西岗镇2018年经济工作要点

2018年是贯彻党的十九大精神的开局年，是实施“十三五”规划承上启下的关键年，是推动“全国特色小镇”建设的突破年。根据市人代会、经济工作会、加快新旧动能转换推动创新发展动员会议部署，结合西岗实际，2018年全镇经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展要求，坚持供给侧结构性改革这条主线，落实全面从严治党、全面建成小康社会两个要求，围绕“新旧动能转换、产城互动、城乡统筹”三大目标，做好“盘活、技改、上新、外扩”四篇文章，持续推动工业、城市、农业、生态、民生五大经济转型发展，加快建设宜居宜业富裕美丽文明的现代化“新生小城市”，争当全国特色小镇排头兵。

重点做好六个方面的工作。

一、紧扣动能转换，做强实体经济

抢抓新旧动能转换机遇，推动“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，加快淘汰落后产能，做优做强实体经济。

（一）做好“盘活”文章。把新旧动能转换作为淘汰落后产能，集约工业资源的契机，开展闲置停产企业大摸底，按照“清理一批、重组一批、改造一批”的思路，综合运用市场机制、经济手段、法治办法，引导督促“僵尸企业”通过整合、置换、二次创业等方式，找投资、换装备、建项目，让闲置资产活起来、动起来。年内盘活停产、闲置企业5家以上，新发展民营企业50家以上。

（二）做好“技改”文章。对接全市“265”产业培育工程，对煤化工、精密铸造、纺织服装、建筑材料行业，全面摸排调研，逐企业研究分析，制定技改方案。以精细化、智能化为导向，推动盛隆化工、宏泰化工、荣达精密铸造、枭隆铸造、国中建材等重点企业加快技术、设备和工艺改造，提高产业层次和市场竞争力。年内实施企业技改项目30个以上，完成技改投资20亿元。

（三）做好“上新”文章。把项目作为新旧动能转换的生命线，努力新上一批大项目、好项目。持续推动招商引资，紧盯重点产业、重点区域、重点行业，着力在集聚关联、完善链条、打造集群上下功夫。围绕新材料产业，立足“全国特色小镇”这块“金字招牌”，大力开展专业招商、合作招商、载体招商，攀高枝、抱粗腿，寻求合资合作、引进合作伙伴、提升产业层次。围绕煤化工、精密铸造等产业，加强招商项目宣传推介，充分发挥企业招商主体作用，全力支持枣矿、沙钢、马钢、北京国投等500强企业在西岗转型转产、新上项目。力争全年引进过亿元项目5个，过千万元项目15个以上。全力推进重点项目，认真研究国家产业和政策导向，精心谋划、筛选包装，力争更多项目挤进市重点项目盘子。全力支持盛隆化工公司申报全省重点化工企业监测点，力争上半年完成批复，下半年启动盛隆三期建设。加快推进亚硅科技新材料项目，确保年内建成投产；积极抓好鑫梦商砼建材、盛源荣达二期、枭隆三期等项目帮包，一个项目、一名领导、一个班子、一抓到底，解决项目建设中的困难和问题，确保意向一个、签约一个、落地一个、建设一个、投产一个。力争全年完成固定资产投资25亿元，新增规模以上企业2家，工业主营业务收入、利税分别增长10%。

（四）做好“外扩”文章。以争的意识、拼的精神，跑项目、上项目。鼓励发展“飞地经济”，立足市经济开发区、鲁南高科技化工园区，坚持不拘一格、不拘小节、不拘于时，支持符合条件的新上项目异地建设，破解土地、环保制约瓶颈，实现资源共享、发展共赢。

二、提升发展质量，优化发展环境

（一）强化创新驱动。深化与清华大学等高校、科研机构的合作，研究出台鼓励科研成果转化的制度文件。依托清华大学煤化工科研中心、清华大学硅胶研究所，鼓励企业对接新材料、新技术、新业态，申报企业技术中心、工业设计中心、重点实验室等创新平台，提高企业自主创新能力。大力引进培养科技人才，落实“滕州英才”计划，争取招才引智优惠政策，引进“高人”、用好“外脑”，为新旧动能转换提供人才支撑。结合“全国特色小镇”建设，规划建设新材料科研楼、西岗专家公寓，营造拴心留人的人才集聚磁场，实现科技、人才、产业互相吸引、互相促进、互相提升的良性循环。

（二）建好园区载体。推动招商引资、项目建设、园区建设“三位一体”，依托盛隆、盛源等骨干企业，加快编制园区总体规划，明确产业导向和发展目标，优化功能布局、完善体制机制，集中力量打造西岗现代企业示范园。加大园区基础设施投入，完善道路、供电、热力、网络、污水处理等基础设施，提升承载力和竞争力，把园区搭建成项目共引、共建、共享的新平台。

（三）推动全民创业。积极对接全市“小微企业成长计划”，筛选一批成长性好、科技含量高、带动性强、市场前景广的小微企业，争取市镇资源重点帮扶，一企一策、集中力量，推动重点小微企业加快成长。促进大众创业万众创新，建好步行街电商平台等服务载体，鼓励村干部带头创业、大学生积极创业、经济能人自主创业，激发全社会创新潜能，为新旧动能转换提供新的动力源泉。

（四）优化赢商环境。继续实施领导干部帮包重点企业、服务重点项目责任制，大力推行“保姆式服务”“最多跑一次”工作机制，深入了解企业家所思所想、所急所盼，在帮助企业上项目、降成本、抓技改上出实招、求实效。实施企业家培训工程，倡树企业家精神，提高企业家素质，努力营造尊重企业、尊重创造、尊重企业家的浓厚氛围。严厉打击“三强五霸”、吃拿卡要等现象，整治“庸懒散”和涉企“三乱”，把西岗打造成为投资的洼地、客商的福地、创业的宝地。

三、推进产城互动，加快城乡统筹

（一）把城镇做靓。扩张城镇规模，扎实推进省政府3197户棚户区改造项目，确保年内完成盛隆嘉苑主体工程；总结经验模式，继续争跑协调，力争再有2个片区、1000户群众纳入2018年棚改计划，年内再搬迁2个村，开工建设4个村，新建社区50万平方米。提升城镇品质，开展“城乡基础设施提升年”行动，结合棚改项目，打通富盛路、绿化东环路，建设百亩古槐绿地广场，打造西岗“城市会客厅”。加快供暖示范镇建设，完成城区供暖管网规划，启动镇驻地社区供暖管网铺设，利用盛隆工业余热建设热力转换站，力争年内镇驻地达到集中供暖要求。

（二）把业态做活。把城市经济作为新旧动能转换的重要内容，繁荣城市经营业态。建好特色小镇，重点实施1.5平方公里的新材料小镇项目，继续完善项目总体设计方案；委托北京思源地产集团，高标准编制项目策划案。力争上半年完成征地和附着物清理，下半年启动建设，为全国特色小镇营造更大发展空间。攻坚港口项目，全力推进九龙湾公铁水联运港口项目，抓住省道104提升机遇，积极协调济宁交通、港航部门，确保微山郭河大桥改建工程与航道规划一致；加强与山东海洋集团水运公司和山东圣润集团的合作，加快前期各项准备，力争年内一期5个2000吨级泊位和3个泊位停泊区开工建设。利用3-5年时间，建成总面积2平方公里，年吞吐量2000万吨，省内领先的内河港航物流枢纽中心。推动商贸升级，强化协调服务，加快建设8万平方米港湾明珠大厦，对社区商业街进行科学规划，引进更多大型商超、品牌连锁入驻，形成集聚效应，打造城市商业新区。发展新型业态，大力发展汽车展销、商务会展、信息咨询、教育培训等新兴服务业；加快推动滕南医院与北大医疗集团合作，做好项目前期准备，力争上半年落地建设，打造鲁西南乡镇最大的高端医养结合体。

（三）把乡村做美。开展“美丽乡村提升年行动”，在推动全域美丽乡村的基础上，每个党总支确定2-3个美丽乡村模范村，打好“环境、生态、产业、文化”四张牌，推动由点穿线、由线连面，让每个村居都有美丽的环境、文明的风气、适宜的产业，成为可享受、可娱乐、可致富的幸福新农村。强力抓好环卫一体化、移风易俗两个群众满意度调查项目，突出巡查监管、问题整改，严格落实日常巡查、重点监督、定期调度工作机制。强化村干部主体责任，加大日常监管力度，通过村规民约、严格奖惩等手段，坚决遏制环卫工作不到位、移风易俗不彻底等不良风气，确保在全市电话满意度调查中创一流、夺冠军。

（四）把生态做优。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，既要发展的面子，又要幸福的里子。建好省级绿色示范镇，大力实施植树造林，全面加强农田、路域、水域“三网”建设，推动笃西路、外环路、东环路等主干道路绿化提档，构建环境优美、路畅景美的道路网络。加快建设投资3850万元的九龙湾国家采煤塌陷区综合治理、300亩“槐王公园”等生态项目，提升人民公园绿化档次，打造“生态之城、绿色西岗”。深入开展大气污染防治行动，抓好煤尘粉尘、工业废气和化工异味治理，健全日常巡查监管机制，坚决整治“散乱污”企业，持续监控和打击环境污染现象。严格落实“河长制”，扎实开展“清河行动”，全力守护碧水蓝天。

（五）把服务做实。完善城管、环卫、园林、市政“四位一体”管理机制，全面落实网格化管理，提高管理精细度，建设智能化城市管理平台。完善街长制、楼长制等城镇管理长效机制，经常性开展“洁净的城市美丽的家”绿飘带活动，落实部门和商户门前“五包”责任，形成齐抓共管格局，着力打造干净整洁、秩序井然的人居环境。围绕提升社区管理水平，开展“物业管理提升年”活动，探索建立社区党组织、居民委员会、社区服务中心、业主委员会、物业公司“五位一体”的社区管理新模式。

四、推动乡村振兴，激发“三农”活力

（一）建好机制。围绕上级实施乡村振兴战略的部署要求，尽快制定规划设计、投入保障、政策帮扶、社会保障等工作机制。明确各部门责任，拉出任务清单，细化工作任务，形成完善的调度督导、考核奖惩机制，推动精力向农村集中、政策向农村倾斜、服务向农村延伸。争跑农村产权流转交易、政府购买农业公益性服务机制创新、农村合作金融创新和农产品目标价格保险等改革试点，激发乡村振兴活力。

（二）打好基础。加快农田水利建设，实施好濒湖涝洼地治理、郭河河道治理、南水北调续建配套工程等项目，改善灌溉面积6000亩。加强耕地开发保护，建立质量、数量、生态“三位一体”保护体系。整合各类涉农资金，开展“田、水、路、林、村”综合整治，提升项目区生产条件和耕地质量，新建粮食绿色高产示范核心区5000亩。大力发展现代农业，重点培植“优质粮食、大棚蔬菜、花卉林果、水产养殖”四大特色农业，积极发展花卉观赏园、林果采摘园、生态农场，结合村庄复垦，支持盛隆公司建设1000亩农耕文化产业园，努力打造一批农业特色基地、特色园区。

（三）深化改革。落实第二轮土地承包期再延长30年政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权”分置制度,推动农村集体组织以出租、合作等方式盘活空闲农房及宅基地，破解“空心村”和农民宅基地安置难问题。推进流转、托管、社会化服务、股份合作等多种形式的适度规模经营，培育规范新型农业经营主体，力争土地规模种植面积突破5万亩，新型农业经营主体发展到150家。对接市政府购买农业公益性服务政策，申请上级奖补资金，开展财政资金撬动金融资本试点，确保社区信用互助组织规范运行、发挥作用。实施为农服务中心提升项目，新建7000平方米服务设施，提高综合服务能力，打造全领域、社会化、精细化农业服务体系。

（四）强村富民。把富裕作为最基础、最直接的振兴之策，抢抓乡村振兴战略机遇，鼓励支持有条件的村居，通过股份制等方式，整合开发集体资源，提升集体经济实力和带富能力。总结推广东王庄“村社联建”经验，积极探索村企社联建、农工商联动等模式，激发农业发展活力，带动群众增收致富。继续抓牢脱贫攻坚，坚持攻坚、巩固、提升、管理并重，立足“八个精准”，下足绣花功夫，巩固扶贫成果，推动脱贫群众由贫到富、由富到强，确保“小康路上一人不落”。

五、办好民生实事，确保和谐稳定

（一）完善社会保障体系。健全城乡统一的社会保障体系，规范农村低保、大病救助、优抚优待等制度，做好城乡医疗和养老保险参保工作，完善社会托底保障。大力发展慈善事业，发挥镇慈善分会、爱心中转站、村级慈善工作站的作用，深入开展“慈善一日捐”、“帮扶送温暖”、“助学圆梦”等扶贫济困行动。加强残疾人社会保障和康复服务，开展关爱农村留守儿童、农村妇女“两癌”检查救助等公益活动。

（二）提升公共服务水平。深化教育体制改革，完成农村“全面改薄”任务，建好中心幼儿园新园，打造省级规范化幼儿园。推行校长职级制改革，实施名教师、名班主任、名校长培养工程，擦亮西岗教育品牌。统筹发展卫计事业，深化卫生计生融合，扎实开展“四合一”送健康服务，严格落实孕产期全程服务，加大出生缺陷综合防治工作力度，切实提高出生人口素质，推动人口均衡发展。提升养老服务水平，加快建设滕南医院医养中心，紧扣农村老年人实际需求,探索推进农村养老服务体制机制改革，发展社会养老服务业。深化精神文明建设，提升镇综合文化中心、岳石书画艺术馆，改造10个村级文化健身广场，组织好“全民健身广场舞”“一村一年一场戏、一月一场电影”等文化活动。抓好群众性精神文明创建，扎实开展移风易俗、“四德”工程、美在农家等创建活动，巩固壮大主流思想舆论，牢牢掌握意识形态工作领导权。

（三）加强和创新社会治理。深入推进社会治理“网格化”管理，探索建立多部门信息共享、网格员常态排查、问题发现处置及时的社会综合治理新机制。牢固树立安全发展理念，深入开展安全生产隐患“大快严”集中行动和安全生产大检查活动，通过购买服务方式解决安全生产领域深层次问题。完善矛盾纠纷多元化解机制，做好领导干部公开接访、重点信访案件大化解等活动，经常性开展干部入村大调研，确保把各类矛盾化解在基层。严格落实安全生产、土地管理、村镇建设、环境保护“四位一体”网格化管理机制，开展联合执法，及时打击非法违法生产、经营、建设等行为。完善社会治安防控体系，加大对治安重点区域、突出问题的整治；强化对吸毒、邪教等人员管理，深入开展“严打”整治斗争，为14万父老乡亲遮风挡雨、守护平安。

六、全面从严治党，聚合发展动能

（一）狠抓思想政治建设。把党的政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。扎实开展“新时代、新作为、新滕州、新西岗”大讨论活动，抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，有计划组织干部走出去，到发达地区考察学习，对标先进找差距，加压奋进创一流。坚持“敢”字当头，完善容错纠错机制，鼓励干部敢于破除一切制约高质量发展的思想观念和条条框框，破除一切不合时宜的做法和规定，以新理念、新举措推动各项工作不断取得新突破。

（二）加强干部队伍建设。按照新时代新要求，规范干部选拔任用流程，坚持凭德才、看实绩、重公论，树立良好选人用人导向。突出政治标准，着力在项目建设、招商引资和急难险重工作中发现干部、考验干部、甄别干部、使用干部。加强干部教育培训，采取专题培训、跟班锻炼、以干代训等方式，弥补干部知识空白、经验盲区、能力弱项，不断增强“八种本领”，做到既要政治过硬，也要本领高强。

（三）加强基层组织建设。树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，加强换届后村级组织制度化、规范化建设，深化村居班子“四定双诺三挂钩”年度目标管理，调动村干部干事创业积极性，真正换出新思路、换出新气象、换出凝聚力和战斗力。统筹抓好农村、社区、农业新型经营主体等“两新”组织党建，努力扩大“两个覆盖”。

（四）深化和改进干部作风。认真贯彻中央八项规定精神，持续整治“四风”，对照形式主义、官僚主义“十种表现”，全面查摆问题，坚决加以整改。实行领导干部分工负责、分线作战、一抓到底，确保层层传导压力、夯实责任。建立健全日报告、周例会、月通报、季调度、半年检查、年终总评工作机制，对重点项目、重点工程进展情况实行节点督查、分段奖惩、激励先进、鞭策后进。强化效率意识，坚持快字当头、抢字为先，围绕镇党委、政府决策部署，快行动、快落实，形成招商引资、项目建设大比武、各项工作比学赶超大竞赛的良好局面。

（五）抓好党风廉政建设和反腐败工作。认真履行全面从严治党主体责任和监督责任，充分运用监督执纪“四种形态”，严格党内监督。加强村级“三资”管理，始终保持惩治腐败高压态势，注重运用典型案例警示干部，加大案件查办力度，坚决查处侵害群众利益的腐败行为，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，营造风清气正的政治生态。

全镇各级各部门要围绕上述目标任务，以党的十九大精神为指引，不忘初心，牢记使命，同心协力，锐意进取，为圆满完成全年任务目标，争创全国特色小镇排头兵而努力奋斗！