张政发〔2019〕14号

张汪镇人民政府

实施乡村振兴战略工作计划

按照中央、省、枣庄、滕州两级市委关于乡村振兴战略有关文件要求，结合张汪镇实际，特制定本工作计划。

一、指导思路与总体思路

（一）指导思想。深入学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展要求，围绕推动新旧动能转换，聚焦“五大经济”转型发展，扎实推进产业转型升级、乡村振兴发展、生态环境优化、民生保障改善、基层组织建设，全力打造百亿循环经济产业集群、文化经济融合发展高地、薛国枫情小镇。

（二）总体思路。坚持以产业发展为核心，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的思路，以农业供给结构侧改革为主线，全面推动一、二、三产融合发展，实现产城互动发展，城乡统筹发展。

二、工作措施

围绕习近平总书记提出的“五个振兴”要求，统筹考虑、一体推动，着力打造乡村振兴齐鲁样板。

1、坚持党建引领，加快推动乡村组织振兴。

提高基层组织凝聚力。扎实推进“两学一做”学习教育，抓好“主题党日”“党员服务日”等活动，组织“三会一课”，理顺情绪，鼓舞士气，激发斗志。提高党员群众向心力。扎实推进村班子“四定双诺三挂钩”。大力开展村干部民事代办，村干部轮流坐班，带办民事，群众动嘴、干部跑腿，打通服务群众“最后一公里”。提高党员队伍战斗力。推行村干部职业化管理，推广党员街长服务”，出台考核奖励政策，真正让党员有事业、有感情、有待遇，打造党员先锋队。

2、坚持富民强镇，加快推动乡村产业振兴。

着力做强工业经济。牢牢把握新旧动能转换机遇，培植壮大枣矿集团非煤产业,助力大宗集团“二次创业”，加快循环经济产业园建设，科学谋划好园区发展和产业主攻方向，推动企业入园发展、集约发展，全力打造产值过百亿的循环经济产业集群、精密铸造产业聚集区，促进产业集群上规模、上特色、上水平，为乡村振兴提供强力支撑。着力做优农业经济。以现代农业园区、产业基地、家庭农场为载体，因地制宜发展特色产业，依托元宝枫苗木繁育基地，不断拉长元宝枫产业链条，“吃干榨净”元宝枫资源。大力发展规模农业、品牌农业，加快太和香菇基地、融合苗木花卉产业园、瑞百堂高效生态循环农业示范园等特色园区建设。着力提升城镇面貌。完成镇总体规划编制工作。以104国道南北向发展为主轴、344省道东西向发展为次轴，拉开城镇框架，加快道路、绿地、天然气管网改造、主干路网等公共设施建设，科学布置大型商业轴带。开展农村污水治理、垃圾治理工程，继续加大美丽乡村“六化”（净化、硬化、绿化、亮化、文化）工程，加快推进“四好农村路”建设，深入推进城乡公交一体化，持续提升门户张汪新形象。

3、坚持营造宜居宜业环境，加快推动乡村生态振兴。

继续大力开展美丽乡村创建工作。着眼全镇，建设美丽乡村，注重保留村庄原始风貌，加大历史文化名村和传统村落保护力度，打造体现地域特色、时代特征的乡村建筑。实施乡村记忆工程，加强对古居、古树、古桥等历史文化要素的保护，争创一批省级及以上历史文化名镇名村，支持连片打造美丽乡村。按照《山东省文明村镇测评标准》要求，以人居环境、乡风民风、文化生活“三个美起来”为目标，着力优化人居环境，改善乡风民风，丰富群众文化生活。制定文明村创建规划，开展“新农村新生活培训”、星级文明户、“好媳妇、好婆婆”、“传家训、立家规、扬家风”等文明创建活动，建设文明一条街，利用宣传栏、文化墙等设施广泛开展乡村文明宣传。

4、坚持发挥“头雁效应”，加快推动乡村人才振兴。

选优配强农村“带头人”。把选优配强基层党组织带头人作为重中之重，大力选拔信念坚定、忠诚可靠、敢于担当、能力突出、群众公认的党员进入基层党组织班子。注重从农村致富能手、专合组织负责人、复员退伍军人中选拔村党组织书记。

加强党员骨干队伍建设。制定党员发展长远规划，发挥好青年人才党支部作用，落实人才激励政策，优先在35岁以下青年、妇女、返乡农民工、致富带头人和农技“土专家”群体中发展党员，力争把服务骨干培养成党员，把党员培养成服务骨干，把党员服务骨干培养成带头人。发展壮大村级集体经济。充分发挥基层党组织、村党员干部、致富带头人的引领作用，实施总结推广“支部+公司+合作社+股权量化分红”等发展模式，提高富裕村、壮大一般村、消除空白村。

5、坚持文化经济融合发展，加快推动乡村文化振兴。

弘扬传统文化。大力传承发扬古薛文化、五所楼红色革命文化、大宗村孝文化，加快文化遗址保护与旅游产业发展深度融合、创新融合、共享融合。大力开发故城旅游，积极推进薛国故城城墙抢救性保护二期工程建设，协调薛国故城前掌大文物保护管理所等部门，做好勘探、测量、附着物清理、土地权属调整等基础性工作，积极营造良好施工环境，确保工程顺利推进。结合薛国故城开发建设，规划建设具有古薛国历史文化的标志性建筑。大力开发乡村旅游，加快培植壮大元宝枫观光旅游基地，适时举办元宝枫文化节，稳步推进元宝枫生态小镇建设。加快大宗风景区建设，进一步优化环境，积极争创4A级旅游风景区。抓好五所楼懋榛小学、灞陵桥等历史遗存的保护和修复。做好张汪竹木玩具、孟仓传统糕点、景坤板鸭等非物质文化遗产发掘保护传承工作。

三、时间安排

紧紧围绕全市乡村振兴工作要求，按照党中央提出的乡村振兴三个阶段总体目标，近详远略、合力规划，打造乡村振兴示范镇样板。

1、规划布局阶段（2019年8月-2020年年底）

科学编制乡村振兴总体规划，坚持党建引领，全面完成农村土地“三权分置”改革、农村集体经济股权改革，激活乡村振兴内生动力。牢牢把握新旧动能转换机遇，加快推进田陈富源2×35万千瓦煤矸石综合利用、枫树博览园等重点项目，产业基础进一步夯实，经济实力显著增强。

2、整体推进阶段（2021年1月-2025年底）

农村集体经济发展取得显著突破，使集体收入3万元以下的村收入翻番，过十万元村达到15个左右，过百万元村达到1个，过千万元村达到1个。实现“一村一品”，形成产业主导、生态优美、平安和谐的乡村新面貌。

3、加速发展阶段（2026年-2035年）

乡村振兴战略取得决定性进展，农村呈现村村有产业、人人有活干、处处是景点的生动局面，提前实现农业强、农村美、农民富目标。

四、相关要求

（一）加强组织领导。成立领导小组，科学编制工作计划，细化工作任务。建立项目化落实机制，明确责任人员、工作标准、时间节点和奖罚措施，实行“月调度、季点评、年考核”，推动各项工作落实。

（二）强化保障力度。积极争取上级政策，整合各类涉农资金，向现代农业、农业龙头企业和农业新兴产业倾斜。每年列支专项资金，对新旧动能转换、集体经济发展、美丽乡村建设等给予奖励补助，优先支持产业技术含量高、发展前景好、带动能力强的项目。充分利用土地增减挂钩、工矿废弃地治理、村庄搬迁整合等政策，集约节约土地资源。

（三）营造良好环境。进一步转变政府职能，简化办事程序，优化公共服务。加强机关效能和作风建设，从严打击扰乱发展环境的行为，努力营造亲商、敬商、重商的社会环境，为乡村振兴创造良好、宽松的公共环境。

附件：拟纳入乡村振兴规划的全市重大工程、重点项目情况统计表

2019年 8 月