张发〔2019〕50号

中共张汪镇委员会

张汪镇人民政府

关于进一步“推进乡村文明、开展移风易俗

活动”的实施方案

为进一步革除陈规陋习，杜绝铺张浪费，在全镇范围内树立“婚丧从简、厚养薄葬”的乡村文明新风尚，经镇党委、政府研究，决定在全镇推进乡村文明、开展移风易俗活动，特制订本实施方案。

一、总体目标

在全镇83个村完善红白理事会机构，健全制定理事会章程，修订完善《移风易俗村规民约》，引导村民自觉抵制婚丧事宜大操大办，在全镇掀起“倡导文明新风，反对铺张浪费”的热潮，使厉行节约、反对浪费的道德风尚在全镇范围内蔚然成风。

二、实施步骤

1、健全充实红白理事会、修订完善《移风易俗村规民约》。各村红白理事会机构是在村党支部、村委会领导下的群众组织，具体负责操办本村群众家庭红白事宜，设会长1人（原则上由村党支部书记担任），成员5-10人，各村可根据人口多少、村民小组设置情况具体决定组成人员数量。红白理事会成员的产生办法要按照“四议两公开”工作法程序产生，即：党支部提议、村“两委”商议、党员大会审议、群众代表会决议。理事会成员要推选德高望重、甘于奉献、组织协调能力强、有影响力并热心此项工作的老党员、老干部等同志担任。包村机关干部要

靠上指导，全程参与，所有村务必健全红白理事会，选举结果要利用广播向村民告知，并张榜公布。

各村要召开村“两委”会及党员、群众代表会议（红白理事会成员参加），结合实际，研究讨论修订红白事相关条款，在充分征求群众意见的基础上，召开村民代表会，最终形成本村《移风易俗村规民约》，并通报全体村民。红白理事会人员名单、村规民约制度上墙，相关材料归档管理。包村机关干部要列席相关会议，严格把关。

2、深入宣传。各村要利用宣传栏、黑板报、广播、党务村务公开栏等途径，广泛开展移风易俗村规民约宣传发动，做到家喻户晓。将修订的《移风易俗村规民约》、《红白理事会成员名单》、《红白理事会章程》、《致村民朋友的一封信》等材料张贴到党务村务公开栏。各村要在村显要的位置张贴移风易俗村规民约宣传标语，同时有条件的村还可成立移风易俗村规民约讲解队，倡导文明新风，反对铺张浪费。

3、长效管理。《移风易俗村规民约》修订完善后，各村红白理事会要依据条款严格监督执行。实行婚丧事宜申报制度，村民有红白事要及时告知理事会，理事会在尊重事主意见基础上共同研究决定，依照本村《移风易俗村规民约》组织实施。红白理事会成员要严格管理，全程参与监督，严禁讲排场比阔气、大操大办、挥霍浪费，要将村民《移风易俗村规民约》履行情况同村利益分配挂钩，纳入规范化管理。在运行过程中，《移风易俗村规民约》确需修订完善的，由红白理事会提出申请，按照程序，召开群众代表大会进行修订。

三、工作要求

1、加强领导，精心组织。为确保移风易俗工作取得实效，镇党委、政府成立了以党委书记任第一组长，镇长任组长的领导小组，负责全镇移风易俗工作的指导。包党总支领导、党总支书记对辖区内村庄负总责，村党支部书记、主任为直接责任人。

2、迅速行动、狠抓落实。各党总支、村要把移风易俗工作作为当前的重要任务和中心工作，结合实际，抓紧推进。要明确时限要求，健全红白理事会，修改完善《移风易俗村规民约》，迅速掀起推进移风易俗工作的热潮，实现全民素质的大提升。

3、广泛宣传，营造氛围。各村要充分利用广播、宣传栏、发放宣传资料等途径，大力宣传有关婚丧嫁娶的法律法规，宣传移风易俗的积极意义，使文明新风深入人心，引导干部群众从我做起，从身边做起。村民小组长以上村干部、全体党员，要以身作则，率先垂范，带头执行《移风易俗村规民约》，严禁婚丧喜庆事宜大操大办。

4、落实责任，严格问责。镇纪委、宣传科、民政科、督查室等单位对移风易俗工作实行督导，并下发通报。对违反《移风易俗村规民约》规定的党员干部和本镇公职人员，经查实给予党政纪处分；对违反《移风易俗村规民约》规定的村，给予通报批评并责其严格整改。凡在省、市移风易俗群众满意度电话调查中辖区内有不满意受访电话的村,有一人次不满意且未执行《移风易俗村规民约》的，约谈支部书记、村主任、包村干部;两人次及以上不满意的村，支部书记、村主任、包村干部在全镇大会上作公开检讨，同时给予组织处理。对辖区内有不满意受访电话的党总支，有一村次不满意且未执行《移风易俗村规民约》的，约谈总支书记；两村次及以上不满意的，党总支书记公开检讨；造成严重影响的，对总支书记进行组织处理。

附件：

1.张汪镇    村红白理事会章程

      2.张汪镇    村移风易俗村规民约

      3.移风易俗领导小组

      4.执法巡查队成员名单

      5.操办婚事喜庆事宜承诺书

      6.操办丧事承诺书

      7.移风易俗宣传标语

      8.张汪镇     村红白理事会成员名单

9.移风易俗倡议书

      10.张汪镇婚丧喜庆事宜申报备案表

2019年11月4日

附件1:

     张汪镇     村红白理事会章程

第一章 总 则

第一条   为了充分发挥红白理事会作用，破除婚丧嫁娶中铺张浪费、愚昧落后的习惯，做到婚事新办、丧事简办，倡导文明、健康、科学的生活方式，促进社会主义精神文明和新农村建设。结合我村实际，特制定本章程。

第二条   红白理事会是在村党支部、村委会领导下的实行自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织。

第三条   红白理事会的任务是管理各家各户在红白事上的开支，控制红白事规模，剔除封建庸俗模式，切实减轻农民负担，引导全体村民厉行节约、文明理事。

第二章 组织机构

第四条   红白理事会设会长1人、理事5-10人，严格按照“四议两公开”工作法，由村民代表推选产生，分包管理村民红白事操办事宜。

第五条   理事会成员要推选德高望重、甘于奉献、组织协调能力强、村内有影响力并热心此项工作的老党员、老干部等同志担任，也可根据本村实际，动员曾在政府机关或企事业单位担任过领导职务的退休老干部继续发挥余热。

第六条   理事会成员要严于律己，以身作则，带头倡导红白事简办的文明风尚。

第七条   理事会成员积极负责，联络本村婚丧家庭，秉公办事，切忌敷衍从事，违背群众的利益。

第八条   理事会要经常组织成员学习党的方针、政策，划清健康习俗与陈规陋习的界限，使红白事向健康、文明、节俭的方向发展。

第九条   会长要加强对红白理事会工作的指导和管理，确保婚事新办、丧事简办取得实实在在的效果。

第三章 理事会职责

第十条   理事会实行会长负责制，理事会成员适时了解情况，村内红白事的承办需及时报知理事会，在尊重事主意见的基础上，由理事会讨论决定，依照《移风易俗村规民约》组织实施。

第十一条  红白理事会要协助和参与事主操办红白事，主动做好服务，为群众排忧解难。

第十二条  深入事主家做细致的思想工作，宣传新事新办的典型，宣传厚养薄葬，制止封建迷信活动。

第十三条  理事会要对村内每次红白事的承办做好记录，并且定期召开季度工作会议，研究工作，汇总本季度村内红白事资料记录。

第四章 工作流程

第十四条   建立红白事申报制度。村民红白事发生后，事主找包组理事告知，包组理事及时报知理事会，理事会在尊重事主意见基础上共同研究决定，依照《移风易俗村规民约》组织实施，同时填写《移风易俗文明节俭操办红白事承诺书》一式两份。

第五章 奖惩措施

第十五条  为奖励先进，对带头执行《移风易俗村规民约》、厚养薄葬的好儿女，要在“四德”榜和年底召开道德评议会给予奖励表彰。

   第十六条   党员干部必须带头执行《移风易俗村规民约》，对厚养薄葬的好儿女、好公民，给予表彰奖励。有条件的村，可适当给予一定的物质奖励。

对不按照《移风易俗村规民约》办事的家庭进行以下惩罚：

1、取消当年全家人所有利益分配。

2、红白事上不提供水电等服务。

3、党员干部在婚丧嫁娶上大操大办而违反八项规定，视情节轻重，给予党政纪处分和组织处理。      

4、事主不按村红白理事会章程办理的，视规模大小，捐资500元—1000元的公益基金，用于村内发展公益事业。

附件2:

张汪镇      村移风易俗村规民约

长期以来，婚丧奢办和铺张浪费的陋习屡禁不止，大操大办、互相攀比愈演愈烈，给广大群众造成巨大的精神压力和物质负担。为倡导文明新风，反对铺张浪费，根据上级文件精神，结合本村实际情况，经村党支部、村委会、红白理事会共同研究，并经     年   月   日村民代表大会表决通过，       村移风易俗村规民约修订如下：

一、婚嫁标准

提倡婚事新办、简办，提倡新婚夫妇参加集体婚礼或旅行结婚。

1、仪式从简，原则上1天办完，一律取消事前“预席”，改以茶果招待议事。

2、提倡集体婚礼、爱心婚礼、旅游结婚，摒弃滥发请柬、天价彩礼、过度“闹婚”、低俗“闹婚”、乱贴红纸等陋习。

3、酒席提倡合理适度消费，不盲目攀比。各村居须在《村规民约》中明确酒席具体标准。

4、迎亲车辆总数控制在6辆以内，提倡不租赁豪华车辆。

5、禁止聘请乐队、喇叭，使用气模不超过3个，不得在门口30米外或者街口拉彩条、悬灯笼、摆花门、铺红地毯。

6、不准鸣放大型礼炮，不准燃放烟花，少放鞭炮。

7、提倡取消彩礼、下轿礼、改口费等礼金。

其他喜事:上梁、乔迁、满月、周岁、订婚、开业、店庆、祝寿、升学、参军等。对此类喜庆事宜，村居红白理事会不议事、不理事、只监督。

二、丧事标准

1、治丧除红白理事会成员与本家族人员参与外，原则上不邀请非本家族成员，特殊情况确需邀请的，邀请人员不得超过10人。亲戚动客范围原则上为直系亲属、三代以内旁系亲属及近姻亲。乡亲吊唁不收礼金。

2、简化丧礼程序，提倡遗体告别、火化、安葬并行，提倡丧期不超过3天。

3、不得在主街道搭设灵棚。

4、不聘请乐队、喇叭仪威、歌舞班，提倡播放哀乐。

5、酒席提倡合理适度消费，不盲目攀比。各村居须在《村规民约》中明确酒席具体标准。原则上丧事总花费不超过10000元。

6、不提倡“扎舍号”，花圈一律用纸花圈。

7、严格实行火化殡葬制度，只埋葬骨灰盒，不二次装棺；单穴面积不超过0.8平方米，双穴不超过1.2平方米，禁止立大碑。

8、除孝子孝眷外，其他人员一律佩戴白花，取消破大孝。

9、提倡鞠躬、默哀等文明健康的丧葬礼仪。

三、工作流程

建立红白事申报制度。村民红白事发生后，事主找包组理事告知，包组理事及时报知理事会，理事会在尊重事主意见基础上共同研究决定，依照本村《移风易俗村规民约》组织实施，同时填写《移风易俗文明节俭操办红白事承诺书》一式两份。

  四、奖惩措施

党员干部必须带头执行《移风易俗村规民约》，对厚养薄葬的好儿女、好公民，给予表彰奖励。有条件的村，可适当给予一定的物质奖励。

对不按照《移风易俗村规民约》办事的家庭进行以下惩罚：

1、取消当年全家人所有利益分配。

2、红白事上不提供水电等服务。

3、党员干部在婚丧嫁娶上大操大办而违反八项规定，视情节轻重，给予党政纪处分和组织处理。      

 4、事主不按《移风易俗村规民约》办理的，视规模大小，捐资500-1000元用于村公益基金。

5、对违反移风易俗村规民约的行为制止不力的，党总支、红白理事会会长及村两委中的片区负责人各处罚200元。

以上违约的所有捐款全部收归村慈善工作站作为慈善基金之用。村民若违反以上规定而又拒不交纳捐款的，村委会将对其停止一切服务并采取必要的行政干预措施；党员、村“两委”成员若出现上述情况的按规定予以加重处罚。

五、执行时间

以上《村规民约》修订条款于2019年11月     日经村民代表大会表决通过并实施，监督举报电话：5888798/2807099。望广大群众互相监督，共同遵守。

       村民委员会（公章）

                               2019年11月4日

附件3：

张汪镇开展移风易俗活动领导小组

第一组长：孙彦民    党委书记

组    长：尹亚东    党委副书记、镇长

副 组 长：张军泽    人大主席、工会主席、关工委主任

          冯英华    党委副书记

          张永海    党委委员、纪委书记

孙延峰    副镇长

成    员：赵  斌    党委委员、副镇长

          崔  珂    党委委员、组织科长、统战科长

          王延诚    党委委员

          生茂强    党委委员、武装部长、党政办主任

          王  鑫    党委委员、宣传科长

          王开伟    人大副主席

          王  超    副镇长

          房  永    副镇长

          顾敦清    副镇长

          张吉良    副主任科员

          彭  炜    社会事务办副主任

          邱  峰    综合治理中心主任

          刘冉冉    党政办副主任

          秦真孝    应急办副主任

          徐  玮    便民服务中心主任

          张玉梅    社会保障服务中心主任

          原小培    农业综合服务中心主任

          韦  鹏    投资促进服务中心主任

          周利军    派出所所长

          张德志    纪委副书记、纪委办主任

          张  峰    综合行政执法局张汪镇中队中队长

          杨华凌    财政所长

          彭  翔    司法所长

          华  中    民政科科长

          闵祥炯    宣传科副科长

          毛  祥    宣传科副科长

          孙  申    督查室副主任

          郝明珠    坝桥党总支书记

          付贵峰    段楼党总支书记

          张  宇    邓寨党总支书记

          杨  建    皇殿岗党总支书记

          詹庆刚    郝庄党总支书记

          俞  存    刘谷堆党总支书记

          詹庆余    辛集党总支书记

          彭向华    张汪党总支书记       

领导小组下设办公室，办公室设在镇民政科，孙延峰同志任办公室主任具体负责开展移风易俗活动调度督查工作。监督电话：5888798/2807099。各党总支、村成立相应的机构组织，具体抓好各单位移风易俗工作。

附件5：

操办婚事喜庆事宜承诺书

为积极响应镇党委、政府组织开展的深化乡村文明开展移风易俗活动，本人郑重承诺，将和全体村民一道，严格按照《移风易俗村规民约》规定操办婚事，具体承诺事项如下：

1、不讲排场、比阔气和铺张浪费，不相互攀比。

    2、喜宴每桌价格不超过500元；酒每桌2瓶，每瓶不超过30元；烟每桌4盒，每盒价格不超过20元。

    3、原则上不燃放烟花，坚决不用气炮、仪威。

    4、不聘请乐队、喇叭，禁止聘请婚庆公司、司仪。

    5、婚嫁使用车辆严格控制在6辆以内，不使用公车。

6、喜宴不超过15桌，喜庆放拱门、气球各不超过2个。

7、保证没有过分闹婚行为（如闹伴娘、闹新娘、闹家人等）。

以上事宜，本人自愿接受组织和群众的监督，如果违反《移风易俗村规民约》，愿按照有关规定接受处理。

村党支部书记：            

村委会主任：      

红白理事会会长：

 2019年11月  日　

注：此承诺书一式两份（一份交民政科，一份村保留）

附件6：

操办丧事承诺书

为积极响应镇党委、政府组织开展的推进乡村文明开展移风易俗活动，本人郑重承诺，将和全体村民一道，严格按照《移风易俗村规民约》规定操办丧事，具体承诺事项如下：

1、不大操大办，不设吃流水席，不铺张浪费。

2、治丧除红白理事会成员与本家族人员参与外，不邀请非本家族成员，本家族每家最多一男一女参加。亲戚动客范围为直系亲属、三代以内旁系亲属及近姻亲。

3、不待“朋情”、不待“回头席”，不论是亲戚还是家族人等一律一个大席，不宴请村、组干部。

4、招待每桌菜不超过300元，包括酒每桌2瓶，每瓶价格不超过20元，烟每桌2盒，每盒价格不超过15元。

5、不设立“开道官、三道红场，喝相礼”等，不置办“哭灵”、“假孝子”等习俗。

6、治丧期间不燃放烟花，不请歌舞班等演艺活动。

7、不聘请乐队唱大戏、喇叭仪威，播放哀乐。

8、“扎舍号”只扎“牛、马、轿、天鹅”。

9、严格遵守火化殡葬制度，不用棺材、不埋大坟头，不立碑。

10、除孝子孝眷外，所有亲戚朋友改成佩戴白花或黑袖章，取消破大孝。

以上事宜，本人自愿接受组织和群众的监督，如果违反《移风易俗村规民约》，愿按照有关规定接受处理。

                      村党支部书记：          

                    村委会主任：     

                       红白理事会会长：                                    

2019年11月  日　

注：此承诺书一式两份（一份交民政科，一份村保留）

附件7：

移风易俗宣传标语

1、破陈规陋俗 树文明新风

2、讲科学 反迷信 讲文明 反愚昧 讲节约 反浪费

3、喜事新办 厚养薄葬 节俭养德 文明理事

4、培育孝悌和睦家风 倡树婚丧嫁娶新风 营造文明和谐乡风

5、婚葬新风进万家 移风易俗靠大家

6、办喜宴浪费可耻 树新风不丢面子

7、有钱多尽孝 丧葬不铺张

8、传儒风孝道 树文明新风 建和谐家园

9、传承孝道 厚养薄葬 移风易俗 文明节俭

10、倡导婚葬新风 反对大操大办

11、生前尽孝厚养 身后文明薄葬

12、摒弃婚丧陋习 倡树文明新风

13、狠刹红白事攀比之风 真正减轻群众负担

14、丧葬简办不铺张 多省钱物孝爹娘

15、勤俭节约不浪费 移风易俗好处多

16、厚养薄葬  文明缅怀

17、倡导厚养薄葬 弘扬人文关怀、勤俭节约传统美德

18、移风易俗  从我做起

19、倡导文明新风  摒弃陈规陋习

20、倡导文明节俭  反对大操大办

21、婚事新办  丧事简办

 附件8：

张汪镇     村红白理事会成员调整

会长（1人，原则上由村书记兼任）：

成员（5-10人）：

                   张汪镇     村村民委员会（公章）

2019年11月    日

附件9：    

移风易俗  厉行节俭

---致广大村民朋友的移风易俗倡议书

广大村民朋友们：

崇尚礼仪是中华民族的优良传统，热情好客是张汪人民的优秀品德。然而随着社会文明的进步，一些习俗已明显不合时宜，特别是婚丧嫁娶等活动中的封建迷信、低级粗俗、铺张浪费等陈规陋习，败坏社会风气、损害人际关系、浪费社会财富，广大人民群众反应强烈。为进一步净化社会风气，树立科学文明的生活方式，以实际行动移风易俗，革弊立新，我们倡议：

一、新事简办，反对铺张浪费。结婚是人生大事，值得庆贺，提倡采取集体婚礼、旅游结婚等形式，树立文明节俭、个性现代的婚俗新风,但绝不能大操大办。我们要尽量控制宴请桌数、规模和档次，压缩邀请对象范围，减少使用车辆，不搞隆重仪式，不设豪华宴席，不用豪华车队，不请喇叭、乐队，不讲排场，不比阔气，不让人情成为一种债务，不把请客变成一种负担，不因虚荣和攀比使自己苦不堪言，给家庭和亲友带来沉重的经济压力。

二、破旧立新，大兴文明之风。树立厚养薄葬的新观念，“生前重养方是孝，死后重葬白费蜡”。我们要用环保、生态、洁净的葬礼方式，表达对逝者的追思。不搞任何形式的封建迷信活动，严格实行火化殡葬制度，禁止使用大棺材、埋大坟头，禁止破大孝，禁止立大碑。不在沿街大道乱搭灵堂灵棚，不在公共场所焚烧纸钱，不在出殡沿线撒纸钱污染环境。

三、崇尚科学，反对邪教迷信。我们要相信科学，崇尚科学，不参与任何封建迷信活动。要旗帜鲜明的反对邪教，对各类邪教所散布的歪理邪说，要不听、不信、不传，同时提醒身边的亲人朋友要提高警惕，千万别上当。

四、党员干部带头，争做新风表率。广大党员、干部要带头树立健康文明节俭的良好风尚，做到不违规操办婚丧事宜，自觉以推进移风易俗、倡导文明新风为己任，从自己做起，从家庭做起，从现在做起，动员朋友、同事、亲属喜事新办，丧事简办，争做移风易俗、勤俭节约的模范。

村民朋友们！革弊立新，势在必行；移风易俗，利国利民。让我们一起行动起来，选出红白理事会，相信红白理事会，依靠红白理事会，从我做起，从现在做起，以健康文明、勤俭节约、崇尚科学为荣，以大操大办、奢侈浪费、封建迷信为耻，自觉践行社会主义核心价值观，摒弃陋习，反对邪教，努力做新风正气的积极倡导者、主动传播者和自觉践行者，不断为社会注入正能量，让情谊更朴实，让乡风更文明，让生活更幸福，让张汪更美好，让社会更和谐。

附件10：

张汪镇婚丧喜庆事宜申报备案表

备注：1、镇机关党员干部由分管领导审批后报镇纪委备案。

      2、各村党员干部由村支部书记审批后报镇纪委监委备案。