为全面做好今年的“三秋”工作，根据枣庄、滕州两级市委、市政府有关规定，结合羊庄实际，特制定本实施意见。

一、指导思想

以实现农业增产增效、促进农民增收为目的，加快发展现代农业，全面深化农村改革，大力推进玉米联合机收，努力提高全镇玉米秸秆还田水平，严禁秸秆焚烧，推进全镇农业农村经济又好又快发展。

二、目标任务

全镇范围内全面禁止露天焚烧农作物秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质，实现全年“不烧一把火，不冒一股烟”；积存在路边、地边、村内外主干道路、渠边、坑边等处的农作物秸秆、杂草、落叶要得到全面清理；全镇玉米机收秸秆粉碎还田及综合利用率达到99%以上，小麦良种机播率达到100%。

三、工作内容

（一）充分发挥农机的主力军作用，努力提高“三秋”机械化水平。针对今年我镇秋收不集中、时间跨度大、机械外出较多，容易出现收获机械短缺的现象，镇农机站、各党总支、村要高度重视，切实采取有力措施，科学组织调度机械，最大限度提高作业效率、压缩三秋时间，确保玉米成熟一块、收获一块、抢墒播种一块。农机、派出所、交通等部门，要结合扫黑除恶专项斗争工作，通力合作、密切配合，严厉打击“村霸、机霸”恐吓、阻挠外地收割机作业、欺行霸市、强买强卖等涉黑涉恶行为，确保“三秋”生产安全平稳。

（二）强化措施，提高秋种质量。大力推广粮食生产全程机械化技术，坚持耕、松、旋、耙、压相结合，积极推行深耕深松、机械耙压、小麦深松、分层施肥、精量播种等关键技术，严格控制播种量和播种深度，切实提高秋种质量。今年我镇小麦的适播期为10月5日-15日，最佳播期为10月7日-12日，要努力扩大最佳播期的播种面积。

（三）全力抓好秸秆禁烧。今年“三秋”要结合以往有效的做法，突出宣传发动、责任落实、巡查督导全覆盖，要全方位、高密度加强宣传，统一干部群众的思想认识，营造全员参与、联防联控的禁烧氛围。要做到总支、村层层有目标、处处有人管，对田间地头、主要道路、重要地段、镇村交界处昼夜巡查，做到无空隙、无盲点、不留死角，有烟必查、有火必罚、有责必究。大力推行玉米联合收获、秸秆还田、土地深松、小麦免耕播种“一条龙”作业，减少秸秆焚烧的机会。通过采取综合措施，全力以赴抓好秸秆禁烧工作，确保“三秋”期间“不着一把火、不冒一股烟”。

（四）抓好秸秆清运，确保全年禁烧。以“五净”为标准，按照随时清运和集中清运相结合的办法，全面清理积存在路边、地边、村内外主干道路、渠边、坑边等处的农作物秸秆，特别是不适合机械收割的小地块或山坡地块，更要拿出切实可行的措施，重点解决，切实消除隐患。

四、保障措施

（一）强化领导。为了加强对“三秋”生产及秸秆禁烧工作的领导，成立由镇长任总指挥，相关领导任副指挥，有关部门主要负责人为成员的“三秋”生产和秸秆禁烧指挥部，指挥部下设六个工作组，负责对“三秋”生产和秸秆禁烧工作的协调、调度和督导等工作。各党总支、村也要成立相应的机构，加强对“三秋”和秸秆禁烧工作的统一指挥，总支书记亲自抓，村干部具体抓，一级抓一级，层层抓落实。

（二）宣传先导。镇党委、政府制定下发《致全镇广大农民群众的一封信》和《致家长一封信》，各党总支、村和学校要把两个《一封信》于9月28日前发放到位。要充分利用张贴标语、悬挂横幅、宣传车巡回宣传等形式，教育引导群众增强对秸秆禁烧的认识。要求1000人以下的村张贴标语不得少于50幅，1000人以上的村不得少于100幅，在主要路口要悬挂过路标3—5幅，形成铺天盖地的宣传氛围，让安全防火知识和秸秆粉碎还田达到家喻户晓。

（三）分工协作。一是包党总支领导干部、党总支书记、机关包村干部、村党支部书记、村主任是秸秆禁烧工作的责任主体，党总支书记是第一责任人，村党支部书记、村主任是直接责任人，要制定本辖区秸秆综合利用及禁烧实施细则，做好本辖区内的秸秆禁烧工作。二是全镇设立三级督导体系，包村干部督导所包村，包党总支领导、党总支书记督导本党总支所辖村，镇督导组督导全镇，全面做好三秋生产和安全防火工作。三是属地管理，重心下移。根据各村实际，按照防火无盲区、处置及时的原则，全镇共设置171处防火点。每处防火点，村要搭建高标准防火棚，安排两名会使用通讯工具且具有防火能力的防火队员。棚内配有一张床、两把扫帚、两把铁锨并配备必要的防火设备，确保24小时有人值守，并安排专人组成的巡逻应急队在田间地头不间断巡逻，确保无火情的发生。

五、考核奖惩

（一）落实责任。一是落实目标责任制。坚持把秸秆综合利用与禁烧工作纳入对各党总支、村的目标管理考核体系，层层签订目标责任状，逐级分解任务、逐项落实责任。二是继续实行领导干部包党总支、机关干部包村、村干部及村防火人员包地块责任制。包党总支领导干部和党总支书记具体负责本辖区的秸秆综合利用和禁烧工作的调度、督导、检查工作。各村要搭好防火棚、选好配齐防火队员，备足备齐防火器材，及时做好秸秆的清理，切实做到田间净、地头净、沟渠净、路边净、树下净“五净”，从源头上减轻三秋防火压力。三是落实奖罚责任制。对三秋工作开展好，无火情发生的党总支、村进行表扬或奖励，对三秋工作开展不到位或有火情发生的党总支、村按照情节程度严格落实惩罚。

（二）全面督导和集中验收。镇专门成立由领导干部带队的督导组，坚持明查与暗访相结合，不定期对各党总支、村的秸秆综合利用与禁烧工作的开展情况进行督查，好的予以表扬，差的通报批评。一是对各村禁烧前期宣传、防火棚搭建及防火设施配备进行督导检查。条幅悬挂、标语和公告张贴、一封信发放等禁烧宣传工作要在三日内完成，各防火点的防火棚应在玉米收获前搭建好，对宣传不到位、玉米已收获还未搭建好防火棚以及防火工具不到位的村及所在党总支进行全镇通报并限期整改；二是督导人员到位情况。村防火点防火队员不按要求进行值班的，每发现一次给予所在村包村干部、村党支部书记、村主任各50元的罚款，并进行通报批评，发现一起通报一起。三是秸秆清运集中验收。“三秋”后期，镇将组织有关人员，采取逐村或抽点方式，将秸秆还田比例和秸秆清运情况都纳入验收范围，以党总支为单位，进行评比打分，按照评比结果兑现奖惩，对因监督不力导致粉碎效果不好和秸秆清理不及时、不彻底且整改落实不到位的党总支、村在全镇进行通报批评。

（三）严格奖惩。对发生秸秆焚烧的，发现一起、通报一起，处理一起，并根据情节和后果，追究当事人的责任。对按要求做好禁烧宣传氛围营造、防火棚搭建、人员值守到位的党总支拨付每亩2元的工作经费。对没有发生火情、秸秆还田效果好且未还田秸秆清运彻底的党总支，按照验收得分结果兑现还田清运经费。

1、因被国家卫星火点通报或被两级市督察组发现确定为全市第一把火，在全市通报且在我镇召开反面现场会的，对所在党总支、村评先树优实行“一票否决”，包党总支领导向党委政府写出书面检查，党总支党总支书记给予免职待岗停薪三个月处理（只发生活费），包村机关干部给予停薪一个月处理（只发生活费），是部门负责人的给予撤职处理，村支部书记、村主任给予停职停薪处理。

2、被国家卫星火点通报或被两级市督察组发现但不是全市第一把火的，在该村召开反面现场会，包党总支领导、党总支书记、包村机关干部、村支部书记现场检讨，并向党委政府写出书面检查；对所在党总支评先树优实行“一票否决”，党总支党总支书记给予免职待岗处理，包村机关干部是部门正副职的给予撤职处理，村支部书记、村主任给予停职停薪处理。发现的两起及以上的，对相关责任人的处理参照全市第一把火的处理意见执行。

3、虽未被国家卫星火点通报或未被两级市督查组发现，但发生火情在全镇造成一定影响的，在该村召开反面现场会，包党总支领导、党总支总支书记、包村机关干部、村支部书记现场检讨。之后每发生一起火情的，对相关责任人的处理参照该处理意见执行。