2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，为全面贯彻落实好省、两级市经济工作会议精神，结合我镇实际，现提出如下实施意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，更好统筹发展和安全，加快“四个转化”，在“重点项目、乡村和美、民生福祉、平安建设、党建引领”上实现攻坚突破、争先进位，在现代化强市建设进程中找准羊庄定位、把准羊庄方向，继续向全面建设“产业振兴、生态宜居、和谐安定、充满活力的新羊庄”奋勇前进。

二、奋斗目标

全镇地区生产总值增长6.5%；一般公共预算收入实现4800万元，增长6.4%。固定资产投资增长11%以上，规上工业增加值增长9%左右，外贸进出口、实际利用外资平稳增长，居民人均可支配收入增长7%以上，全面完成年度节能减排降碳约束性指标和环境质量改善任务。

三、突出实干，高效推进重点工作开展

（一）发挥资源优势，在重点项目建设上实现新突破。坚持“工业强市、产业兴市”不动摇，以强产业行动为抓手，精准延链补链强链，在重点项目的储备、争取、引进、管理上实现突破性发展。

1、发起项目建设新攻势。①实施项目建设攻坚行动。全力推动隆晖防水新材料、温尔康保温新材料项目尽快投产达效；落实壹森纸制品二期用地，争取年内实现项目落地建设；跟踪做好瀚邦化工迁到化工园区事宜，积极靠上做工作，争取早建设、早达效；全力保障服务好滕州中联即将实施的篦冷机改造项目和5兆瓦山地光伏项目，将积极促进滕州中联向低碳零购电工厂发展。②深化土地资源集约利用。积极探索老碳化硅厂、东南宿厂房、南塘水利站、东于学校闲置土地利用路径，通过回收、回购、置换等方式，确保年内盘活存量土地200亩。③围绕产业谋划项目储备。紧盯各级投资导向，围绕产业发展、社会民生、生态环保等重点领域，持续谋划争取一批投资项目；围绕16个重点招商项目，力争年内招引过亿元项目4个，实际利用外资1000万美元，固定资产投资突破5亿元，规上工业总产值突破20亿元，地区生产总值突破150亿元。

2、培育特色农业新亮点。①坚持谋划和建设并行。大力推进现代农业园区建设，集中精力跟踪好中草药产业园项目，打造多功能于一体的综合性产业园区；以建设智慧农业应用基地为抓手，推动牧原二期建设2000头能繁母猪早达效，弥补我镇能繁母猪的空白。②坚持扩量与提质并重。持续做好2022年1.5万亩高标准农田项目建设，规划2023年1.5万亩高标准农田提升项目建设工作，创新性做好高标准农田管护工作，建立长效管护机制，力争创建吨半粮镇；积极推进涵旭蓝莓三期30亩设施大棚建设，加快特色农业现代化发展步伐。③坚持特色与创新并举。实施农产品精深加工牵引行动，加速推进山东谷润科技有限公司的落地建设工作，引领羊庄本地羊肉汤、牛肉、西施饼传统美食的预制菜加工产业发展，全面提升农产品精深加工的竞争力水平。

3、打造文旅融合新业态。①规划全域旅游路径。加快发展文旅融合富民产业，全镇一盘棋，倾力打造全域发展的文旅融合新业态。充分挖掘古薛河沿岸自然、历史、文化、民俗等特色资源和优秀传统文化，整合庄里水库、小三峡、薛河漂流、东辛庄古村落、陶山文化、青龙绿道等资源，以庄里水库为起点、陶山为终点，规划“吃住行、游娱购”一体化的羊庄旅游经济圈。②推进红色文化传承。叫响“山水羊庄·红色胜地”品牌，实施“红色记忆”工程,培育“红色+”新业态，扩大中共滕县县委、滕县抗日民主政府旧址纪念馆影响力，完成南塘村红色村申报工作，实施洪振海烈士纪念馆建设工程，充分发挥红色文化在乡村和美中的价值引领功能。③做强林果多效融合。推动羊庄玉玲珑大樱桃、蓝莓等特色农业品种培优、品质提升、品牌打造，打造“生产、生活、生态”于一体的林果采摘观光带，逐步实现生态效益、社会效益、经济效益“三效融合”。

4、培育工业增长新动能。①实施“专精特新”企业培育计划。培育扶持山东科利机电工程有限公司完成省级“专精特新”中小企业认证，年内力争新增高新技术企业一家。②实施中小微企业提升计划。加快推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，年内培育各类企业主体13家、“个转企”10家，新增“四上”企业6家，其中规上工业企业净增2家以上，限额以上批零住餐企业3家，规模以上服务业企业1家。

（二）聚焦三农发展，在推进乡村和美上实现新突破。坚持农业农村优先发展，立足现代农业型特色镇建设，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。

1、挖掘品牌建设新优势。①推进电商平台建设。实施“智慧羊庄”行动，结合外地电商平台搭建成功经验，着力创建以玉玲珑大樱桃、满山红花椒、洪山前小磨香油、涵旭蓝莓为基础的有羊庄特色的农产品电商平台，提高优质农产品附加值，增加群众收入。②加大品牌培育力度。争取完成樱桃地理标志的认证，培育省级、枣庄市级合作社、家庭农场各一个；做好国家级“一村一品”示范镇的创建工作，打造省级乡品产业名品村2个。③擦亮节会经济名牌。办好樱桃节、蓝莓节、骑行节，做好“山、水、人”的文章，打好生态牌、文化牌、服务牌，讲好羊庄故事，推动文旅融合发展，让旅游插上文化的“翅膀”，提升绿色、生态、有机特色农产品的影响力和竞争力。

2、扮靓人居环境新颜值。①实施“添绿添园”行动。统筹推进驳官路、中联大道、青龙绿道等绿化升级工程，新建口袋公园、生态街巷5处，新增绿荫停车场1处，不断增加镇村绿地面积。②实施“路网畅通”行动。加快庄里至宋屯道路及桥梁建设进度，规划实施中黄沟至张坡、三姓庄至腰庄道路硬化扩宽工程，新建改建道路18公里，补修中联大道12公里，复铺镇村道路5公里，完成后沙冯桥危桥改造项目，形成三纵三横的交通大网格。③实施“河道疏浚”行动。规划实施新薛河湿地净化工程，申报实施薛河（土城大桥段）省级美丽河湖建设工作，建设“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的美丽羊庄。

3、打造乡村和美新标杆。①深化美丽乡村建设。打造美丽乡村建设示范标杆，做精做强西江、前台、后台、洪山前四个村美丽移民村建设项目；积极利用乡村振兴衔接资金，补齐村内基础设施短板，努力争取省、枣庄级美丽乡村建设项目，打造美丽乡村升级版，实现省级美丽乡村“零”的突破。②推进人居环境整治。深入推进“村庄清洁”四季战役专项行动，坚持“周通报、月考核、季观摩”的考评机制，实现对镇域全方位的精细化、常态化管理，持续提升全镇人居环境品质。③打造和美山村样板。实施“以点带面”样板村打造工程，开展“和美山村”评选活动，着力升级打造一批特色鲜明、亮点突出的样板村，打造人居环境“山水羊庄、和美乡村”品牌。

4、建设文化服务新阵地。①实施文化惠民行动。深入挖掘历史文化、红色文化、民俗文化，发动村民捐献家庭发展史、老照片、老物件，打造一批红色文化展室、村史馆；开展群众性文体活动，整合利用闲置集体土地、农户废弃房屋建设文化娱乐广场12个。②开展“百家明星”评选。评选“最美庭院”“最美羊庄人”，制作“最美之星”文字图集，在“微羊庄”微信公众号公示，以点带面营造积极向上好风气。③推进移风易俗工作。充分发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会等群众组织的作用，坚决遏制大操大办、厚葬薄养、奢侈浪费、人情攀比等陈规陋习，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，为乡村和美注入强大的精神动力。

5、拓宽集体增收新渠道。①实施三年强村行动。深入推进集体经济发展三年强村行动，巩固提升农村集体产权制度改革成果，加强“三资”平台使用，集体收入过10万元以上的村实现全覆盖，过50万元以上村达到3个，过100万元以上村1个。②规划中草药产业发展。围绕中草药种植产业，积极探索“村社合一、交叉任职”产业发展模式，实施“为市而种”规划，重点发展设施农业，鼓励引导农户扩大中草药种植规模，实现强村富民。③推动特色农业联合体建设。围绕特色农业产业，按照“地域相邻、产业一致”的原则，构建特色农业产业联合体，统一品牌包装、购销渠道，推动特色农业产业形成“区块联动、优势互补、抱团发展”的产业发展新模式，走出一条产业兴、群众富、乡村美的乡村振兴之路。

（三）坚持保障为本，在增进民生福祉上实现新突破。坚持在发展中保障和改善民生，以人民满意为目标，为群众办实事只增不减，让人民群众过上更有品质的生活。

1、适应社会保障新需求。①保障基本民生。加强“一老一小”民生工作，全面落实低保、特困供养对象、残疾人、孤儿保障政策，提高最低生活保障和特困人员救助标准；加强对重病、重残和贫困户的排查力度，巩固城乡居民养老和医疗保险全覆盖成果，做好基本医疗保险、大病保险、医疗救助之间有效衔接。②创新社会服务。探索鳏寡孤独老人等特殊人群便民服务体系，在小赵前村“如康家园”善爱残疾人之家创新打造“爱心食堂”，发挥残疾人之家优势带动周边就业，创建“‘羊’护您”社会保障品牌。③关注未成年工作。为困境儿童提供专业心理援助、法律援助、教育援助，广泛开展儿童保护理念及儿童保护法律宣传，打造枣庄市级未成年保护中心。

2、提升“三保障”工作新水平。①提升卫生健康服务能力。完善镇卫生院科室建设，保障群众在镇内获得更高水平诊疗服务；增强基层医疗机构服务能力，完成34个村卫生室标准化建设，让百姓看得上病、看得起病、看得好病。②坚持教育优先发展理念。实施庄里小学、张坡小学塑胶操场建设项目；加快提升羊庄中学教育水平，推进学前及小学教育合理布局，巩固提升“双减”工作成效，进一步减少基础教育生源外流。③紧盯住房安全保障。全力推进空置房拆除和危旧房改造工作，做到危旧房及时发现、及时鉴定、及时改造，确保危房不住人，住人不危房。

3、探索社会治理新模式。①持续做好“微网格”建设。构建“镇-党总支-村-微网格”的四级网格治理架构，全面推行“枣治理”、“e呼善应”，因地制宜建好用好“网格驿站”，将乡村治理重心下沉，实现一“网”兜起大小事，将网格打造为群众工作最前端的哨岗、农村工作最坚实的阵地。②深入推进“群众安居”行动。开展警灯闪烁行动，加大巡逻力度，提高见警率，真正做到“白天见警察，晚上见警灯”；常态化推进扫黑除恶斗争，持续保持对违法犯罪的高压态势，重拳打击“两抢一盗”违法犯罪行为，多破群众身边的“小案”，提高破案率，形成强有力的震慑。③深化“雪亮工程”建设应用。新安装、联网摄像头150个，确保89个村“雪亮工程”视频监控全天候正常运转，切实发挥视频监控平台的指挥作用，提高治安防范水平。④创新矛盾化解机制。坚持以群众工作统揽信访工作，打造“稳如磐石”信访工作品牌，开展信访问题源头治理攻坚行动，完善镇信访工作联席会议机制，引导党员干部主动接访、下访、包案督访，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，确保信访形势持续稳定。

（四）守牢一排底线，在平安羊庄建设上实现新突破。强化底线思维，牢固树立“一盘棋”思想，既谋划长远，又干在当下，为羊庄人民营造看得见、感受得到的平安社会环境。

1、筑牢生态保护新屏障。①注重生态修复。扎实推进羊庄镇国土空间相关专项规划及详规编制应用工作；扎实开展“山水林田大会战”、“森林羊庄建设”行动，积极争取东辛庄山体治理项目，力争完成绿化造林800亩。②推进污染防治。扎实开展“散乱污”企业和土小企业专项整治，坚决打击非法盗采山石的行为，坚决取缔非法洗砂，对运输车辆实施扬尘治理。③确保水质安全。开展入河排污口整治工作，确保污水达标排放；建立完善生态环保突出问题常态排查治理机制，开展污水废水整治专项行动，新建污水处理设施79个。

2、落实耕地保护新政策。①加大宣传力度。全面落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，严格落实耕地保护党政同责，向社会广泛宣传乱占耕地“八不准”“六个严”以及耕地相关政策措施，不断加大宣传力度，提高广大群众政策知晓率，营造人人参与耕地保护的浓厚氛围。②巩固整治成果。开展“回头看”活动，巩固违法用地专项整治成果，坚决遏制新增违法用地，明确辖区内耕地保有量、永久基本农田保护面积、粮食播种面积以及粮食产量“第一责任人”，建立新增问题责任倒查追究机制，压实各级工作责任。③加强动态巡查。结合“微网格”建设，加强辖区内耕地和基本农田的日常巡查，严控新增违法违规占用耕地或改变耕地用途行为，做到早发现、早制止、早报告。

3、构筑安全生产新防线。①严实抓好安全生产。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制度，各行业部门按照“三管三必须”“谁主管谁负责”的原则，强化对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防、道路交通、防火防汛、食药品等行业领域的安全监管，坚决遏制重特大安全生产事故发生。②常态开展日常监管。加大执法力度，应急、市监、综合执法等部门要聚焦主责主业，突出精准执法，完善执法体系，健全完善日常监管机制，用好人防、物防、技防，对安全生产非法违法行为果断亮剑，坚决防范化解各类风险挑战。

（五）促进能力提升，在党建引领发展上实现新突破。高质量党建是做好一切工作的根本保证，要主动从经济工作的薄弱环节、干部作风的思想症结、综合考核的短板弱项，查找党建工作的短板，以高质量党建引领高质量发展。

1、党建引领促进产业发展新提升。①实施“强村富民”党建融合行动。结合各村实际，持续放大“党组织+”带动效应，开展“创五星、补短板”活动，真正把党的政治优势、组织优势转化为“攻坚效能”，把党建优势转化为促进产业发展、人居环境、基层治理、民生服务等重要中心工作的强大动力。②打造红色党建品牌。积极利用庄里、大北塘、南塘、后赵等村的红色文化，打造革命史迹丰富、红色氛围浓厚的红色村庄。③推动党建基础建设。以支部星级评定、村干部绩效考核为抓手，推动村党群服务中心提档升级，深入推进基层党支部标准化规范化建设；创新实施“两新”组织党建“双融双提”工程，完善两新党组织设置，推动富源、壹森等提档进位。④实施“第一书记”尖兵工程。以“第一书记”为载体，破解基层党建难点问题，全力推动基层服务型党组织建设。

2、从严从实锻造干部队伍新形象。①靶向培训“充电蓄能”，打造发展力量。利用“羊庄微党课”平台，坚持周一“机关讲堂”，让机关干部在相互学习中提升能力；每月定期邀请市级典型、专家学者组织开展“头雁讲堂”，为村支部书记充电赋能；创新开展“青年讲堂”，为青年干部成长搭台赋能。②实践磨砺“淬火锻造”，建强队伍力量。根据村级特点进行研判分类，采取“走出去、引进来”等多种方式，不定期组织点单式外出学习活动，全面提升村干部集体经济增收和村级差异化发展的能力，在资金、政策上重点支持、重点培育，真正让想干事、能干事的村干成事。③鲜明导向“选贤用能”，彰显榜样力量。遴选实绩突出的党员干部，走上“羊庄微党课”平台，以实实在在的“身边事”激励“身边人”，最大限度调动镇村干部干事创业的积极性。

3、驰而不息谱写作风建设新气象。① 强化“羊庄发展·我的责任”的强烈使命感。在全镇范围内开展“羊庄发展·我的责任”作风整顿活动，共同唱响“一起喊、一起干、一起拼、一起赢”四部曲，形成强大的发展合力。②纵深推进党风廉政建设。充分发挥“一把手”在清廉建设中牵头抓总、组织协调作用，构建“党委书记一季一约谈、纪委书记一季一警示、村一月一理财”的立体监督模式，规范村级小微权力运行；举办“读书思廉”、“一把手讲廉”、家风家教座谈会、家风家训进校园等系列活动，以纯正的家风涵养清朗的党风政风社风，在全社会营造崇廉尚廉氛围。③坚持以案示警。深化运用监督执纪“四种形态”，以身边发生的违纪违法案件为戒，常态化开展纪律警示教育，真正做到以案示警筑牢防线、以案为鉴警钟长鸣；始终保持反腐败高压态势，精准纠治民生领域“微腐败”，营造风清气正的社会环境。

四、克难创新，全力推动工作争先进位

能不能适应新常态、引领新发展，实现争先进位，关键在于克难创新。全镇上下必须深刻认识从严管理干部的新要求、经济运行变化的新趋势、群众需求多样的新特点、倡导清廉文化的新风气，通过克难创新来推动工作开展，全力推动各项工作在全市争先进位。

（一）克难创新、争先进位，就要善于实践、敢于担当、勇于负责。要善于实践。积极学习借鉴发达地区先进经验，做到先干不争论、先试不评论、实践作结论，在村级发展中敢于尝试、敢于探索、敢于实践，要怎么有利发展就怎么干，怎样发展快就怎样干。要敢于担当。在困难面前有“赴百仞之谷而不惧”的勇气，善于突破项目建设、产业发展等重点难点问题，敢于第一个去吃螃蟹，并且能够吃到螃蟹。要勇于负责。在风险面前有“滴水穿石而不悔”的韧劲，敢于直面各种深层次矛盾，挺身而出、迎难而上，把别人认为办不了的事情用自己的智慧办成，通过实干赢得广大群众的理解、支持和拥护。

（二）克难创新、争先进位，就要干字当头、埋头苦干、把事干成。要干字当头。面对目标任务和重点工作，要扑下身子抓落实，保持热情洋溢的工作激情，大力倡导“说了算、定了干”；常态化开展“擂台比武”，至少每两月召开一次现场观摩会，实名打分，晒成绩、比作为，看变化、比亮点，形成比学赶超的浓厚氛围。要埋头苦干。面对工作部署和任务要求，无论问题多难、矛盾多大，都要无条件、无阻力、创造性地坚决执行；开展“优秀支部书记、功臣机关干部”评选活动，对在市级层面单项工作争第一、整体工作创一流、改变羊庄发展局面的机关干部，在镇级层面带领强村富民、民生实绩突出、引领乡村发展的支部书记，分别评选功臣机关干部、优秀支部书记，树立能干事、会干事、干成事的鲜明导向。要把事干成。建立“红黑榜”，对在全市单项工作排名前七的部门，在全镇单项工作排名前三的党总支、排名前十的村列入红榜，大张旗鼓的表彰，使肯干事的人、干成事的人真正感到光荣、受到尊重、得到重用；对在全市单项工作排名后三的部门，在全镇单项工作排名后三的党总支、排名后十的村列入黑榜，使不思进取、不干事、影响别人干事的人没有市场、没有位子。旗帜鲜明地大力营造“实干为荣、空谈为耻”的干事环境。

（三）克难创新、争先进位，就要提升境界、严格标准、聚集合力。要提升境界。有什么样的精神境界，就有什么样的胸怀和担当，实现目标任务，必须把人生的价值追求和强烈的责任感深深融入到羊庄各项事业中来，以非常的精神、非常的举措，来创造非常的业绩。要严格标准。羊庄面临的形势非常艰巨，全体镇村干部要用比别人更高的工作标准和更严的行为规范来约束自己，不断提升自身素质，增强谋划工作、推动发展的本领。要聚集合力。全体镇村干部要把团结和谐作为一种境界来提升、一种责任来追求、一种行为来养成，善于容人、容事、容言，相互理解、相互信任、相互支持，努力在羊庄营造团结和谐的工作环境和生活氛围。