张政发〔2020〕号

张汪镇人民政府

关于印发《2020年度张汪镇深化民兵调整改革工作实施方案》的通知

各党总支、村，镇直部门、单位、企业：

现将《2020年度张汪镇深化民兵调整改革工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

张汪镇人民政府

2020年3月25日

2020年度张汪镇深化民兵调整改革工作实施方案

2020年度深化民兵调整改革工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平强军思想，按照中央军委国防动员部深化民兵调整改革会议部署和省军区、军分区、滕州市民兵组织整顿工作会议要求，聚焦备战打仗，创新抓建方式，拓展编组领域，全面推动基层民兵建设稳步提高。

一、指导思想

（一）坚持党管武装。贯彻政治建军要求，坚持党对人民武装工作的绝对领导，坚决贯彻和维护军委主席负责制，强化党管武装各项制度落实，创新党管武装内容和形式，牢牢把握民兵建设和改革的正确方向。

（二）坚持聚焦实战。坚持建用一致、以战领建，牢固树立战斗力这个唯一的根本的标准，把能打仗、打胜仗作为根本出发点和落脚点，强化作战需求根本牵引，深化军事斗争动员准备，全面提高支援保障部队作战能力。

（三）坚持体系建设。着眼完善国防动员体系，贯彻体系建设、联合制胜要求，突出重点方向、重点地区和重点任务，坚持统筹规划、一体设计、整体推进，抓实应急力量，建强专业力量，拓展新质力量，统筹其他力量，实现各类力量优势互补、功能耦合、协调发展，提高对体系作战能力生成和提高的贡献率。

（四）坚持改革创新。依托辖区动员潜力，探索融合机制，完善融合形式，不断拓展新兴动员领域，持续深化理论、制度、管理创新，增强提高战斗力与发展生产力的融合度、实效性，逐步形成顺畅高效的组织模式、制度安排和运作方式。

二、主要任务

今年镇编建任务：基干民兵是2支60人，普通民兵2800。基干民兵中，应急力量：1支30人（应急排）；专业力量1支：1支30人（森林灭火排）、

（一）基干民兵（60人）

1. 应急力量

应急排（30人）

贯彻“平战结合，一队多用、一专多能”要求，按照市建连、镇街建排的模式分级组建，形成编组相对独立、任务各有侧重、行动相互支援的民兵应急力量体系。应急力量平时担负反恐维稳、抢险救灾、治安联防、专业救援等任务，战时担负防卫作战、安全警戒、支援保障、防奸反特、巩固后方等任务。

2、专业力量

森林灭火排（30人）

根据镇退役军人服预备役情况，优先挑选具有资质证书的退役军人，编入应急排和森林灭火排。

（二）普通民兵

按照坚持制度、巩固提高的要求，村建立普通民兵连；镇办事处建立普通民兵营。主要着眼与机关、办事处、村紧密结合，依据人口数量，科学合理分配编建任务，重点清理兵员编组不实、管理能力偏弱的组织，调整平时难联络、急时召不回、战时用不上的兵员。

三、质量指标

严格贯彻落实基干民兵编建党员比例达到30%以上，退伍军人比例达到30%以上，技术岗位人员专业对口率达到80%以上，高中以上文化程度人员比例达到70以上，企业编兵比例和民兵专业化程度均达到70%以上，党政机关工作人员编入基干民兵普通岗位人数所占比重不得超过10%的，民兵骨干必须全部是中共正式党员总体要求。抓好民兵干部和基干民兵的政治教育，民兵政治教育时间不能少于16课时。集合点验时，人员到点率不低于80%，民兵应急分队平时在位率保持在80%以上，在4小时能完成动员集结，其他基干民兵分队平时在位率保持在60%以上，在48小时内完成动员集结。

四、方法步骤

贯彻落实军委国防动员部《民兵组织整顿工作实施办法》，区分“筹划准备、组织实施、检查验收、总结评估”四个阶段，按照“开展潜力调查、部署准备、优化结构布局、调整编配人员、预建党的组织、清点落实装备、集合点验民兵、组织检查验收”八个步骤，抓好各项工作落实。

（一）筹划准备（3月中旬）。3月份，扎实开展民兵组织整顿各项准备。由镇武装部指导展开潜力调查，切实摸清企业、人员、装备、社会组织等情况。3月下旬，报请镇党委，召开党委议军会议，研究民兵编组、党建、保障问题，成立民兵组织整顿领导小组。制定民兵组织调整计划方案，召开民兵组织调整工作任务部署业务培训会，明确民兵组织调整任务，组织业务培训，开展民兵组织调整宣传教育。

（二）组织实施（4月中旬前）。3月下旬，全面展开民兵组织整顿工作。落实上级向企业组建队伍，结合潜力调整布局，围绕打仗优化结构。调整编配人员，对预编和在编基干民兵，协调派出所进行政治考核和体格检查，组织民兵出入队，调配民兵干部骨干，完善档案资料，严格落实各项比例指标。预建党的组织，报请镇党委，按照连建党支部，排建党小组，班有党员的要求，严格落实党管武装各项制度。结合装备建设，开展基层武装部“三室一库”和基层民兵连的“部家室”规范化建设，完善各类场所、设施、制度，全面开展“基层建设达标活动”。集结点验民兵，严格按照集结点验程序严密组织实施，同步组织基干民兵的思想政治教育和官兵相识培训，建立落实请示报告、政治教育、军事训练、人员管理、请销假和争先创优等制度，组织新入队人员进行为期2天的入队训练。4月中旬前，基本完成民兵组织整顿工作，上报民兵组织各类报表和民兵信息相关数据。

（三）检查验收（2020年4月下旬前）。4月中旬起，按照自下而上、分片组织的方式，进行民兵组织调整工作检查验收。张汪镇领导小组将根据《民兵调整改革落实情况检查考评标准》对各村民兵调整工作进行检查验收，对验收不合格的责令限期整改，确保调整改革工作质量。4月下旬，全面做好迎接市人武部检查验收的各项准备工作。

（四）总结评估（11底前）。4月底前，镇武装部进行民兵组织整顿工作总结，并上报市人武部，结合市人武部民兵组织实力会审，做好迎接各级检查督导考评准备。同步做好本级评估工作。

六、措施要求

（一）加强组织领导。推进民兵调整改革，是贯彻习近平强军思想、完善国防动员体系的重要工作。各村要发挥组织功能，把民兵组织调整纳入工作议事日程，建立健全领导机构，厘清职责，细化分工，明确要求，确保调整各项工作落到实处。要注重研究筹划，统筹调整要求、形势任务需求和辖区发展实际，周密研究制定调整实施方案，搞好整体设计和路径规划，形成推进民兵建设的整体合力。

（二）强化质量标准。要牢固确立“编组出战斗力”的思想，紧贴实际创新方式方法，提高民兵编组的科学化水平，打牢战斗力生成的组织基础。针对可能担负的急难险重任务，按照“着眼现实需要、瞄准任务可能、便于发挥作用”的原则，进一步加强对应急人员编组，确保遇有情况能够“拉得出、用得上、起作用”。

（三）抓好工作落实。严格按照时间节点和任务要求，有序推进各项工作。强化过程管控，镇武装部工作人员要分片包干、全程推动，带头深入一线研究解决矛盾问题，加强对调整工作的跟进指导和动态监督，确保调整任务有序推进、有效落实。严格检查验收，研究制定检查细则，量化细化检查标准，组织民兵组织调整工作大检查、大排名，认真抓好情况反馈和问题整改。要建立问责机制，对工作落实不力、标准质量不高和检查抽查不达标的村，严肃追究责任。

附件：

1、张汪镇“十三五”期间民兵调整改革领导小组暨

民兵组织整顿领导小组名单

2、张汪镇民兵组织整顿工作计划

3、张汪镇基干民兵应急分队调整编制表

附1：

张汪镇“十三五”期间民兵调整改革领导小组暨民兵组织整顿领导小组名单

组  长：孙彦民   党委书记

副组长：谢经雷   党委副书记、代镇长

王  艳   党委副书记

生茂强   党委委员、武装部部长、党政办主任

成  员： 秦臻孝   应急办副主任

周利军   派出所所长

杨凌华   财政所所长

张  灏   司法所所长

华  中   民政科长

闫家全   教办主任

领导小组下设办公室，地点设在镇武装部，生茂强同志兼任办公室主任，负责民兵调整改革各项工作的组织实施，并牵头抓好督导落实。派出所、司法所负责基干民兵的政治考核；卫生院负责基干民兵的体检工作；党政办、财政所、民政办做好后勤保障工作；宣传办、教育办负责调整改革工作的宣传报道。

                          　 张汪镇人民政府

                             2020年3月26日

附2：

张汪镇民兵组织整顿工作计划

附3：

张汪镇基干民兵调整编制表