不及时、调度不服从等造成人民群众生命财产重大损失、防洪工程安全责任事故和重大洪涝损失的，要依法严肃追究相关负责人和当事人的责任。

（二）开展防汛防台风检查及隐患整改

各党总支、部门（单位）要及时组织开展汛前、汛中、汛后检查，对发现的问题要立查立改。

1.水利、经发、住房、教育、交通、自然资源、供电、通讯等有关部门企业要突出本部门行业的防汛重点，组织好督导检查和自查，对在督查检查中发现的隐患问题要及时下达通知，建立整改台账，督促落实整改。

2.各党总支、村要对辖区内塘坝、河道、排水渠系、漫水桥、民房、学校等开展检查工作，确保每一个单位、每一个工程、每一个环节检查到位。骨干河道要加强堤防险段的人防工作，对因施工建设和栽植阻水树株等造成的堤防塌陷、阻水障碍等，按照“谁破坏，谁修复”“谁设障，谁清除”的原则，落实责任，限期完成整改。

3.有除险加固任务的部门（单位）要抢在主汛前完成除险加固任务，对不能及时除险的，应制定切实可行的应急措施。涉水在建工程要赶在汛前竣工，确需跨汛施工的要编制安全度汛方案并落实各项防护措施。

（三）落实防汛预案、队伍、物料

镇防汛抗旱指挥部办公室修订完善全镇防汛抗旱、防台风应急预案，水利部门要做好编制、完善水利工程防御洪水方案及汛期运用调度方案、骨干河道防御洪水方案及超标洪水防御预案、城镇防汛预案；各党总支、有关部门要结合汛情和单位特点，进一步修订、完善和细化各类防洪抢险预案，及时开展预案演练，有针对性的做好防汛指挥、通信联络、电力供应、洪水调度、群众转移、物资调拨、卫生防疫等环节的工作，一旦发生险情，能立即拿出切实可行的解决方案，从容应对，及时处置，把损失降到最低限度。各党总支、有关部门要组建以民兵为基础，党团员为骨干的防汛常备队、抢险队和预备队，搞好技能培训和实战演练，提高应急能力；应急管理部门统筹应急救援力量，组建专业的抗洪抢险救援队伍，统一指挥，开展抗洪抢险救援工作。按标准储备一定数量的防汛救灾物资和救援装备，建立健全应急物资台帐和调拨制度，在救灾时统一调度，及时补充更新新型材料及设施，落实地点、数量和运输措施，登记造册，专人管理。提前主动与辖区内工矿企业沟通，充分利用工矿企业在人力、物资上的优势，充实防汛抢险队伍、料物、大型机械储备，确保应急时能够及时供应到位。

（四）加强防汛值班值守

各单位要严格落实汛期领导带班制度和24小时值班制度，严肃值班纪律，强化履职尽责，严禁擅离职守，杜绝空岗脱岗现象，全面落实岗位责任制和各项防汛措施。各成员单位要加强汛情分析研判，确保灾情险情第一时间发现、第一时间报告、第一时间会商研判、第一时间应急处置。要加强信息报送工作，提高报送信息的及时性和准确性，遇有突发重大汛情、重大险情、重大灾情和人员伤亡等要第一时间按程序上报，同时向市防指直接报告，坚决杜绝信息漏报、迟报、误报、瞒报。

（五）根据气象情况做好抗旱工作

水务部门要加强与气象、农业农村等部门的会商，强化信息共享，科学研判旱情发展趋势。做好土壤墒情信息监测和旱情信息统计报送工作，综合分析监测信息和统计信息，实时掌握当前旱情和旱灾发展动态，及时准确发布旱情信息，适时启动抗旱应急响应，做到旱情早发现、早预警、早防范，切实保障城乡居民饮水、农田灌溉用水。

四、抓好重要水工程管理调度

汛期河道、闸坝等水利工程要严格按照各级防指批准的汛期控制运用方案进行科学调度。

（一）主要河道及闸坝工程。十字河、小苏河、小魏河、三八河、薛王河的警戒水位为行洪时水位距现状堤顶1米，允许最高水位为行洪时距现状堤顶0.5米，河道行洪水位达到警戒水位时，巡堤员及抢险队员及时上堤，做好应对各种险情的准备。在洪水达到允许最高水位时，抢筑子埝，落实人防措施，防汛抢险由河道流经所在的党总支、村负责。

（二）田间涝洼整治。各党总支、村委会应依据往年在排除内涝中暴露的问题，抓紧筹集资金，做好水毁工程修复，疏通排水沟渠，尤其是往年发生内涝较重的地块，必须提前打通竹节沟，疏浚开挖淤塞填埋的排水沟道。如对自排确有困难的应及时准备抽水机具设备进行强排。

（三）城镇及村庄、学校、工企单位的防汛。镇驻地及主要道路由镇综合执法、环卫负责安排并组织实施，工矿企业单位的防汛由经发办安排并监督执行，确保安全度汛；各党总支、村、规划建房和镇教委等部门要切实加强各辖区内村民住房和学校的防汛工作，搞好村庄和学校排水，认真做好危房村民和危险校舍学生的安置，确保不发生安全事故。

今年防汛的重点：一是平原河道；二是田间内涝；三是交通、供电、通信畅通；四是村民住房和校舍工企单位安全；五是镇驻地、主要道路及村庄排水。

防汛工作的难点：险堤整治，水毁工程修复涵闸维护，堤防过路缺口堵复，河道清障等。险工险段工程是安全度汛的隐患，各级都要作为重中之重集中人力、财力、物力抢在汛前完成除险任务，对不能及时除险的应制定切实可行的应急措施。河道堤防缺口、豁口汛前要全部堵复，重要交通路口要备足料物，落实防守责任，确保洪水到来之前堵复。

五、搞好雨洪资源拦蓄利用

在立足防大汛的同时，坚持防汛抗旱两手抓，在确保工程安全的前提下，充分利用汛期降雨，最大限度地蓄滞利用汛期雨洪水，多蓄兴利水，加强旱情监测预报，合理调配水资源，提高抗旱能力，努力保障经济社会发展用水需求。

　　　                张汪镇人民政府

    2025年5月26日