三秋生产即将全面展开，为切实做好今年我镇三秋秸秆禁烧和综合利用工作，立足我镇实际，特制订以下意见：

一、目标任务

三秋期间全镇范围内全面禁止秸秆焚烧，实现“不烧一把火，不冒一缕烟”；全镇秸秆综合利用率达 97%以上；彻底清理积存在路边、地边、村边、渠边、坑边等处的农作物秸秆、杂草，确保全镇“三秋”期间不发生火灾事故、不出现危及三秋安全生产的其它治安问题。

二、责任单位及责任人

包党总支领导干部、党总支书记、包村干部、村支部书记、村主任、第一书记为三秋安全生产工作责任人。按照“标本兼治、疏堵结合、属地管理、源头控制”的原则，实行安全责任区为责任主体，村书记、主任是第一责任人的工作责任制。

三、工作内容

（一）抓好宣传发动。各党总支、村要充分利用广播、宣传车、 标语等各种宣传工具，营造抓好三秋安全生产工作的浓厚氛围，切实提高广大干部群众的防火安全意识。广泛开展“小手拉大手”活动，印制《致学生家长的一封信》，做到每村张贴一张禁烧通告，每条路均悬挂过路标语，各村要在村庄主干道路两侧、显要位置张贴防火标语，1000 人以下的村不少于30幅，1000人以上的村不少于50幅。镇督查组将对宣传情况进行专项检查，对宣传不到位的村进行通报批评，督促做好以三秋防火为重点的各项安全生产工作。

（二）严格落实防火措施。各党总支、村要严格落实安全防火责任制，要根据地块，明确划分防火责任区，要组织专人组成安全巡查队伍，24 小时昼夜值班。1000人以下的村，要组织安全巡查队员10-15人，1000人以上的村，要组织安全巡查队员15-20人，同时科学布局合理搭建防火棚，并按照不少于 200 亩/个要求进行搭建，确保无监管视线盲区。要将防火任务细化分解，责任到人，防止大而化之，确保防火责任落到实处。

（三）努力拓宽秸秆综合利用渠道。积极开展秸秆肥料化、能源化、工业原料化、饲料化、基料化利用，完善秸秆收储运转网络，进一步加大收储与综合利用力度。大力开展秸秆肥料化利用，推广秸秆机械化还田，凡适宜农机作业地块，确保全部使用联合收获、秸秆粉碎还田机械，把秸秆就地粉碎还田，增加土壤肥力，改善土壤环境。对于不能粉碎还田的秸秆，禁止堆放在田间地头、河沟、渠边、路边、村内街巷等处。

（四）强化服务保障。农业办、农技部门要加强技术指导；财政所要积极提供三秋生产资金支持；农业、食药等部门要加大农资市场的打假力度，让群众用上放心农资；环保、环卫、综治办、执法办、派出所等部门要突出抓好秸秆禁烧、社会治安等工作；交管所、交警中队严格查处公路晒粮现象，党总支、农业办、环卫办要做好人居环境综合整治工作；宣传科要加大宣传力度，为三秋工作扎实开展营造良好的舆论氛围。督查室加大督查力度，层层压实责任。

四、工作措施

（一）实行专项经费保障制。根据小麦直补面积，镇政府将拨付三秋生产暨秸秆禁烧专项经费，按照村级每亩 3 元，党总支每亩2 元的标准,以党总支、村为单位，严格按考核验收结果通过镇经管站兑付。

（二）加强组织领导。为圆满完成三秋生产秸秆禁烧暨综合利用工作任务，进一步推进农村人居环境整治，镇党委政府成立以党委书记任总指挥，镇长任指挥，其他领导干部任副指挥，部门负责人为成员的三秋生产指挥部。指挥部下设办公室，办公室设在党政办，王延诚同志兼任办公室主任，原小培同志任副主任，负责对三秋工作的组织、协调和督导。

（三）严格考核奖惩。1、镇域范围内，均以党总支为安全责任区进行奖惩。集中禁烧期间（9 月 19日——10 月 25 日）被两级市现场督查巡查发现及省级卫星、遥感监测、无人机抓拍并经核实确认的火点及焚烧现象， 将全额扣除火点所在村三秋生产暨秸秆禁烧奖补资金，扣除所在党总支 50%三秋生产暨秸秆禁烧奖补资金，并在全镇范围内对该村、该党总支进行通报批评。镇党委政府将在发生第一把火的党总支召开反面现场会，党总支书记及该火点相关责任人在现场会上公开检讨。凡被界定为全市第一把火的，免去火点所在村支部书记职务， 并责令村主任辞去现任职务，对包党总支领导、党总支书记、包村干部依照有关规定落实责任追究。2、在同一总支内被两级市现场督导再次发现及省级卫星、遥感监测、无人机抓拍到并经核实确认的新生火点及焚烧现象，将全额扣除该党总支三秋生产暨秸秆禁烧奖补资金，并根据不同情况和后果分别追究相关单位主要责任人和直接责任人的责任。3、凡被镇督导巡查组发现的火点及焚烧现象且在全镇造成较坏影响，每发现一起扣除火点所在村 50%及所在党总支 20%的三秋生产暨秸秆禁烧奖补资金。4、凡党总支、村出现上述 1、2、3 条所列情形的，将取消本年度一切评先树优资格。火点所在村在年度综合目标考核中，将作为村级分类定级的重要赋分、扣分依据。

三秋集中禁烧结束后，镇政府将组织工作组对各党总支、村工作实效进行考核验收。对秸秆清运达到“六净”标准，路边沟均已开挖并连通到河道，路肩上、边沟内无农作物种植，且无焚烧现象发生的村，结合巡查记录汇总情况，兑现奖补资金。届时，按照扣罚村级奖补资金占比，同比例扣罚党总支奖补资金。

（四）严格工作纪律。1、三秋禁烧期间，凡被各级督导组发现值守人员空岗、睡岗、醉岗的，发现一次扣罚所在村 100 元的奖补资金。对机关包村干部空岗、脱岗的，每发现一次扣发工资 50 元。2、未按 200 亩/个标准搭建防火棚的，每少搭一个扣发村级奖补资金 200 元。

五、督导及验收

成立镇三秋安全生产工作督导组，对秸秆禁烧、人员到岗到位、宣传氛围、防火棚搭建等方面进行全面督导，对出台的相关政策落实情况进行验收并落实奖惩。

附：张汪镇秸秆综合利用和禁烧工作指挥部成员名单

2021年9月19日

附：

张汪镇秸秆综合利用和禁烧工作指挥部

成 员 名 单

总 指 挥：孙彦民　镇党委书记

谢经雷  党委副书记、镇长

副总指挥：张军泽　镇人大主席、工会主席、关工委主任

王  艳　党委副书记、政法委员

　　　   齐  文  党委委员、纪委书记、派出监察室主任

王延诚　 党委委员

刘书磊　 党委委员、组织科长

房  永　党委委员、副镇长

生茂强　党委委员、武装部长

王  鑫  党委委员、宣传科长

王开伟  人大副主席

孙延峰  副镇长

朱  敏  副镇长

张吉良  副主任科员

成    员：邱  峰　综合治理中心主任

刘冉冉  党政办副主任

秦真孝　应急管理办公室副主任

徐  玮  便民服务中心主任

张玉梅  社会保障服务中心主任

原小培  农业综合服务中心主任

        韦  鹏  投资促进服务中心主任

周利军　派出所所长

杨华凌　财政所所长

　　　　彭  翔　司法所所长

      　张德志  纪委副书记

马洪义  党政办副主任、调研室主任

            俞井伟  农业办副主任

            王成坤  农业办副主任、农技站站长

王  伟  农业办副主任

王长志  农业办副主任

张广涛  环保所所长

刘春雷  环卫办主任

陈亚男  综治办副主任

刘  凯  农机站站长

            李维冉  水利站站长

韩孝斌  林业站站长

彭向田  兽医站站长

            刘统强  供电站站长

高  振  交管所所长

王兴涛  教委办主任

朱  涛  综合执法中队中队长

田华伟  供销社主任

            巩守信　坝桥党总支书记

        马运刚  杜村党总支书记

付贵峰　段楼党总支书记

郝明珠　邓寨党总支书记

        杨  建　皇殿岗党总支书记

        詹庆刚　郝庄党总支书记

俞  存　刘谷堆党总支书记

詹庆余　辛集党总支书记

　　　　彭向华  张汪党总支书记

指挥部下设办公室，办公室设在镇党政办，王延诚同志兼任办公室主任，原小培同志任副主任。