为贯彻落实省人社厅《关于进一步做好我省全民参保登记工作的通知》（鲁人社发［2015］58号）文件精神，根据两级市委市政府有关工作要求，为确保我镇全民参保登记计划工作顺利推进，结合我镇实际情况，制定本实施方案。

一、重要意义

近年来，我镇初步建成了覆盖全民的社会保障制度，社会保障范围不断扩大，保障水平持续提高，为服务和改善民生发挥了重要作用，但与国家提出的“人人享有社会保障”的目标还有一定差距，仍有部分人群游离于制度覆盖之外，漏保与重复参保并存，部分群众社会保险权益没有得到有效保障。

“全民参保登记计划”是以社会保险全覆盖为目标，对各类群体参加社会保险情况进行记录、核查和规范管理，从而推进职工和城乡居民全面、持续参保的专项行动，是贯彻落实党的十八大和十八届三中、五中全会精神的重大举措，有利于建立健全全民共享、公平可及的社会保障体系；有利于适应城镇化进程和社会流动性特征，更好维护各类参保人员跨地区、跨制度转移接续社保关系的合法权益；有利于加强基本公共服务，创新社会管理，避免和减少重复参保、重复补贴、重复领取待遇，促进社保可持续发展。全镇各企事业单位、村要充分认识实施“全民参保登记计划”的重要意义，进一步统一思想行动，采取积极措施，推动全民参保登记工作有序开展。

二、参保登记范围

现行法律法规和政策规定范围内应参加城乡各项社会保险的所有用人单位和个人，均为全民参保登记范围，重点以我镇户籍人口为主，覆盖至非我镇户籍常住人口和就业人口。

三、参保登记内容

参保登记内容包括姓名、性别、身份证号码、就业状态、单位类型、个人身份、户口所在地、常住所在地地址、联系手机、现参保等情况。

四、主要目标任务及进度安排

通过实施全民参保登记，建立全面、完整、准确的社会保险业务基础数据库，形成个人唯一的社保标识，并按照属地管理原则，实行长期动态管理，实现应保尽保。基本养老保险覆盖全体职工和全镇适龄居民，参保率达90%以上，基本医疗保险覆盖全民，失业保险、工伤保险、生育保险基本覆盖所有法定群体，实现各类人员参加社会保险的权利公平、机会公平、规则公平。

（一）组织准备阶段（2016年11月至2016年12月）。启动“全民参保登记计划”，制定实施方案、细化任务目标、明确组织措施、完善信息系统、深入宣传动员、根据市下达的数据，完善我镇未参保人员数据。

（二）组织实施阶段（2017年1月至2017年3月）。

1、走访入户阶段（1月-2月20日）。镇人社所打印出需核对调查的《全民参保登记表》、《全民参保登记个人信息核对表》，由各村入户登记员携带以上表格和参保宣传材料，入户走访，逐人核对确认，摸清各类群体未参保的原因。

2、资料审核阶段（2月21日-2月24日）。各企事业单位采集核对的《全民参保登记表》由镇人社所负责审核把关，各村入户采集核对的《全民参保登记表》以办事处为单位由所在办事处抽调人员负责审核把关。

3、信息录入阶段（2月25日-3月底）。镇人社所负责牵头，各办事处抽调人员协助，根据审核通过的采集核对登记表，逐人录入电脑信息系统， 2017年3月底建成全镇全民参保登记信息数据库,并将数据及时上传市人社局。

（三）总结评估阶段（2017年4月至2017年6月）。就全民参保登记工作过程中发现的有关情况、问题和形成的各类数据进行汇总分析，对参保登记工作做出整体总结评估，完善相关制度，建立动态管理办法。

五、工作要求

（一）加强组织领导。此项工作关乎民生，意义重大。为加强对此项工作的领导，镇专门成立了“全民参保登记计划”工作领导小组，由镇政府主要领导任组长，人社所、派出所、计生办、民政科、财政所等相关部门负责人和各办事处党总支书记为成员。领导小组负责工作的统筹协调，为工作有序开展提供有力保障。人社所负责全民参保登记的组织、检查和指导工作，全民参保登记信息数据库的建立和动态维护；派出所负责提供人员的出生、死亡以及户口登记、迁移、注销等情况；卫生和计划生育办提供享受计划生育优惠政策人员信息；民政科、残联负责提供城乡低保、五保、残疾等人员信息。同时，明确各办事处党总支书记为辖区此项工作的总责任人，对此项工作负总责，要调度好、组织好此项工作实施；包村干部为所包村此项工作的第一责任人，要指导安排好各村抓好此项工作落实；支部书记为所在村此项工作直接责任人，要严格按照工作要求，保质保量按时完成工作任务；会计作为所在村具体责任人，要强化业务，精准识别，扎实做好此项工作。要求各级责任人员，要进一步强化工作措施，严格责任落实，切实把此项工作落到实处。

（二）严格工作标准。各办事处、村要按照分配的任务，逐人入户，据实填写核对人员信息，不准漏项，不准漏人，严禁弄虚作假，关门造册。严格落实“谁入户、谁登记、谁负责”制度，对具体工作人员备案登记，严控环节质量，对相应环节存在严重错误的，将严格责任倒查，追究相关工作人员责任，确保采集信息准确无误，变动信息及时更正补录。同时，严把时间节点，按时完成入户、审核和信息录入等工作，确保整体工作稳步推进。

（三）强化宣传培训。镇人社所要按照省市全民参保登记工作有关业务和规范化要求，做好相关人员的业务培训。镇宣传科要加大宣传力度，制定专题宣传计划，组织开展有针对性的宣传活动，通过形式多样的主题宣传，凝聚社会共识，提升全民参保意识，营造良好工作氛围。

（四）推进扩面征缴。各企事业单位、村要多举措推进“全员参保续保”工作顺利开展，坚持行政推动、宣传引导、法律约束三管齐下，在全民登记工作中，边登记参保信息，边宣传社保政策，边引导参保续保缴费。