中共张汪镇委员会

关于在全镇开展“不忘初心、牢记使命”

主题教育的实施方案

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，根据中央部署和省委、枣庄市委、滕州市委安排，结合张汪实际，现就开展“不忘初心、牢记使命”主题教育制定如下实施方案。

一、明确总体要求

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署，是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党的迫切需要，是推进新时代党的建设的迫切需要，是保持党同人民群众血肉联系的迫切需要，是实现党的十九大确定的目标任务的迫切需要，对统筹推进“五位一体”总体布局、 协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大而深远的意义。

根据中央部署，“不忘初心、牢记使命”主题教育分两批进行，第二批主题教育从2019年9月开始，11月底基本结束，具体到每个单位，开展集中教育时间不少于3个月。按照省委和枣庄市委、滕州市委工作安排，我镇机关事业单位，村，非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织参加第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育。主题教育不划阶段、不分环节，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，全面把握守初心、担使命、找差距、抓落实的总要求，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。

全镇各级党组织和广大党员要切实提高政治站位，充分认识开展主题教育的重大意义，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保中央部署要求和省委、枣庄市委、滕州市委工作安排在张汪不折不扣落地实施。要围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，以理论滋养初心、以理论引领使命，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要以领导干部为重点，先学一步、学深一点，先改起来、改实一点，以上率下，示范带动广大党员干部。要坚持问题导向，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，既着力解决党员、干部自身存在的问题特别是思想根子问题，坚守理想信念、初心使命不动摇；又着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。要深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，教育引导广大党员干部担当作为、干事创业，全面落实“基层减负年”“工作落实年”、学标对标活动的各项部署，全力以赴推进张汪实现高质量发展。

二、把握工作着力点

第二批主题教育涉及的单位和人员范围广、类型多、数量大，情况复杂。要全面落实中央部署和省、两级市委要求，坚持从实际出发，区分不同层级、不同领域、不同对象特点，深入研判、分类施策，科学谋划、合理安排，细化工作推进措施，改进组织指导方式，增强主题教育效果。

镇党委、政府领导班子要围绕做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等工作，推动解决本地改革发展稳定突出问题、党的建设面临紧迫问题、群众和企业急难愁盼问题，把主题教育成效体现到实施新旧动能转换重大工程、推进高质量发展上，体现到提升领导干部本领、持续转变工作作风上，体现到推动全面从严治党向纵深发展、推进基层党组织全面进步全面过硬上，体现到保障和改善民生、维护社会大局稳定上。

镇直机关、部门单位要深入学习领会习近平总书记关于本系统本领域重要讲话和重要指示批示精神，聚焦思想观念、工作标准、办事效能、精神状态和纪律规矩等5个方面20项突出问题进行检视整改，大力推进思想解放、流程再造、制度创新，瞄准“一次办好”，深化放管服改革，优化营商环境，落实好“镇街吹哨、部门报到”机制，提高服务经济社会发展、服务人民群众的质量和水平。

各党总支要重点解决贯彻落实党中央决策部署和省、两级市委、镇党委工作安排以及服务群众“最后一公里”问题，在推动政策落地、强化基层治理、办好为民实事、化解社会矛盾、建强基层组织的实践中，锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格和担当作为狠抓落实的实践能力，把全面从严治党各项要求落到实处。

各村要聚焦乡村振兴、脱贫攻坚、基层治理、服务群 众等方面找差距、抓落实，持续深化红色堡垒行动、头雁领航行动和先锋引领行动，统筹推进基层党组织、基层党组织书记和党员队伍规范化建设，不断提升群众的获得感、幸福感和安全感。

非公有制经济组织、社会组织要围绕强化党组织的政治功能，优化组织设置，健全组织体系，完善工作方法，下大力气把党员组织起来、把党的工作开展起来、把职工群众凝聚起来，以党的建设引领高质量发展。

对年老体弱及离退休党员，可采取送学上门等方式，组织他们参加学习教育；对流动党员，要逐一落实参加主题教育的党支部，确保全覆盖。

三、从严从实抓好领导班子和领导干部主题教育

镇党政班子和全体领导干部要坚持高标准、严要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实有机融合、统筹推进，做到边学习边调研、边检视边整改，学做结合、查改贯通，以学促研、以研促查、以查促改，发挥好表率示范作用。

（一）学习教育要入脑入心。坚持往深里走、心里走、实里走，把学习贯穿始终，读原著、学原文、悟原理，深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求。

扎实开展个人自学。党员领导干部要认真制定自学计划，以党的十九大报告和党章、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神为基本教材，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，把学习党史、新中国史作为重要内容。

抓实集中研讨。镇党政班子要安排5-7天时间，采取党委理论学习中心组学习、举办读书班等形式，聚焦学习贯彻习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述，围绕党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律等8个专题，组织领导干部进行交流研讨，可集中时间连续进行，也可按专题分阶段进行。要把自学和集中学习研讨有机结合，每月都要组织集中学习研讨。镇党政班子的交流研讨，可吸收分管部门负责同志参加。

提升学习实效。加强革命传统教育，结合开展庆祝新中国成立70周年主题系列活动，用好用活滕州党员干部党性教育基地、党员政治生活馆等红色资源，组织观看《沂蒙山》等影视文艺作品，学习先辈先烈，激发革命情怀。加强警示教育，以近年来发生的违法违纪典型案例为反面教材，教育引导党员干部牢固树立廉洁从政的意识。加强形势任务教育，深入学习领会习近平总书记在2019年秋季学期中央党校青年干部培训班讲话精神，引导广大党员干部认清当前斗争形势和风险考验，发扬斗争精神，增强斗争本领。加强理想信念教育，紧跟党的理论创新步伐，通过开展“现场教学”、“微党课”等形式，引导党员干部坚定理想信念，增强“四个意识”，坚定“四个自信”。现场教学要就近就便，原则上不出枣庄市。坚持聚焦主题，以好的作风开展学习教育，防止以业务研讨代替理论学习、以工作交流代替思想碰撞，防止浅表化、走过场、学思脱节，把学习成效体现 到增强党性、提高能力、改进作风和推动工作上来。

（二）调查研究要求实问效。坚持察实情、出实招、求实效，推动领导干部沉下去，了解民情、掌握实情，拿出破解难题的实招、硬招，推动上级决策部署落实落地。

突出调研重点。认真落实中央提出的调查研究“四个围绕”要求，重点围绕习近平总书记强调的“四个扎实”和为基层松绑减负等问题，立足职能职责和当前正在做的事情，结合双招双引、乡村振兴、三大攻坚战等重点工作，聚焦问题短板，确定调研课题，制定调研方案。

深入开展调研。落实“一线工作法”，深入基层联系点蹲点调研，解剖麻雀，掌握第一手资料，认真分析研究，提出解决问题、改进工作的办法措施。深入开展服务发展、服务基层、服务群众“三服务”活动，在具体的一线服务中找到解决问题、推进工作的办法。要统筹安排调研主体、时间、地点等，不硬性规定天数和次数，不给基层增加负担，防止“一窝蜂”“作秀式”“盆景式”调研。

抓好成果转化。领导干部要对调研情况进行梳理，把情况弄清楚、症结分析透、对策想明白，形成有价值、有分量的调研成果。镇党政班子要召开调研成果交流会，集体分析研究，拿出破解难题的办法，形成具体化、精准化的工作方案，推动调研成果转化为解决问题的具体行动。

讲好专题党课。领导干部要在学习调研基础上，到分管部门和基层支部讲专题党课。要将专题党课作为检验学习教育、调查研究成效的重要标尺，精心准备、严格把关，做到学习成效不明显的不能讲，调查研究不深入的不能讲，问题查找不到位的不能讲，思路措施定得不实的不能讲，内容不聚焦的不能讲。

（三）检视问题要深挖细照。坚持有广度、有深度、有精度，聚焦“四个对照”，围绕“四个找一找”，紧扣“十八个是否”，抬高标杆，刀刃向内，深刻检视问题，深入剖析根源。

广视野听取意见。采取设立公开电话、电子信箱、意见箱、个别访谈、召开座谈会、发放征求意见表、新媒体留言等方式，广开言路、畅通渠道，真心诚意听取基层党员群众、工作服务对象的意见建议。

宽领域对标查摆。深化“对标先进”工作，对标在各行各业各方面的先进经验，查找短板弱项。要面向改革创新、攻坚克难的典型案例，找准思想境界、眼界格局、思路本领等方面的短板，明确努力方向，对党员干部精气神进行一次全面体检，问诊把脉、开出药方。

全方位梳理问题。全面梳理汇总上级党组织在巡视巡察、干部考察、工作考核、督导督察、审计监察中发现的问题，原汁原味提供给领导班子成员，督促主动认领、对号入座。领导班子成员之间、领导班子成员同分管部门负责同志之间要开展谈心谈话，相互听取意见建议。领导班子召开对照党章党规找差距专题会议，全面查找、逐条列出各种违背初心和使命的问题，提高正视问题、检视分析问题的自觉。

深层次检视剖析。领导班子要召开专题会议，对收集到的意见建议、查摆出的问题不足进行集体研究，从思想、政治、作风、能力、廉政方面特别是从主观上、思想上进行深刻剖析；班子成员要相互咬耳扯袖、提醒警醒，联系思想工作实际和岗位职责，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，把问题找准查实、把根源剖深析透。检视剖析要按照“五个不能代替”要求，一条一条、具体实在地列出问题清单，不能大而化之、搞官样文章，坚决防止搞形式、走过场。

（四）整改落实要动真碰硬。坚持重点抓、系统抓、持续抓，强化问题意识、整改意识，明确整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”标准，即知即改、应改尽改，让群众切实感受到主题教育带来的新成效新变化。

开展专项整治。把贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神作为整改落实的第一任务，组织开展“回头看”，加强分析研判，检视差距不足，将查找出的突出问题纳入整改，建立工作台账，实行销号管理。对中央确定的8项、省委确定的9项专项整治任务和枣庄市委确定的领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题专项整治，采取项目化方式推进。聚焦思想观念、工作标准、办事效能、精神状态和纪律规矩等5个方面20项突出问题，开展干部作风突出问题集中整治行动。

压实整改责任。整改工作由镇党委主要负责同志负总责，班子成员分工抓落实，防止虎头蛇尾、久拖不决。要从检视剖析的问题、群众反映强烈的问题中，分别列出几个最突出的、在主题教育期间能够解决的问题，抓紧整改解决。一时解决不了的，要压实整改责任，明确工作节点，制定阶段目标，盯住不放，限期整改。对于涉及行业系统的突出问题，相关部门和单位要上下联动、协同攻坚。建立专项整治情况周报制度，定期调度汇总情况，加强动态管理。坚持开门搞整改，整改情况以适当方式向党员干部群众通报，防止表面整改、虚假整改、纸上整改。对整改落实中发现的违纪违法问题，要严肃查处。

开好专题民主生活会。主题教育结束前，镇党政班子要高质量召开专题民主生活会，坚持“团结一批评一团结”方针，运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，严肃开展批评和自我批评，达到红脸出汗、 排毒治病的效果。巩固拓展成效。突出“四看”，即看党员干部的变化、解决问题的成效、党组织功能的发挥、群众的评价，客观评估主题教育效果，并作为经济社会发展综合考核、绩效考核的重要内容。通过开展主题教育，注重发现和选拔使用忠诚干净担当的好干部，树立鲜明的用人导向；牢固树立新发展理念，把新旧动能转换作为“牛鼻子”工程，深化流程再造，完善“一次办好”事项清单，推动高质量发展；着力保障和改善民生，全力办好惠民实事，集中处理一批群众反映强烈的突出问题，推动10年以上信访积案“清零”、5年以上信访积案化解50%以上。

四、务实推进基层党支部主题教育

镇全体党员要以党支部为单位，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”“28日党员活动日”主题党日活动等进行主题教育。坚持目标引领，强化效果导向，采取简便务实管用的措施，做实基层党支部学习教育和检视整改，教育引导广大党员领悟初心使命，增强党的意识，坚定理想信念，解决实际问题。

（一）深入学习研讨。结合基层工作实际，创新学习教育方式，推进学深悟透。广泛开展自学。组织党员以个人自学为主，自觉主动学、联系实际学，原原本本通读《习近平关于“不忘初心牢记使命”论述摘编》等学习资料。集中研讨交流。各部门和各科室党员干部，根据本单位分管领导所列研讨专题，结合实际开展学习研讨；其他领域的基层党支部，结合每月“28日党员活动日”开展主题党日活动，通过召开党员大会、支委会交流学习体会，相互启发提高。党支部书记要讲1次专题党课，或向所在支部党员报告1次个人学习体会。有效利用载体。结合“千百十”工作、“发现榜样”活动等，组织党员开展革命传统教育、讲述入党初心故事等活动，用好“学习强国”“灯塔—党建在线”等学习平台，用好微信公众号、微视频等新媒体手段，方便广大党员开展学习。

（二）开展集中培训。按照分类指导的原则，坚持分层次、多渠道开展教育培训，保障培训质量。深化“千名支书进党校”“普通党员进党校”集中培训。镇党委书记要为党员作专题辅导或讲专题党课。充分发挥本地先模人物、优秀党支部书记、优秀共产党员和各级选派的第一书记、“万名干部下基层”服务队队员的作用，采取邀请宣讲团进行巡回宣讲或送学上门等方式，讲学习的体会感悟，讲践行初心使命的奋斗历程，达到互学互促的效果。

（三）抓实检视整改。基层党组织要立足实际，组织党员、干部直接联系群众和工作服务对象，开展社情民意走访调查，深入了解群众利益诉求，并采取适当方式向党员通报。组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等，重点查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，联系本单位分管领导查摆的问题对照反思，一条一条列出问题。基层党支部还要对照《中国共产党支部工作条例(试行)》，从组织设置、制度执行、组织生活、任务落实、作用发挥等方面查找问题短板，加强过硬支部建设，特别是镇党委委员所在支部，要按照“九个示范”要求建设示范支部。对查摆出的突出问题，要逐项研究制定整改措施，实行销号管理，整改情况采取适当形式向党员群众公开。

（四）搭建实践载体。依托“28日党员活动日”，组织党员结合实际，至少参加1次志愿服务，为身边群众至少办1件实事好事。在机关事业单位，实行岗位目标责任管理制度，组织党员亮身份、亮职责、亮承诺；在农村，实施推动乡村振兴“五个堡垒”建设行动，抓好软弱涣散党组织集中整治，深化无职党员设岗定责、承诺践诺等工作；在企业和社会组织，积极发挥党员先锋模范作用，引导他们立足岗位、履职尽责。

主题教育结束前，党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开1次专题组织生活会，开展民主评议党员工作。党员领导干部要落实“双重组织生活”制度，以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会。

五、加强组织领导

（一）落实领导责任。全镇“不忘初心、牢记使命”主题教育在镇党委领导下开展。镇党委成立“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，下设办公室，具体负责组织推进、综合协调、督促指导等日常工作。各级党组织书记要认真履行第一责任人职责，带头学、带头改、带头抓，发挥“头雁效应”。镇党政班子成员要结合专项整治，带头帮包整顿软弱涣散基层党组织。

（二）严格督导指导。镇党委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组办公室通过实地指导、随机抽查、调研座谈、列席会议、参加活动等方式，对各级党组织开展主题教育情况进行督促指导。主题教育领导小组办公室要找准定位，制定工作方案，沉下去督导、靠上去指导，及时发现和解决问题，实时掌握和评估效果，传导压力、激发动力，确保各项要求不走样、见实效。对开展主题教育消极对待、敷衍应付的，要严肃批评，对走形变样、问题严重的要给予组织处理。

（三）加强宣传引导。要加强主题教育的正面宣传和舆论引导，充分发挥《滕州日报》、滕州广播电视台、中国滕州网、微信公众号等宣传阵地作用，深入宣传党中央精神和省市委部署要求，及时反映全镇主题教育进展情况和工作成效，为主题教育营造良好氛围。注重发挥典型示范引导作用，大力选树宣传秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型，用身边事教育身边人，推动形成学先进、当先进的良好风尚。

（四）确保工作实效。要以好的作风抓实主题教育，注重坚持标准要求，注重分级分类指导，注重解决实际问题，注重开门搞教育，注重反对形式主义、官僚主义，工作部署、督促指导、成效评价不提不切实际的硬指标，不随意要求基层填报材料，不将有没有领导批示、开会发文发简报、台账记录、工作笔记等作为各项工作是否落实的标准。要把开展主题教育作为推动工作的重要契机和强大动力，同贯彻落实中央和省市委部署要求结合起来，同推进当前全镇重点中心工作结合起来，同完成今年各项目标任务结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进，真正把主题教育激发出来的工作热情和奋斗精神，转化为做到“两个维护”、担当使命的实际行动，为加快转型赶超高质量发展，建设宜居宜业富裕美丽文明新张汪做出新的更大贡献。

附件1：张汪镇党委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组组成人员名单

附件2：张汪镇“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组办公室及内设机构组成人员名单                  

   中共张汪镇委员会   

                              2019年9月16日

附件1：

张汪镇党委“不忘初心、牢记使命”

主题教育领导小组组成人员名单

组    长：孙彦民   党委书记

副 组 长：尹亚东   党委副书记、镇长

张军泽   人大主席、工会主席、关工委主任

冯英华   党委副书记

张永海   党委委员、纪委书记、滕州市监

察委派驻张汪镇监察室主任

赵  斌   党委委员、副镇长

崔  珂   党委委员、组织科长、统战科长

王延诚   党委委员、农委主任

生茂强   党委委员、武装部长、党政办主任

王  鑫   党委委员、宣传科长、信息中心主任

王开伟   人大副主席

王  超   副镇长

房  永   副镇长

孙延峰   副镇长

成    员：张吉良   副主任科员

彭  炜   社会事务管理办公室副主任

邱  峰   综合治理中心主任

刘冉冉   党政办公室副主任、督查室主任

秦真孝   应急管理办公室副主任

徐  玮   便民服务中心主任

张玉梅   社会保障服务中心主任

原小培   农业综合服务中心主任

韦  鹏   投资促进服务中心主任、杜村党总支书记

杨华凌   财政所所长

马洪义   党政办副主任、调研室主任

张德志   纪委副书记

高柯平   组织科副科长

闵祥炯   宣传科副科长

于  超   团委书记

郝明珠   坝桥党总支书记

付贵峰   段楼党总支书记

张  宇   邓寨党总支书记

杨  建   皇殿岗党总支书记

詹庆刚   郝庄党总支书记

俞  存   刘谷堆党总支书记

詹庆余   辛集党总支书记

彭向华   张汪党总支书记         

领导小组下设办公室，办公室设在镇组织科，冯英华同志任办公室主任，张永海、崔珂、生茂强、王鑫同志任办公室副主任。办公室具体负责“不忘初心、牢记使命”主题教育的组织推进、综合协调、督促指导等各项日常工作。

附件2：

张汪镇“不忘初心、牢记使命”主题教育

领导小组办公室及内设机构组成人员名单

一、领导小组办公室

主  任：冯英华

副主任：张永海、崔  珂、生茂强、王  鑫

领导小组办公室在镇主题教育领导小组的领导下，承担领导小组的日常工作。

二、内设机构

（一）综合组

主要负责全镇主题教育的情况综合,起草重要文件和综合性文稿,协调制定相关政策,组织开展重大活动，编发对上动态专报和对下工作简报。做好与市主题教育领导小组办公室、巡回指导组的联系工作，联系各总支、党支部开展主题教育。

组  长：崔  珂

副组长：徐  玮

成  员：高柯平、于  超、朱腾斐、刘  峰、张  歌

（二）宣传组

主要负责镇主题教育的宣传报道、综述、舆论引导和典型宣传等工作，做好信息及稿件的上报，组织开展镇理论中心组学习、现场教育等。

组  长：王  鑫

成  员：闵祥炯、孙  朋、刘崇元、张  鹏、杨振华

（三）整改推进组

主要负责对主题教育中需要整治的突出问题组织开展集中治理，对各总支、各单位部门集中治理工作进行督促指导。

组  长：冯英华

副组长：刘冉冉、韦  鹏

成  员：张德志、孙  申、高柯平、郝明珠、付贵峰、张宇、杨  建、詹庆刚、俞  存、詹庆余、彭向华

（四）协调保障组

主要负责做好办公室的日常运转、后勤保障等工作。

组  长：生茂强

成  员：杨华凌、夏  梅、赵忠卫、王宜超