张发〔2019〕1号         

中共张汪镇委员会    

张汪镇人民政府    

关于印发《张汪镇2019年经济工作要点》的    

通   知    

各党总支、村，镇直各部门，各企事业单位：    

《张汪镇2019年经济工作要点》已经镇党委、政府同意，现予印发。望结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

                                               二O一九年三月    

张汪镇2019年经济工作要点    

2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是山东省确定的“工作落实年”，也是张汪镇谋求转型赶超发展的重要一年。根据中央、省和两级市部署要求，结合张汪实际，2019年全镇经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为根本遵循，以新旧动能转换重大工程为引领，以振兴实体经济为重点，坚持新发展理念，聚焦“五大经济”高质量发展，主攻项目、壮大产业、建设园区，突出双招双引、乡村振兴、三大攻坚战，着力推进全面从严治党，加快建设枫情小镇、循环经济特色镇、历史文化和生态旅游名镇、宜居宜业富裕美丽文明新张汪。主要预期目标为：全镇生产总值增长5%左右；地方财政收入增长2.5%左右；固定资产投资增长5%左右；农村居民人均可支配收入增长7.5%左右；主要经济指标增幅高于全市平均水平，确保经济发展质量不断提升。    

一、坚持做优做强工业经济，着力夯实动能转换新支撑      

（一）扎实开展双招双引工作。1、注重宣传推介。把“双招双引”作为头号工程来抓，树立全员抓招商的理念，充分发挥各个层面抓招商的积极性和主动性，大力推介张汪区位、资源、产业优势，主动搜集招商信息，增强张汪投资创业的吸引力，镇副科级以上领导干部、党总支书记、村干部每月外出招商不少于3次，每月外出招商人数不少于1／3。2、创新招商方式。强化专业招商、产业链招商、以商招商，积极对接省“十强”产业，聚焦“265”产业集群特别是六大特色优势产业板块，开展“一对一”、“点对点”精准招商。围绕打造循环经济特色镇，依托田陈富源2×35万千瓦煤矸石综合利用项目，立足枣矿集团富源电厂独立电网直供电和热源的独特优势，瞄准国内500强和行业领军企业，集中力量招引对经济发展具有支撑力、带动力、影响力的大项目、好项目，达到“引进一个、带动一批、辐射一片、配套成链”的效果。力争全年新招引项目10个以上，其中，过亿元项目2个以上，过5000万元项目3个以上。3、坚持量质并举，抓大不放小，充分利用境内资源，促进小微企业快速发展，力争新增规模以上企业2家，新增小微企业5家以上，新增个体工商户200户以上。4、研究出台双招双引奖励考核办法，认真落实滕州人才新政“17条”。5、加大科技企业引进培育力度，充分发挥企业主体作用，深化与科研院所产学研合作，支持企业引进人才，开发“专精特新”产品技术，推动建材、生物制品等传统产业向产业链、价值链下游延伸，向高端化、绿色化、智能化方向发展。    

（二）抓实抓好重点项目建设。1、培植壮大枣矿集团非煤产业，助力大宗集团“二次创业”。2、凝聚全镇之力，加快推进富源2×35万千瓦煤矸石综合利用项目建设，年底前实现竣工投产。3、重点推进枣矿集团年产400万吨配煤中心、新远大实业有限公司年产3000万平方米石膏板、大宗集团年产100万平方米般诺装配式建筑等双招双引项目建设，尽快形成集聚效应。4、坚定不移推进和引导企业技改，通过整合重组、产业链延伸，推动生物制品、机械铸造、板材加工等传统产业“老树发新枝”，加快实施大宗热电15MW背压机组改造、大宗生物年产40万吨淀粉、山东大展化纤纺织年产4000吨纱线等技改项目。    

（三）加快循环经济产业园建设。依托富源2×35万千瓦煤矸石综合利用项目，按照上海思纳建筑规划设计有限公司作出的滕州循环经济产业园规划，抓好园区配套设施建设等工作，规范完善园区承载功能，以非煤产业、热电产业为主导，精准定位园区产业主攻方向，把园区打造成双招双引新平台、动能转换加速器，尽快形成发电装机容量100万千瓦、实现产值100亿元的热电联产完整产业链和优势产业集群。    

（四）营造一流营商环境。1、牢固树立安商亲商理念，严格落实“三合一”工作机制，继续实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，坚持月调度、月通报，强化对项目的跟踪服务，积极协调解决项目建设中遇到的困难和问题，坚决杜绝向企业乱收费、乱摊派、私设路障等影响企业发展行为。2、推进“一次办好”改革，提升服务效率和水平，主动帮助企业掌握了解中央及省市产业政策，为项目提供全过程、全周期服务，构建“清上加亲、亲中守清”的新型政商关系。3、深入实施“腾笼换鸟”“筑巢引凤”，依托市经济开发区、大数据产业园，发展“飞地经济”，积极招引好项目大项目入驻园区，整合盘活闲置低效项目，推动闲置资源二次开发，推动“僵尸企业”出清转型。    

二、坚持做优做强城镇经济，着力提升宜居宜业新水平      

（一）完善城镇功能。1、完善基础公共服务设施，推动燃气、供水、排水、污水处理、垃圾处理等要素向镇驻地延伸，建设公交站台、公共厕所、休闲场所等服务设施，提高承载功能。2、扎实推进南贾庄、前许楼、前坝桥3个压煤村向镇驻地整体搬迁工作。3、对镇驻地闲置的黄金地段，规划实施开发建设，推进新型城镇化，提升城镇建设品质。    

（二）丰富城镇业态。1、深化“文化+旅游”融合，深入挖掘薛国历史文化、元宝枫生态文化资源，积极推进薛国故城城墙保护二期工程建设，加快薛国故城、元宝枫生态旅游融合发展步伐，擦亮张汪历史文化名片。2、以104国道为发展主轴，以344省道为发展次轴，积极发展商贸物流等现代服务业。3、依托张汪镇电子商务青年创业园、大宗村电子商务青年创业园，完善特色产业电商交易平台，加快村级淘宝服务站建设，推动电子商务与实体经济深度融合，实现电子商务产业快速发展。    

（三）提升门户形象。1、深入开展农村人居环境整治三年行动，全面抓好镇域路域环境整治，重点抓好104国道、344省道、柴张路、富源路等主干道路和镇驻地环境整治，强化综合执法，坚决消除“脏乱差丑污”，完善提升104国道与微山县城交界处、镇驻地等重要节点景观设施。2、开展拆违控建集中整治行动，实行即查即拆，坚决将违法建设遏制在萌芽状态；加强城镇管理，严格落实“门前三包”， 严格管控乱搭乱建、乱摆乱放、占道经营、户外广告等行为，整治提升蒋庄市场、张汪市场、夏楼市场等马路市场。3、加快推进涉及临薛等7个村的枣菏高速公路微山连接线张汪段工程建设，营造良好施工环境，推动镇域南部同微山县城互融发展。    

三、坚持做优做强农业经济，着力打造乡村振兴新样板      

（一）推动产业富民。1、聚焦培植壮大元宝枫生态健康产业，延伸培育元宝枫中高端产业链，积极推进孙楼、杨楼、孔集等村土地流转，持续扩大元宝枫基地规模，加快元宝枫神经酸提取及其他相关生物活性功能性食品研发进度，高水平承办好第二届全国元宝枫产业发展学术研讨会，推动农业与二三产业深度融合。2、围绕打造集栽培生产、精品展示、科普教育、历史文化、生态旅游等多种功能于一体的林业田园综合体，按照国家4A级旅游景区标准，加快推进中华枫树博览园建设，构建“一景观带五大片区”的建设格局，即以薛国故城城墙为景观带，建设枫树博览区、枫情商业区、枫景采摘区、童真世界区、品茗赏枫区五大片区，力争年内新栽植各类枫树6000余株，新发展种植面积1000亩，规划建设漫行步道、城墙观光平台等基础设施。3、加快推进一村一业、一村一品，以大宗元宝枫基地、白楼融和苗木花卉产业园为龙头，继续培植壮大西周楼马铃薯基地、南胡庄等村瓜菜基地、承贤庄药材种植基地等产业，引导动员适合条件的村培育发展草莓、火龙果、猕猴桃等特色林果产业。4、完成涉及18个村、总面积1.1万亩的千亿斤粮食二期项目建设。5、做大做强太和香菇、景坤板鸭、呱呱烧鸭等特色品牌，改造提升张汪竹木玩具、孟仓糕点等传统产业，打造富有地域特色、具有高附加值和较强市场竞争力的地理标志品牌产品。    

（二）深化农村改革。1、持续推进发展壮大村集体经济三年行动计划，鼓励村党支部领办合作社，健全村集体收入长效增长机制，全面消除集体经济薄弱村。2、全面推进农村集体产权制度改革，完成27个村的农村集体产权制度改革任务。3、扎实推进农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”改革试点，探索建立宅基地有偿使用和退出机制，做好房地一体不动产登记、北李庄村集地劵试点、杨楼村宅基地有偿退出试点工作，进一步推进农村闲散土地盘活利用。4、加大新型经营主体培育力度，积极开展“鲁担惠农贷”农业信贷担保试点，为农户和规模经营主体提供多样化融资服务。5、推广小麦、玉米、马铃薯等政策性农业保险，试点开展温室大棚等新型农业设施保险，最大限度降低农产品风险，稳定农民收益。6、依托国家基层农技推广补助项目和山东省新型职业农民培育项目，以种粮大户为主要培训对象，培训科技示范带头人100人。    

（三）营造优美环境。1、以104国道、344省道为重点，做好新一轮美丽乡村创建，并对建设完成的美丽乡村进行保持、完善和提升。2、围绕元宝枫、苗木、花卉产业支撑，做大做强张汪生态健康产业，打造乡村振兴新亮点。3、大力实施农村“五化”“七改”工程，抓好农村生活污水治理和“四好农村路”建设。4、抓好“三清一改”村庄清洁行动，完善农村厕所革命后续管护机制，提升城乡环卫一体化水平。5、继续实施乡村记忆工程，保护好古树、古建筑等，加强传统村落、非物质文化遗产保护和传承，挖掘乡村文化，守好村韵乡愁。6、以社会主义核心价值观为引领，大力培育文明乡风、淳朴民风、良好家风，引导群众移风易俗。积极弘扬传统孝心文化，进一步打响大宗孝心文化品牌。    

四、坚持做优做强生态经济，着力打造枫情小镇新亮点      

（一）抓好生态建设。1、抓好主次干道景观带建设，对辖区内104国道、344省道、柴张路、富源路等主次干道的绿化带查漏补缺，进行断带补植、清除杂草、更换枯死树木，增加花量绿量，提升绿化品质。2、以元宝枫树种为主，深化“四绿”工程建设，掀起大绿化热潮，高标准完成市下达的造林任务，新发展平原绿化800亩，道路绿化35公里（300亩），苗木花卉800亩，新完善农田林网5000亩。3、抓好乡村生态提升工程，按照“一村一品、突出特色”的原则，围绕路旁、水旁、村旁、宅旁“四旁”及田间地头空闲地，抓好街巷绿化和庭院美化，形成四季常绿、三季有花的多层次立体绿化效果，争创1-2个省级森林村，每个党总支至少新增1个“滕州市森林村”示范点。    

（二）发展生态产业。1、大力发展绿色、低碳、循环经济，实施“工业绿动力”计划，积极推进煤炭清洁利用，推广环保炉具。2、依托薛国故城历史文化资源、万亩元宝枫基地和中华枫树博览园，积极发展生态观光、创意农业、农耕体验等新业态，把生态资源变成生态资本。3、以大宗风景区为龙头，大力发展乡村旅游，打造乡村旅游精品线路，发展农家乐、休闲采摘等项目，积极释放美丽乡村建设红利，加快“美丽资源”向“美丽经济”转变。    

（三）加强环境保护。1、狠抓大气污染防治，巩固燃煤锅炉清理取缔成果，加强扬尘污染治理，加大“散乱污”企业排查整治力度，持续抓好秸秆全年禁烧，坚决打赢蓝天保卫战。2、狠抓水污染防治，全面落实河长制，持续开展“清河行动”和“清四乱”行动，促进河长巡河常态化，保证境内河流断面稳定达标。3、狠抓土壤污染防治，加强产业转型腾退土地治理修复，加大采煤塌陷地治理，开展化肥减量使用、农药使用零增长行动，促进耕地永续利用。4、狠抓“散乱污”企业整治，坚持零容忍、出重拳，始终保持高压态势，下大力气开展“散乱污”企业专项排查和整治，压实党总支、村两级属地监管责任，发现一家，取缔一家，坚决杜绝“散乱污”企业死灰复燃，坚决打好蓝天保卫战。    

（四）完善安全生产监管体系。1、全面建设规上企业风险分级管控和隐患排查治理的双重体系，实现安全风险关口前移。2、加强督导各行业领域安全体系建设，充分发挥全镇11个专业安全生产委员会的职能作用，推进九小场所、道路交通、学校、建筑工地、天然气等重点行业领域安全生产有序监管。3、深化安全生产网格化实名制监管，切实落实安全生产属地管理责任，形成齐抓共管、守土有责、坚守红线、形势稳定的良好环境。    

五、坚持做优做强民生经济，着力增进人民群众新福祉      

（一）打好精准脱贫攻坚战。1、持续抓好脱贫攻坚，围绕建档立卡脱贫享受政策贫困户巩固提升，对脱贫不享受政策贫困户和贫困人口做好动态监测，对因病因灾等临时出现的贫困人口即时帮扶。2、聚焦“老病残”特困群体，牢牢把握“一达标、两不愁、三保障”，抓好精准脱贫各项政策措施落实。3、强化保障性扶贫措施，突出托底线、可持续，完善社会救助体系，把社会保障的底兜住兜实。4、拓宽社会扶贫渠道，继续抓好产业扶贫，严格规范扶贫项目资金管理，稳定控制返贫发生。    

（二）协调推进社会民生事业发展。1、推进就业惠民、创业富民，用足用活各类扶持政策，努力增加群众收入。2、深入推进文化建设，实施村级文体广场、农家书屋提升工程，提档升级村级体育健身设施，年内新建文体广场5个。3、投资170万元，实施原蒋庄中学升级改造工程，完成任庄小学搬迁。4、深化医药卫生体制改革，扎实做好基本公共卫生服务；加快建设社会化医养结合服务体系，以大宗村为示范点，整合张汪镇卫生院、大宗村医疗卫生室和大宗村敬老院的医疗养老力量，打造综合健康养老示范社区。5、深入实施全民参保计划，完善低保、五保、孤儿等社会保障机制，推进贫困人口基本医保、大病保险和医疗救助全覆盖。6、抓好25.786公里的“四好农村路”建设和危房改造工程。7、新改建农村公共卫生厕所25处。8、新创建美丽乡村7个。9、积极实施农村电网台区改造工程，完成葛村、辛集等10个村、16个台区升级改造。10、繁荣发展各项社会事业，做好第四次经济普查，统筹抓好国防动员、民兵组织调整改革、工农关系等工作。      

（三）加强和创新社会治理。1、抓好风险防控，持续开展打击恶意逃废金融债务专项行动，严厉打击非法集资活动，坚决守住不发生系统性金融风险底线。2、深化平安张汪建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，最大限度挤压黑恶势力生存空间，坚决铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤。3、完善社会治安防控体系，大力实施“雪亮工程”，基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”任务目标。4、完善矛盾纠纷化解工作，保障群众合法利益诉求。深化法治张汪建设，完善“一村一法律顾问”“一村一警务助理”两个一工程，使群众足不出户即可享受便捷的公共法律服务，共享法治惠民成果。    

六、坚持推进全面从严治党，着力筑牢高质量发展保障      

（一）突出抓好政治建设。1、旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。2、始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑，依托“学习强国”、灯塔—党建在线等学习平台，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，努力提升党员干部思想政治素质。3、严守党的政治纪律和政治规矩，认真执行新形势下党内政治生活若干准则，严格落实“三会一课”、领导干部双重组织生活、民主评议党员、主题党日等活动，增强党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。4、抓好意识形态工作，加强阵地建设和管理，加强宣传和舆论信息监管，为发展营造良好的社会舆论环境。    

（二）提高站位狠抓落实。1、坚决贯彻中央、省市委部署要求，深入开展“工作落实年”活动，聚焦全面从严治党、新旧动能转换、乡村振兴、精准扶贫、污染防治等重要任务，创新工作机制，大力推进一线作战抓落实。2、坚持领导干部分线作战工作制度，压实全面从严治党、双招双引、项目建设等工作责任，努力形成“头雁效应”。对重点项目建设、民生实事完成情况，实行每月一通报，推动工作深入开展。    

（三）激励引领担当实干。1、坚持正确选人用人导向，严格按照政治标准统领干部的“选育管用”，大胆使用“李云龙”式敢抓敢管、能征善战、能打胜仗的干部。2、稳步推进机构改革，着力打造适应高质量发展要求的高素质干部队伍。3、坚持严管与厚爱相结合，健全完善激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲，避免“干事多出错多、不干事不出事”的逆向惩罚。    

（四）筑牢基础全面过硬。1、深入贯彻新时代党的组织路线，以提升组织力为重点，把基层党组织建设成为贯彻党的决定、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。2、认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党农村基层组织工作条例》，扎实推进基层党支部标准化建设，落实“三会一课”制度，加大对软弱涣散党组织治理力度，充分发挥党支部直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职能作用。3、突出抓好村党支部书记队伍建设，深化村级“四定双诺三挂钩”年度目标管理，落实村干部坐班制度。4、加强党员队伍建设，建立党员教育培训长效机制，加大培训力度，切实解决主题党日活动难、党员作用评价难、不合格党员处理难等问题；严格公推直选入党积极分子和发展党员工作程序，严把党员入口关，努力解决3年未发展党员的村，不断优化党员队伍结构，提升党员整体素质。    

（五）驰而不息改进作风。1、以加强党建、打造队伍、整治作风为重点，健全联系服务群众长效机制，全面改进作风。2、认真落实中央八项规定精神和实施细则，坚决纠正“四风”，确保中央精神和省市委部署落到实处。3、持续加强反腐倡廉建设，严格落实全面从严治党两个责任，推动全面从严治党向基层延伸。4、发挥督导考核“风向标”作用，对镇党委、政府确定的重点项目、重点民生工程，进一步加大督导检查和节点考核力度，按照时间节点进度实行“绿黄红”三色标识管理，对那些工作落实不力的，给予通报问责。5、强化考核结果运用，让那些想干事、能干事、干成事的干部有平台、有奔头，坚决整治一些干部精神上的庸懒、作风上的散漫、行动上的懈怠。    

全镇各级各部门要围绕上述目标任务，不忘初心，牢记使命，同心协力，锐意进取，为顺利实现全年各项任务目标、加快建设枫情小镇、循环经济特色镇、历史文化和生态旅游名镇、宜居宜业富裕美丽文明新张汪而努力奋斗！