2024年，羊庄镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习践行习近平法治思想，全面贯彻落实市委全面依法治市部署要求，持续深入推进依法行政，法治政府建设取得新进展、新成效。现将有关情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全完善政府机构职能体系。一是深入推进政府职能转变。严格执行法治政府建设年度报告制度，按时向社会公开。认真对标中央和省、市法治政府建设实施纲要和实施方案要求，建立健全法治政府建设工作体系，制定法治政府建设年度工作计划，持续提升依法行政水平。今年以来，全镇办理各类企业、专业合作社登记55件，个体工商户登记220件。二是推进政务服务实时公开。在为民服务中心公示进驻事项清单，明确办理窗口、受理时限、办结时限，并动态更新调整，主动接受社会监督。持续完善“爱山东”政务服务品牌,加强“电脑端、移动端、窗口端、自助端、电视端”业务协同、深度融合，实现政务服务事项申报一体化管理。三是深化行政执法体制改革。完善镇综合行政执法体制机制，强化镇综合行政执法中心组织协调能力，实现基层“一支队伍管执法”，促进执法资源在镇统筹联动，有效避免多头执法问题。加强“三违”治理，开展自然资源卫片执法检查，落实最严格耕地保护制度。全面开展安全生产治本攻坚三年行动，深化重点行业领域安全监管，按照上级部署要求，扎实开展生产经营单位主要负责人安全教育培训行动、重大事故隐患动态清零行动等九大行动；持续开展有限空间作业、预防高处坠落、企业外包施工、违规电气焊作业和违规施工等专项整治，推动构建安全生产系统治理新格局。

（二）健全完善依法行政制度体系。一是坚持“逢文必审”，加大合法性审核力度。充分发挥合法性审核机制对确保规范性文件合法有效的把关作用，明确未经合法性审核或者经审核不合法的文件，不得提交集体审议。全年审核各类政府文件、政策协议等52件。二是加强镇合法性审查工作。落实《关于推进乡镇（街道）合法性审查全覆盖工作的意见》，按照《枣庄市镇（街道）合法性审查工作指引》要求，对镇党委、政府拟作出的行政规范性文件、重大决策、重大行政执法决定、合同协议是否符合法律、法规、规章和上级行政规范性文件规定开展前置审查，推动实现镇合法性审查全覆盖，共审查各类文件70余件。

（三）健全完善行政决策程序体系。一是健全科学、民主、依法决策机制。规范重大行政决策程序，认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序，注重充分听取各方面意见，保障人民群众通过多种途径和形式参与决策。制定并公布年度重大行政决策事项目录，加强对决策执行情况的监督检查，推动全面、及时、正确执行重大行政决策。二是发挥法律顾问作用，提升依法决策水平。充分发挥法律顾问在重大行政决策、规范性文件制定出台、矛盾纠纷预防化解、行政复议行政诉讼等工作中的专业优势和参谋作用，从“解难题”到“治未病”，推动法律顾问由事后补救向事前防范和事中控制转变。2024年，法律顾问共参与办理行政复议、行政诉讼等各类案件7件，提出意见建议30余条。

（四）健全完善行政执法工作体系。一是推动严格规范公正文明执法。深化综合执法体制改革，加大行政执法人员向基层一线倾斜力度，实现执法区域全覆盖。二是深入优化法治营商环境。深入开展“一企一策”培育帮促，创新实施优化营商环境十大行动，强化“入企e码通”平台使用，“枣解决·枣满意”平台企业诉求办结满意率达99%。依法稳慎适用强制措施，减少对企业正常生产经营活动可能造成的不当影响。依托镇“一站式”调解中心，利用诉前调解、诉调对接、速裁快审快执等方式，帮助企业化解各类矛盾纠纷10余件。开展“百名律师进企业，优化环境促发展”公益法律服务活动，累计走访企业12家，解决问题5个，为企业审查修订合同27件，出具法律意见书8份。

（五）健全完善突发事件应对体系。一是全面提升应急管理能力。有序推进年度安全生产监督检查计划以及“双随机、一公开”年度监督抽查计划，涵盖非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域，加强对重大事故隐患的查处力度。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，健全“执法+服务”工作机制，对企业自查和部门监督检查发现的隐患问题指导做好整改落实，2024年累计检查企业76家，发现隐患118条，隐患到期整改率100%。加大“互联网+执法”推广应用力度，积极探索“非现场执法”模式，对守法企业“无事不扰”、违法企业“利剑高悬”，以高水平执法推动高质量监管。二是加强平安羊庄建设。依法严厉打击经济金融犯罪，以“铁拳”“昆仑”“净网”和“夏季行动”“侵财破案会战”等专项行动主线，羊庄镇精准宣防电信网络诈骗，其中工作方式和宣传经验获滕州政法等媒体报道，高频亮剑违法犯罪，治安拘留31人，刑事拘留32人，让广大群众切实感受到“平安触手可及”。

（六）健全完善社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系。一是推动社会治理提质增效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极推行“闭环管理、一抓到底”，实现12345热线和“枣解决·枣满意”平台一体化运行，打造“e善调”多元化解模式，深入推进“百名法学家百场报告会”法治宣讲活动，提高基层法治队伍的法治意识和法治观念，为化解基层矛盾、维护社会稳定、推动治理能力和治理水平现代化奠定坚实基础。二是加大矛盾纠纷实质性化解力度。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，社会稳定风险隐患排查社会矛盾155件，做到矛盾纠纷早发现、早解决。深入推进信访工作法治化，用好控增量、减存量、防变量“三张清单”，形成了“治重化积、初信初访、未访先调”三位一体格局。

（七）健全完善法治政府建设推进机制方面。一是扛牢法治政府建设主体责任。加强理论学习，落实法治滕州“一规划两纲要”，把法治建设与“强工兴产、项目突破”等中心工作同研究、同部署、同考核，全面提升国家工作人员依法行政水平。二是强化法治政府建设重点工作任务落实。做好省、枣庄市法治督察反馈问题整改落实，制定2024年法治政府建设工作计划。发挥法治文化阵地和法治宣传阵地示范引领作用，积极营造良好法治环境。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，羊庄镇法治政府建设取得了一定成效，但是也存在一些短板和不足。一是“关键少数”履行推进法治建设第一责任人职责还不到位。有的部门单位对于推进法治建设第一责任人职责认识不全面，对法治固根本稳预期利长远的保障作用理解不深、重视不够，自觉运用法治思维和法治方式推动本部门矛盾纠纷化解和维护和谐稳定的意识和能力还有待强化。二是法治思维和法治素养需要进一步提升。依法行政的严肃性和规范性仍存在不足，没有完全做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。不作为、乱作为、慢作为现象仍然存在，有的部门单位对法律法规的学习还不够深入，依法行政、依法决策的能力和水平有待提升。有的行政执法人员在执法过程中不正确履行法定职责，不作为、慢作为、乱作为的情况依然存在。三是法治宣传教育针对性和实效性还需要加强。普法宣传在创新普法内容，丰富宣传载体上还需要下功夫，“以案释法”制度落实不到位，成效不够明显，对人民群众的普法需求和法治获得感关注还不多，人民群众参与度不高、互动性不强，对青少年等群体的普法宣传重视程度需要提升。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设的全过程各方面。在党委统一领导下，履行推进法治政府建设主体责任，主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，认真谋划落实法治政府建设各项任务。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组重点学习内容，带领党委班子通过“主题党日”、理论中心组学习等形式集体学法21次，以上率下把学习贯彻习近平法治思想引向深入，不断增强广大党员干部学习贯彻习近平法治思想的自觉性和坚定性，2024年以来召开镇村干部大会12次，组织镇村干部开展会前学法3000余人次。

（二）推动依法治镇工作情况。坚持不懈用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入学习贯彻上级有关会议、文件精神，研究谋划法治督察、法治建设考核等规范性文件制定、“谁执法谁普法”“一月一主题”法治宣传等法治建设工作，召开年度述法会议。迎接枣庄市法治建设工作实地督察，认真做好督察问题整改落实。

（三）加强法治政府建设情况。一是切实转变政府职能。聚焦企业诉求，做好“一企一策”培育帮促工作，创新实施优化营商环境“十大行动”，深化“高效办成一件事”改革，积极推广“入企e码通”。二是严格依法依规决策。坚持“逢文必审”，严把文件审查关，提升规范性文件的合法性。三是健全法律顾问制度。充分发挥法律顾问在推进依法行政和依法决策中的重要作用，积极参与重大行政决策、规范性文件制定、行政复议和行政诉讼案件办理和矛盾纠纷调处化解等工作。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）在压紧压实“第一责任人”职责上持续发力。坚持把法治政府建设作为推进全面依法治市的重点任务和主体工程，进一步强化法治建设第一责任人责任落实。着力深化简政放权和“放管服”改革，深入开展优化营商环境行动，更好发挥行政复议在行政争议化解中的主渠道作用，推动严格规范公正文明执法，不断提升行政执法效能，自觉把各项工作纳入法治化轨道。

（二）在提升法治思维和法治意识上持续用力。深入学习贯彻习近平法治思想，完善国家工作人员学法用法制度，推进领导干部学法常态化。充分发挥行政执法监督对行政执法工作的统筹协调、规范管理、指导监督、激励保障作用，严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，加大学习培训力度，认真落实行政执法“三项制度”，积极推行“柔性执法”“说理式执法”，增强执法人员的综合素质和专业执法能力。

（三）在推动普法宣传教育提质增效上持续加力。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，扎实推进“以案释法”工作，推动行政执法过程中开展实时普法，把执法变成宣传法治知识、弘扬法治精神、坚定法治信仰的过程，构建多功能、多形式、多层次的法治宣传教育网络。充分利用滕州本土文化资源优势，把法治文化与“善”文化有机融合，打造具有地域特色的法治文化阵地。持续做好青少年法治宣传教育，健全完善“法治副校长”制度，充分发挥青少年法治教育实践基地作用，让法治宣传教育在校园走深走实、结出硕果。

中共羊庄镇委员会

2024年12月20日