西岗镇2021年经济工作要点

2021年是“十四五”规划的开局之年，也是我镇积极贯彻两级市委“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动部署，加快实施乡村振兴示范镇建设的起步之年。根据市经济工作会议部署，结合西岗实际，2021年全镇经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央、省、枣庄滕州两级市部署要求，以推动高质量发展为主题，以“乡村振兴示范镇”建设为主线，以改革创新为根本动力，深入推进“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动，大力实施产业兴镇、创新驱动、城乡融合、绿色发展、民生优先五大战略，持续走在全市镇域经济高质量发展第一方阵，努力打造现代化的工业强镇、充满活力的创新强镇、乡村振兴示范镇和宜居宜业富裕美丽文明新生小城市，确保“十四五”开好局起好步，以优异成绩庆祝中国共产党建党100周年。

重点做好五个方面的工作。

一、聚力创新发展，培育工业经济新优势

坚持创新在全局中的核心地位，强化创新驱动，推进动能转换，着力提升产业基础能力和产业链现代化水平，加快构建现代产业体系，夯实高质量发展根基。

（一）做强主导产业。1、高端装备。抓住省打造京沪高铁沿线高端制造业产业带的机遇，以智能化、高端化、精密化为导向，支持荣达精密铸造、枭隆机械等重点企业加快技术、设备和工艺改造，提高产业层次和市场竞争力；加快推进智开电子科技、滕州城区墨创园飞地项目落地建设，扩大高端制造产业规模，力争3年内打造精密铸造10亿级产业集群。2、高端化工。围绕煤化工产业链，发展粗苯加氢精制工艺，提升精苯深加工附加值；围绕功能化层析硅胶产业链，做优高档硅胶研发流程。充分依托盛隆化工、宏泰化工等骨干企业，加快优化产业布局和产品结构，推进传统煤化工向高端化工转型升级，延伸煤化工副产品深加工产业链；提升高档硅胶生产工艺，填补目前国内同类型硅胶生产空白，实现由生产初级产品向生产高档产品的转变，打造全国一流的高端化工产业集群，力争用3到5年时间，打造高端化工百亿级产业集群。3、新能源新材料。坚持基地化、链条化、智能化方向，做优做强新能源、新材料两大产业链条，发挥华能光伏发电、金阳太阳能、鑫晟新材料等企业集聚作用，打造鲁南地区最大的新能源新材料生产基地。鼓励辖区内建材行业积极向高端建材等高科技含量、高附加值的产品转型升级，同时延伸产业链条，提高产业集聚吸附能力，力争用时3到5年，打造新能源新材料2个50亿级新生产业集群。4、食品加工。依托华食汇食品加工骨干项目，按照“营养、健康、方便、安全”的产业发展方向，顺应国内外食品产业发展新趋势，优化升级产品品种和质量，提升生产能力，培塑食品加工产业基地功能。同时，积极鼓励延长产业链，大力发展现代化肉食品屠宰、休闲食品等附属产业，壮大产业链，培植华食汇食品加工等7家过亿元成长型企业，不断提升产业聚集力和带动力。

（二）狠抓项目建设。围绕两级市“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动部署要求，依托产业基础和优势，深入实施新旧动能转换重大工程。坚持一切围绕项目转，一切盯着项目干。1、抓牢重点项目。认真研究产业政策导向，全力支持盛隆公司、辛诚科技做优做强，加快推进盛隆公司与德国蒂森克虏伯公司的技术合作，积极推进三期技改项目，确定产能指标解决方案。推进宏泰化工、辛诚科技与北京化工大学、齐鲁工业大学产学研合作深度，高标准打造现代科技创新企业。2、加快在建项目。加快推进投资1.2亿元的年产6亿件植物纤维餐盘，投资5亿元的年处置50万吨污泥干化、投资1.2亿元的巧林榫卯文化创意、投资1.2亿元的永鼎玻璃制品、投资1.2亿元的立盟新型建材等项目建设进度。3、突破重点产业。围绕新能源新材料、精细化工、现代农业等产业重点，加快完善企业信息库、合作资源库、技术储备库，有针对性地培育富利森、辛诚科技、金阳新能源等产业龙头，搭建创业平台，尽快形成多产业支撑的经济发展格局。顺应全市沿运物流行业整顿规划机遇，加快滕州港西岗作业区建设，打造公铁水联运港口。

（三）强化创新驱动。坚持把创新放在经济社会发展全局的核心地位，抓实项目统揽不动摇，聚焦省“双万”、“枣庄双千”和滕州“三百”工程。1、持续抓好企业技改。建立重点企业技改台账，请专家、聘高手，为企业设计长远发展、高质量发展路径。重点围绕盛隆化工、盛源宏达、盛源荣达等企业，实施煤化工、煤焦化、高端铸件等产业链升级改造，重点实施130万吨/年煤焦化工装备环保治理改造提升项目、年产3.5万吨高端铸件技改扩产项目。2、培育创新型领军企业。加快人才、技术、知识等各类创新要素向重点企业集聚，着力培育山东富利森环保科技有限公司、山东辛诚生态科技有限公司等一批创新型领军企业。加快推进“个转企、小升规、规改股”，积极培育“四上”企业，确保每年落地至少4个投资过亿元产业项目，3年内新增规上企业15家。扩大企业创新协作范围，培育一批核心技术能力突出、集成创新能力强的创新型领军企业。3、打造创新创业共同体。支持高新技术企业联合行业骨干企业、省内外高等学校、科研机构开展攻关，推进宏泰化工与北京化工大学科研合作进度，加快攻关以硅酸钠为主要原料，生产高档硅胶系列产品；加大辛诚科技与齐鲁工业大学产学研合作力度，提升植物猫砂产品量质与生产规模。鼓励多元主体参与创新创业，建设一批不同模式、不同路径、不同方向的创新创业共同体，加大创新骨干企业培塑力度，力争3到5年内，新增创新骨干企业5家以上。4、打造人才集聚强磁场。深化“唤凤回巢”行动，抓好人才集聚工作，依托现有项目抓紧和中科院宁波材料研究所、青岛海洋研究院等科研机构的对接，积极引进新能源新材料、精细化工等方面的高端人才，以高端人才吸引中端人才，打造人才强磁场。同时，加强高层次人才引进培育、省级以上人才平台载体建设，进一步提升招才引智工作效果，破解新旧动能转换的人才瓶颈。

二、聚力协调发展，开创城乡融合新局面

围绕打造乡村振兴示范镇建设目标定位，深入实施新型城镇化战略，加快城市功能和品质提升，强化以工补农、以城带乡，推动城乡融合发展。

（一）优化城镇布局。按照“北上、南下、东拓、西延”的思路，进一步优化城镇布局，扩大城镇发展空间。向北，继续完善建设总面积130公顷的九龙湾湿地公园，做好九龙湾湿地景区升级完善和“AAA级景区”申报筹备工作，推动生态湿地、美丽乡村、新型社区连线成片。向南，持续借助矿企“三供一业”移交契机，推动柴里矿居民生活区与城镇社区融合连接。加快西岗苗圃扩充提升步伐，深入打造全国林草科普教育基地；推进南部水域开发利用，科学规划设计，精心运作实施，尽快启动建设。向东，拓展社区建设空间，实施富盛路升级工程，高标准建设富盛大桥，贯通南北水域，营造滨水环绕的城镇风貌。用好千年古槐树资源，完善百亩古槐绿地广场，构建水景融合、人水和谐的生态环境。向西，推进人民公园提档升级，抓好老龙沟水系绿化，加快建设1000亩农耕文化园，打造西部绿色生态走廊。

（二）完善城镇功能。提升镇域道路网络，实施西环路、南环路、泉笃路升级改造工程，推动农村公路大整修及城镇干道美化亮化提升；做好红旗广场、老济微路南入口、笃西路西入口三个重要节点的后续管护，打造协调统一、路畅景美的城镇印象。推进镇域环境综合整治提升行动，全时畅通次干道、背街小巷等微循环，畅通“毛细血管”。完善基础设施，继续加大城镇北部污水管网巡查管护，规范推进驻地企业污水排放进管网许可制度；在城镇供暖主管网铺设完成后，继续加大热源对接确保工作，分期分批实现城镇社区、煤矿居民生活区供暖全覆盖。推动前寨农贸市场升级改造、投入使用进度，提升城镇服务功能。做好企业燃气使用端口预留，做好企业燃气备用管网铺设后续工作及农村厕改后续管护工作，落实好农村住房安全信息排查和农户限额以下自建房许可制度，积极推进城镇社区物业化管理提升工作，切实保障居民的公共服务需求。

（三）提升城市品质。结合“镇域环境综合整治提升年”活动，深入开展城镇品质提升行动。推进城市管理网格化、精细化、智慧化，深入建设现代化新生小城市。扎实推进大王居搬迁区拆除工作，确保各项建设工程顺利实施。完善大王居搬迁建设配套方案，加快回迁社区建设工作进度，抓好公共服务设施配套。规范户外广告、各类管线，打造城市天际线。完善城管、环卫、园林、市政“四位一体”管理机制，大力开展深度保洁，全面实施“机械化联合编组”作业保洁，加大垃圾分类示范镇创建力度，加强交通秩序整治、拆违控建整治，打造风格统一、井然有序的城镇环境。完善小绿地、小广场建设维护，做好“口袋公园”、“街头游园”建设工作，创建省级园林城镇。深入推进社区党组织、居民委员会、社区服务中心、业主委员会、物业公司分工协作管理模式，健全街长（楼长）管理机制，落实门前“五包”责任，形成齐抓共管新格局。

（四）做活城镇业态。把城市经济作为新旧动能转换的重要内容，繁荣城市经营业态。1、推动商贸升级。强化协调服务，加快前寨商贸城建设升级，对社区商业街进行科学规划，引进更多大型商超、品牌连锁入驻，形成商业集聚效应，打造城市商业新区，三年内建成2条特色街区和8万平方米商业集聚区。 2、培育新型业态。大力发展汽车展销、商务会展、信息咨询、教育培训等新兴服务业；以5家总部经济平台公司为抓手，积极发展直播经济、飞地经济，打造新的经济增长点。加快推动滕南医院与北大医疗集团合作，做好项目前期准备，力争年内落地建设，打造鲁西南乡镇最大的高端医养结合体。3、发展城市经济。依托西岗大厦，建设双创孵化中心，创新发展总部经济、楼宇经济，大力招引网络商贸营销公司，加快产业和人才集聚，支持发展金融保险、现代物流、电子商务等新兴业态，打造镇村总部经济运营基地。

（五）推进乡村振兴。把握乡村振兴示范镇建设机遇，大力实施乡村振兴战略，激发“三农”发展内生动力，推动农业更强、农村更美、农民更富。1、大力发展现代高效农业。积极抓好高标准农田建设，持续推进流转、托管、股份合作等多种形式的适度规模经营，实施农业新型经营主体“培优计划”，精选规模大、基础好、机械化程度高的农业合作社、种粮大户，集中政策、信息、金融等服务资源，培育2-3家在全市乃至全省有影响力和竞争力的现代农业品牌，三年内新流转土地5000亩，新培育农民合作社、专业大户、家庭农场等新型经营主体20家。2、大力发展村（居）集体经济。加快推进一村一业、一村一品，推广支部+协会、村社联建等模式，全面推进农业产业化程度较高、班子比较好的村（居）党支部领办合作社，集中更多的资源、更多的空间，谋划产业、发展经济。3 、大力实施乡村建设行动。深入推进乡村振兴三年提升行动，实施村居文化体育惠民项目、农村电网提升项目，推进农村由“一处美”向“处处美”转变。大力发展农业全程社会化服务，依托“为农服务中心”“新型职业农民服务中心”，培育发展服务型农业合作社。4、大力加强新时代文明工程。实施乡村记忆工程建设。加强非物质文化遗产保护和传承，做好西岗记忆馆、家风家训馆、匠心工坊、搬迁记忆馆建设完善。注重保护乡村田园风光、民俗文化和历史古迹。大力发展乡村儒学讲堂，倡导和践行社会主义核心价值观，引导群众养成文明习惯。

三、聚力绿色发展，建设生态环保新城镇

践行“绿水青山就是金山银山”理念，深入实施可持续发展战略，统筹山水林田一体化治理，推动经济社会发展全面绿色转型，促进人与自然和谐共生。

（一）实施污染防治工程。1、打好蓝天保卫战。启动新一轮“四减四增”行动，落实“三线一单”，实施工业源、扬尘源、移动源“三源”联合治理，“一厂一策”修订，重污染天气应急减排清单，确保环境空气质量持续改善。2、打好碧水保卫战。强化涉水企业治污设施运行监管，严控工业点源，把严排污口管理。深入推进城镇污水处理提质增效三年行动，压实各级河长责任，坚决清理河道“四乱”，确保河流断面水质稳定达标。3、打好净土保卫战。全面实施节水、减肥、控药一体推进，有效控制农业面源污染。严厉打击非法倾倒固废危废行为，严控新增土壤污染，确保土壤环境安全。

（二）实施绿色低碳工程。坚决摒弃高污染、高耗能、高排放项目，大力发展绿色环保产业和循环经济，严把项目建设环保准入关，加快形成绿色发展方式，坚决守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。完善高耗能行业差别化政策，实施煤炭总量控制、清洁能源倍增行动，从源头上控制环境污染和生态破坏。

（三）实施生态修复工程。深化实施九龙湾塌陷地综合治理工程、推进人民公园提档升级，抓好老龙沟水系绿化，加快建设1000亩农耕文化园，打造西部绿色生态走廊。推动河湖流域生态状况持续改善。全面启动“山水林田大会战”，实施河湖兴绿、河堤披绿、湿地添绿工程，抓好采煤塌陷区治理工程建设，加强水土流失治理，完成柴里矿塌陷区排水治理工程，改善区域生态环境。

四、聚力开放发展，汇集改革提升新动能

深化高水平改革开放，统筹推进农村各领域改革，着力在解决体制性障碍、打通机制性梗阻、推动政策性创新方面取得更大突破，持续为高质量发展注入动力活力。

（一）打造农村改革强引擎

1、深化农村综合改革。全面推动“三权分置”改革、集体林业综合改革、探索赋予农民对集体资产股份占用、收益、有偿退出与抵押、担保、继承等多项权能，让改革红利造福于民。积极探索盘活利用空闲农房及宅基地，破解“空心村”和农民宅基地安置难问题，加快农村合作金融创新，扩大政策性农业保险覆盖面，引导信贷、保险加大对农业的投入，推广冬暖大棚蔬菜保险和马铃薯目标价格保险。2、壮大优势特色农业。重点培植“优质粮食、大棚蔬菜、花卉林果、水产养殖”四大特色农业，推动农林牧渔结合、一二三产融合。积极发展花卉观赏园、林果采摘园、生态农场，努力打造一批农业特色基地、特色园区。加强农田水利设施建设，实施好郭河河道治理、南水北调续建配套工程等项目，打牢农业发展基础。3、构建新型农业经营体系。加快土地流转、土地全程托管等多种形式的规模经营，土地规模化种植率达到80%。培育壮大富原、丰裕等116家农业新型经营主体，延伸产业链条、实现关联发展、促进三产融合，全产业链发展；抓好农民合作社、专业大户、家庭农场、农村集体经济组织、农业龙头企业等五种新型经营主体培育，新增新型经营主体30家以上，完善社会化服务体系。4、推广新型农业生产模式。大力实施生物共养、休耕轮作等生产模式，发挥富原、丰裕万亩粮食合作社等龙头企业的带动作用，提高全镇粮食生产科技化水平。支持农技推广人员与家庭农场、农民合作社、龙头企业开展技术合作，不断增强农业竞争力。加强改革经验的总结提炼和成果宣传，全面打响西岗改革品牌。

（二）拓展对外开放新高地

1、抓好双招双引。全面提升经济发展外向度，创新招商方式，坚持产业链招商、以商招商，聚焦“十强”产业，着力在集聚关联、完善链条、打造集群上下功夫。强化专业招商。围绕煤化工、机械制造主导产业，充分发挥企业招商主体的作用，全力支持枣矿、沙钢、马钢、中煤能源等500强企业在西岗转型转产、合资合作，引进一批拥有核心技术、补链强链的大项目、好项目。倡导全员招商，落实滕州市招商引资激励政策，突出激励引导，动员一切力量、放开一切条件、聚集一切资源，营造大招商、招大商氛围。力争全年引进过亿元项目5个，过千万元项目20个以上。

2、建好园区载体。建好循环经济园，围绕“以园区建设加快产业转型”要求，委托中国国际工程咨询公司，高标准编制项目策划案，明确产业导向和发展目标，优化功能布局、完善基础设施，提升承载力和竞争力，把占地2.3平方公里的鲁南绿色循环经济园搭建成项目共引、共建、共享的新平台。攻坚港口项目，争取省交通厅政策，抓住省道104提升机遇，积极协调济宁交通、港航部门，确保微山郭河大桥改建工程与航道规划一致，力争利用3-5年时间，建成总面积2平方公里，年吞吐量1200万吨，省内领先的内河港航物流枢纽中心。

（三）培育营商环境新优势

继续实施领导干部帮包重点企业、服务重点项目责任制，大力推行“保姆式服务”，在帮助企业上项目、降成本、抓技改上出实招、求实效。重点实施企业家培训工程，倡树企业家精神，提高企业家素质，努力营造尊重企业、尊重创造、尊重企业家的浓厚氛围。严厉打击“三强五霸”、“吃拿卡要”等现象，整治“庸懒散”和涉企“三乱”，努力把西岗打造成为投资的洼地、客商的福地、创业的宝地。严格落实各级惠企政策，常态化做好“入企五问”，切实解决企业反映的痛点、难点、堵点问题，为企业发展、项目落地创造良好环境，构建“亲清”政商关系。

五、聚力共享发展，打造社会治理新样板

以党建为引领，坚持系统观念，推进实现高效能治理，高质量办好民生实事，更好满足人民群众高品质生活需求。

（一）筑牢党建“强堡垒”。1、狠抓思想政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，主动融入新发展格局。2、加强基层组织建设。以加强基层组织建设为抓手，严格按照要求扎实抓好村（居）“两委”换届后续工作，加强新建村级“两委”班子培训与业务提升，修订完善村（居）干部管理考核办法，激发村居干事创业积极性。加快推进城镇“智慧社区”建设，开展“红色物业”品牌创建，大力培育社区公益性社会组织。3、持续改进干部作风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义等“四风”突出问题。落实正向激励、容错纠错和澄清保护机制，为担当者担责、对能为者负责，树立担当尽责的良好作风。优化干部考察考核，树牢实干实绩导向，以迎接建党100周年为契机，在全镇广泛开展学党史、我为群众办实事等系列活动，教育引导党员干部牢记初心使命、增强履职担当意识。5、抓好党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制，加强廉政风险防控机制建设，做到以制度管人、管事、管钱，扎紧制度笼子，筑牢拒腐防变堤坝，形成风清气正的政治生态。加强对党员干部的监督，深化运用监督执纪“四种形态”，加强对重点部位、关键岗位、重点环节权力行使的监督。

（二）织密民生“保障网”。1、完善社会保障体系。健全防止返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户开展常态化监测预警、快速发现和响应，及时纳入帮扶政策范围。健全农村社会保障和救助制度，完善农村低收入人口分类帮扶机制，确保应保尽保、应兜尽兜，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。2、落实援企稳岗政策。加快推进人才招引和各类返乡人才智能服务提升，抓好高校毕业生、退役军人、返乡农民工等重点群体就业创业，开展就业创业培训，确保实现城镇新增就业人口总量。3、深化基础教育保障。大力推进教育强镇筑基试点工程，加大镇村优质教育均衡力度，完善中小学基础设施，加快推进中心小学工程续建、强化师资队伍和师德师风建设，深化教育教学管理改革。4、统筹发展卫计事业。严格落实常态化疫情防控措施，做好重点地区返乡人员健康监测和服务，不断完善镇村公共卫生应急网络，加强公共卫生应急人才队伍建设，提高突发公共卫生事件应对能力。5、深化养老体系建设。发展规模养老机构，扎实推进卓楼养老项目建设；做好农村低保、五保各项资金调整发放工作，统筹医保、特保、慈善、残疾人康复等社会保障和救助，健全多层次养老保障体系。

（三）构建治理“共同体”。深入推进社会治理“网格化”管理，探索社会综合治理新机制。加快实施“雪亮工程”和“五千五万”治理模式，完善立体化社会治安防控体系。严格落实安全生产责任制，深化安全网格化监管，确保社会形势安全稳定。创新社会矛盾纠纷多元化解机制，落实好“一村一法律顾问”“一村一警务助理”，提升社会治理能力。做好领导干部公开接访、重点信访案件大化解等活动，经常性开展干部入村大调研，确保把各类矛盾化解在基层。严格落实安全生产、土地管理、村镇建设、环境保护“四位一体”网格化管理机制，开展联合执法，及时打击非法违法生产、经营、建设等行为。繁荣发展各项社会事业，统筹推进统战、工会、科协、妇联、档案、气象、人防、工商联、共青团、红十字、残疾人、人民武装、工农关系等各项事业全面发展。纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决铲除各类黑恶“毒瘤”和“保护伞”，为全镇14万群众遮风挡雨、守护平安。

全镇各级各部门，要围绕上述目标任务，同心协力、锐意进取，为“十四五”开好局、起好步，顺利实现乡村振兴示范镇建设各项工作任务目标，为加快新生小城市建设步伐，冲刺全国百强镇而努力奋斗！