2020年是打赢“蓝天保卫战”三年行动计划的目标年、关键年，2019—2020年秋冬季攻坚成效直接决定2020年目标的实现。为切实做好我镇2019—2020年秋冬季大气污染防治工作，坚决打好“蓝天保卫战”，按照《滕州市2019—2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，结合实际，制定本行动方案。

一、行动时间

2019年11月—2020年3月底

二、总体要求

以环境空气质量同比改善为刚性目标，突出重点区域、重点行业、重点企业，紧紧围绕各类工地扬尘、道路扬尘、焚烧秸秆、工业污染等PM2.5和PM10污染产生源头，统筹谋划，严格规范，精准治理，强化督查，扎实推进治企、降尘、控车、禁烧等工作，大力削减污染物排放量。

三、重点任务

1.加大建筑施工工地扬尘专项整治。对所有在建工地进行停工整改，严格落实“八个100%”标准，即：施工区域100%围挡、裸土及物料堆放100%覆盖、施工场地100%洒水清扫、出入车辆100%冲洗、施工道路100%硬化、运输车辆100%密闭运输、特殊作业及扬尘地块100%喷淋洒水、暂不开发土地100%绿化。现有工地经验收合格、出具验收合格允许开工证明后，方可开工。对不具备“八个100%”标准条件私自开工的，实施顶格处罚，责令停工整改。

牵头领导：李彦颉，牵头单位：建房办，配合单位：综合行政执法中队、城管办、环保所、市场监管所，责任单位：各党总支、村

2.强化交通道路施工工程绿色文明施工。严格落实交通道路工程施工现场封闭围挡、设置冲洗设施、道路硬化、分段施工、分段抑尘等扬尘防治措施。推动实施“阳光施工”“阳光运输”，减少夜间施工数量。

牵头领导：李彦颉，牵头单位：建房办，配合单位：综合行政执法中队、城管办、环保所，责任单位：各党总支、村

3.全面提高道路扬尘整治水平。做好道路清扫保洁，对于镇空气监测站周边3公里范围内的道路，实行精细化保洁，每天湿式清扫,不间断洒水作业，确保路面无积尘，行驶车辆无明显扬尘。按“门前三包”原则，做好商户门前保洁，及时清运垃圾，确保路面见底色、无积尘。严查物料运输车辆超载超限、抛洒滴漏等违法违规运输行为。

牵头领导：刘志远，牵头单位：综合行政执法中队、城管办，配合单位：环保所、市场监管所、派出所、国土所、安监办、供电站，责任单位：各党总支、村

4.开展砂石加工专项整治。从即日起，对全镇所有非法机制砂和石料加工、洗沙类企业，按照“散乱污”企业治理要求予以清理取缔，实行两断三清要求，清理原料、清理设备、清理产品、断水断电。

牵头领导：刘志远，牵头单位：综合行政执法中队、城管办，配合单位：环保所、市场监管所、派出所、国土所、供电站，责任单位：各党总支、村

5.开展矿山开采专项整治。依法规范矿山开采秩序，实施矿山经营权集中管理，现有合法矿山开采企业严格按标准配齐用好扬尘防治设施。对所有禁采区域，全部实行断路封闭和24小时监控；对非主要道路进行物理封堵，设立限高、限宽设施；加大对违法石材运输企业、个体户的打击力度，严厉打击零星开采及运输的企业和个人。对非法开采实行无盲区、零容忍监管，顶格处罚、严厉问责、严查到底。对私挖滥采严重破坏生态环境的，依法从严从重从快查处，重大典型案件实施挂牌督办，涉嫌犯罪的移交司法机关追究刑事责任，并列为涉黑涉恶线索报扫黑除恶办公室。

牵头领导：李彦颉、刘志远，牵头单位：综合行政执法中队、国土所，配合单位：城管办、派出所、市场监管所、交管所、交警中队，责任单位：各党总支、村

6.加强露天堆场、裸露地扬尘污染控制。对镇主干道路两侧各类物料堆全部覆盖。以镇驻地空气监测站周边3公里范围为重点，对道路两侧、单位庭院及临时闲置土地、建筑工地裸露地、裸露渣土堆及建筑垃圾堆进行绿化或覆盖。对各类停车场因地制宜实施硬化，对进出车辆设置洗车台进行车辆冲洗。

牵头领导：蔡大旗，牵头单位：环保所，配合单位：综合行政执法中队、城管办、建房办、交管所，责任单位：各党总支、村

7.开展非法加油点专项行动。按省、市统一要求，以物流基地、货运车辆停车场和休息区、油品运输车、施工工地等为重点，集中打击和清理取缔黑加油站点、流动加油车，对不达标的油品追踪溯源，查处劣质油品存储销售集散地和生产加工企业，对有关涉案人员依法追究责任。

牵头领导：李永立，牵头单位：派出所、应急办，配合单位：市场监管所、经发办，责任单位：各党总支、村

8.强化露天禁烧。实行全域、全年禁烧，自2019年11月起，开展秸秆禁烧专项巡查，严禁焚烧秸秆、生活垃圾、枯枝落叶等。镇空气监测站周边3公里范围实施24小时禁烧巡查，切实加强监管，杜绝烟尘污染。在重污染天气期间，严格落实驻村驻点要求，严控秸秆焚烧、烧荒、烧垃圾等行为。加强环卫管理，及时清运各类生活垃圾，杜绝保洁员焚烧生活垃圾。

牵头领导：王维凯，牵头单位：农业办，配合单位：环卫所、环保所、派出所，责任单位：各党总支、村

9.开展散煤治理和清洁煤炭推广。严厉打击劣质散煤销售，确保销售的煤炭质量符合国家和地方煤炭质量标准。年内确保完成民用清洁煤炭和节能环保炉具的推广工作。

牵头领导：蔡大旗，牵头单位：经发办，配合单位：市场监管所、综合行政执法中队、城管办，责任单位：各党总支、村

10.开展锅炉综合整治。在原清理取缔的基础上，依法依规对新发现的10蒸吨及以下燃煤锅炉（含茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施）进行清理取缔，并防止清理取缔的燃煤小锅炉“死灰复燃”。

牵头领导：蔡大旗，牵头单位：环保所，配合单位：市场监管所、安监办、综合行政执法中队、城管办，责任单位：各党总支、村

11.开展“散乱污”企业专项整治。严厉打击“散乱污”企业，坚决取缔小塑料、小炼铁、小洗布、小炼油等散乱污，实施“两断三清”，从源头上消除污染源。切实加大排查力度，发现一起取缔一起。

牵头领导：蔡大旗，牵头单位：环保所，配合单位：市场监管所、派出所、安监办、供电站，责任单位：各党总支、村

12.开展重点排放工业企业专项整治。以重点工业企业为重点，深入开展工业企业扬尘专项治理。工业企业周边车辆通行道路必须硬化，确保路面平整无积尘，其他地面硬化或绿化、苫盖；对易产生扬尘部位安装喷淋降尘设施；厂区出入口安装车辆冲洗设备，运输车辆必须用车厢或篷布紧密遮蔽，冲洗清洁后出场；物料全覆盖或进棚存储；按“门前三包”原则，对企业进出主干道道路全面实施硬化，并采取清扫、洒水等保洁措施，确保道路无积尘。

牵头领导：蔡大旗，牵头单位：环保所，配合单位：市场监管所、交管所、应急办，各党总支、村

13.加快推进老旧车淘汰。加快淘汰国三及以下排放标准的柴油货车、采用稀薄燃烧技术或“油改气”的老旧燃气车辆。强化多部门联合执法，采用路检路查、黑烟抓拍等技术，严厉查处机动车超标排放行为，切实加大对超标车辆的违法处罚力度。加大对非道路移动机械车辆的执法监管，对违规进入高排放控制区或冒黑烟等超标排放的，依法实施处罚，消除冒黑烟现象。

牵头领导：李彦颉，牵头单位：交管所、交警中队、环保所，配合单位：派出所、综合行政执法中队、城管办，责任单位：各党总支、村

四、职责分工

(一)市场监督管理所：负责经营户营业执照、经营户健康证查验，重点对餐饮户及食品加工等场所进行食品安全检查，督促经营户合法经营，配合党总支、村等部门引导经营户不得使用劣质散煤，提倡改气或改电，同时保持好周边环境卫生，对违法行为依法查处。

(二)环保所：负责环保网格化监管日常工作调度、日常巡查，并建立规范的工作台账，针对发现的问题及时向市生态环保局进行汇报，以便依法查处。

(三)经发办：负责督导各规模以上工业企业进出运输车辆、生产车间及施工工地防尘、降尘措施的落实、涉气企业规范排放。做好散煤治理和清洁煤炭推广工作。

（四）建房办：负责各类建筑工地防尘、降尘措施的检查。

（五）安监办：负责安全监管工作，配合做好集中执法活动。

(六)环卫所：负责路域环境卫生的提升，保持主要道路路面清洁、无尘土，与保洁公司、镇主要企业对接，确保高频次、大区域、重点时段实行不间断道路洒水。安排保洁员发现焚烧垃圾、杂草等行为及时制止并处理。

(七)综合行政执法中队、城管办：负责非法采石、非法洗沙、非法打石进行查处。对餐饮户乱摆乱放进行整治。

(八)派出所、交警中队、交管所：负责对道路扬尘、车辆抛洒、超载、超限、改型、尾气超标排放进行查处。

(九)党总支、村：切实发挥网格员作用，负责对各自辖区内“散乱污”企业的提升、整治，取缔非法打石、洗沙厂，做好建筑工地抑尘、防尘措施的落实，砂、石、土堆的覆盖，禁止露天焚烧秸秆、杂草、垃圾等。落实环保网格化监管责任，发现问题第一时间处理并报告。

五、保障措施

（一）强化组织领导

为确保秋冬季大气污染综合治理工作顺利实施，镇党委政府成立工作领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，切实加强对大气污染防治工作的组织领导。各帮包党总支领导干部负责帮包党总支的工作，作为一级网格员牵头抓总。各党总支要按照环境保护网格化管理的要求，切实高度重视，层层传导压力，落实属地管理责任，抓好村级的环境保护、大气污染防治工作。

（二）强化执法检查

各相关职能部门要组织开展专项执法检查，持续保持执法高压态势，切实解决大气污染防治突出问题和薄弱环节。严查超标排放、治污设施不正常运行等环境问题以及“散乱污”企业综合整治不力、各类工地（或场所）治污措施落实不到位、车辆超限抛洒、道路保洁不到位等问题，对违法行为实施顶格处罚。

（三）强化督导考核

建立考核奖惩制度，严格工作目标考核，对按期完成工作任务、成效突出的，予以通报表扬；对行动迟缓、工作不力的，予以通报批评；对在各村内发现一起机制砂企业、非法打石、洗沙的，支部书记免职，总支书记停职专抓环保工作，辖区内发现一起采石场没有关停的，一律按照免职和停职处理。对各级督办限期解决的突出环境问题，逾期未解决或解决不力的，对在环境保护协作方面推诿扯皮或充当保护伞，不担当、不作为，造成严重后果的，由镇纪委严肃追究相关责任人的责任。