张发〔2020〕3号

张汪镇开展农村人居环境“集中攻坚行动”实 施 方 案

为促进新冠疫情防控，进一步巩固提升农村人居环境整治的整体水平，全面改善农村生产生活环境，按照滕州市开展农村人居环境千村整治“集中攻坚行动”要求，制定如下实施方案。

一、主要目标

2020年，全面推进农村生活垃圾治理，探索垃圾分类和资源化利用；完善农村无害化卫生厕所管护机制，确保建成利用率100%，建设农村公共厕所15个，300户以上行政村农村无害化公共厕所全覆盖；争取实现全镇污水治理全覆盖，强化农村水环境治理，彻底消除农村黑臭水体，实现所有村庄建有污水处理设施；村外连接线、村内通户路全部实施硬化、绿化，创建美丽庭院覆盖率达15%。

二、整治重点

（一）农村生活垃圾治理。规范运行“村收集、镇转运、市处理”的生活垃圾收运处理体系，足额配备环卫设施设备，提升垃圾处理能力，实现生活垃圾无害化处理，做到垃圾日产日清，并经常性进行箱体内外消毒杀菌。（牵头领导：王超、邱峰；责任单位:环卫办、各党总支）

（二）农村厕所改造及农村公共厕所建设。健全完善改厕规范升级及后续管护工作机制，同步进行粪污处理。配套建设公共厕所15个，300户以上行政村农村无害化公共厕所全覆盖。（牵头领导：王超、邱峰；责任单位：建房办、各党总支）

（三）农村生活污水治理。因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺，实现所有村庄建有污水处理设施。（牵头领导：王超、邱峰；责任单位：环保所、各党总支）

（四）农村居民饮水安全。实现集中式饮用水，水源水质达标比例总体达到100%（去除地质因素影响外），农村自来水普及率达到100%。（牵头领导：王延成、原小培；责任单位：水利站、各党总支）

（五）村庄规划提升。优化村庄功能布局，突出实用性，符合农村实际、满足农民需要、体现乡村特色，明确人居环境整治重点，做到农房建设有规划管理、行政村有村庄整治安排、生产生活空间合理布局，提高村庄规划编制率。（牵头领导：王超、邱峰；责任单位：国土所、建房办、各党总支）

（六）农村道路提升。提升农村公路通达水平和通行能力，因地制宜，结合群众建设意愿，按照“雨天不踩泥、晴天不起土”的基本标准，采取多种形式，推进村、村连接路、村内通户路全部硬化、绿化。（牵头领导：王超、邱峰；责任单位：农路站、交管所、各党总支）

（七）卫生镇村创建。广泛开展健康教育活动，普及疾病防治和卫生保健知识，倡导科学文明健康的生活方式，引导和帮助农村居民养成良好的卫生习惯，省级卫生村达到35%。（牵头领导：房永；责任单位：卫生院、各党总支）

（八）美丽庭院创建。清除垃圾、清理杂物、清扫房屋、绿化庭院，促进庭院内外整洁有序、室内卫生舒适，积极推进美丽庭院示范户创建，力争全镇农村15%的常住庭院建成美丽庭院示范户，村村建有美丽庭院示范户。（牵头领导：王艳；责任单位：镇妇联、各党总支）

（九）村庄环境清洁。聚焦“三清一改”（清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物及改变影响农村人居环境的不良习惯）工作重点，聚焦镇村、村庄节点和房前屋后、三堆两垛、杂草丛生、残垣断壁、道路两侧、河道两岸等“死角”难点，整治杂乱无序、生活垃圾、生活污水、厕所粪污、畜禽粪污等，切实改善村庄脏乱差局面，提升村庄环境质量。（牵头领导：王超、王延诚、邱峰、原小培；责任单位：农业办、综合执法办、建房办、环卫办、水利站、农技站、畜牧兽医站、各党总支）

（十）美丽乡村建设。美丽乡村示范村建设是推动人居环境整治的有效途径，也是破解资金制约的良方，凡3月12日前，能够聚焦“三清一改”工作重点，对村内三堆两垛、残垣断壁、生活垃圾、养殖粪污进行彻底清理，并已完成村内下水道铺设（或积淤清理）、入户路硬化的村，经镇督导组考核验收合格后，赋予美丽乡村建设指标，并给予不低于50万元的美丽乡村建设资金。（牵头领导：王延成、原小培；责任单位：农业办、各党总支）

（十一）镇域路域环境清洁。健全和完善城乡环卫一体化建设体系，落实村居级河长工作责任，清理水体环境、道路环境、塑料污染，提升镇域路域公共环境，消除农村黑臭水体，降低白色污染。（牵头领导：王超、王延诚、邱峰、原小培；责任单位：综合执法办、水利站、农技站、交管所、农业办、环卫办、各党总支）

（十二）道路绿化提升建设。进一步推动“枫情小镇”建设，2020年度平原绿化新增或流转土地集中连片栽植元宝枫100亩以上的村，镇政府将按照200元/亩标准一次性给予奖励，104国道、322省道、柴张路、“四好路”两侧打造通道森林绿化带，集中连片30亩以上的村，镇政府按300元/亩标准一次性给予奖励。在村与村连接道路栽植元宝枫的，权属归所在村集体所有，由所在村管理、管护、受益。（牵头领导：王延诚、原小培；责任单位：林业站、各党总支）

三、实施步骤

此次农村人居环境“集中攻坚行动”分四个阶段，各有关部门、各总支要主动入位、主动对标，明确时间表，压茬推进实施。

第一阶段：工作部署阶段（2月22日至2月25日）。印发实施方案，召开部署会议，组织开展形式多样、内容丰富的宣传动员活动，营造良好社会氛围。

第二阶段：集中攻坚阶段（2月26日至8月31日）。各有关部门、各总支要抓住关键节点，突出重点部位、重点工作任务进行集中攻坚。坚持领导干部包总支、机关干部包村要求，进行靠前指挥、一线作战。每月至少开展不少于3天的集中整治活动，镇主要领导、分管负责同志进行经常性、高频次检查、督导、推动，确保集中攻坚成效。

第三阶段：总结迎检阶段（9月1日至9月30日）。全面总结“集中攻坚行动”工作开展情况，形成总结报告，建立完善的档案资料。镇考核督导组对总支、村整治情况进行评估，对评估中排名靠后的总支将予以通报批评，对工作不力的总支、村负责同志予以约谈、问责。对整治效果好、排名靠前的总支、村将继续按照村级常住人口给予元每人5元、3元一次性资金奖励；同时对总支延续二0一九实施方案予以奖励。

第四阶段：巩固提升阶段（10月1日至12月31日）。持续加大宣传力度，发挥好村级组织作用，加强日常维护管理，引导村民共同建设和维护生态环境，建立农村人居环境改善长效机制，不断巩固提升已有的工作成果。

四、工作要求

（一）强化责任落实。各有关部门、各总支要切实提高政治站位，增强紧迫感和责任感，把农村人居环境整治工作抓实抓细。要认真总结取得的成果和存在问题，采取有效措施予以解决，确保行动效果。

（二）健全管理机制。定期研究部署工作，解决存在的困难问题，实现部门联动、密切协作、齐抓共管的大格局。建立跟踪考核机制。将农村人居环境整治纳入综合考核体系，坚持日常调度与集中督导相结合，推动环境整治扎实深入开展。建立长效管理机制。坚持建管并重，健全完善科学高效的保洁机制、基础设施管护机制等长效管理机制，确保良好环境能够长期保持。

（三）多渠道筹措资金。建立上级补一点、镇级帮一点、干群捐一点、企业筹一点的多元化资金筹措机制，采取投资补助、以奖代补、先建后补、政府与社会资本合作等多种方式，支持农村人居环境整治。

（四）严格督导检查。镇考核组将会同有关部门采取明督暗查方式，深入到镇域路域和村居一线，督导检查各总支工作开展情况，对推进不力、整治效果差的总支予以揭短亮丑。完善工作进度和信息报送制度，整治重点工作责任单位要明确专人，每月2日向农业办上报《农村人居环境“集中攻坚行动”重点任务进展情况月报表》（见附件），集中攻坚行动结束后上报工作总结。

（五）加强宣传引导。利用报刊、广播、微信公众号、张贴标语、悬挂横幅、流动宣传车等方式，开展多层次、多形式的农村人居环境整治行动宣传教育，积极推广好经验、好做法，引导广大群众自觉参与清洁行动，形成人人参与、人人受益的良好氛围。

附件：张汪镇农村人居环境“集中攻坚行动”重点任务进展情况月报表

2020年2月23日

张汪镇农村人居环境“集中攻坚行动”重点任务进展情况月报表

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