西岗镇2012年经济工作要点

   2012年是深入实施“十二五”规划的重要一年，也是我镇立足新起点，推进转型跨越发展的关键一年。根据中央和省、市部署，结合西岗实际，今年我镇经济工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，以转方式、调结构为主线，强化科学发展这一主题，突出“综合实力增强、社会更加和谐”两大重点，狠抓“做强工业、做优农业、做大流通服务业”三大任务，打造“现代化苯制品基地、生态农业示范区、全国安全社区、鲁南欧式名镇”四大品牌，实现“抓发展、搞建设、惠民生、保稳定、带队伍”五大突破，努力争当镇域经济发展排头兵，加快推进全镇经济社会转型跨越发展。

主要发展目标是：生产总值增长15%以上；地方财政收入增长20%,力争增长25%;全社会固定资产投资增长30%；农民人均纯收入增长15%；人口自然增长率控制在6‰以内。围绕实现全年目标，重点抓好以下六个方面的工作：

    一、全力推进新型工业化，着力增强综合实力

    按照全市特色化、差异化发展的要求，坚定不移的实施工业强镇战略，壮大优势产业，培育产业集群，拉长产业链条，努力打造全市重要的工业聚集区。一是持续扩大招商引资。依托资源、产业优势，围绕拉长延伸煤化工苯制品产业链，盯住枣矿集团，瞄准国内外大企业，外引内联，招大引强，着力引进科技含量高、产业关联度强的下游项目。力争全年组织招商活动10次以上，实际利用境内资金16亿元，境外资金350万美元，实施过亿元项目5个，过千万元项目15个。二是强力推进煤化工大项目建设。实施“骨干企业膨胀计划”，在壮大龙头企业、拉伸产业链条、提高附加值上下功夫。全力打造盛隆公司“百亿航母”，完善企业发展规划，加快建设投资16亿元的机焦甲醇技改扩产项目，确保上半年建成投产；积极启动干熄焦发电、煤焦油深加工、甲醇制丙烯等重点项目。精心打造盛源宏达公司、世纪通泰公司“十亿板块”，开工建设投资2亿元的盛源重苯深加工制三苯项目、投资15亿元的世纪通泰特钢生产项目。坚持多元化投资，支持引导驻地矿企新上非煤项目，发展煤化工下游和配套产业。三是加强现代化苯制品基地建设。抢抓我镇苯制品基地被列入市经济开发区和滕州市高科技煤化工园区的机遇，邀请专家编制基地发展规划，明确产业定位布局，争取通过整体环评，获批省级工业园区，积极对上争取更多的环境容量和土地指标。加强基础配套，完成投资7000万元的污水处理厂一期工程，跟踪推进投资5亿元的全省第一家铁水联运煤化工专用码头，着力打造全市一流的现代化苯制品基地。四是放手发展民营经济。实行内资外资同等待遇，激发本地企业的投资积极性。加快发展机械制造业，积极做大产业规模，提升产品层次，以枭隆公司、煤城公司为龙头，建设完成投资9000万元的枭隆树脂砂生产线和V法生产线项目、投资3000万元的煤城数字化洗煤设备项目，把机械制造业做精、做细、做优，打造成为我镇重要的工业板块。积极培育服装加工业，充分利用闲置土地和废旧厂房，新上投资3000万元的奥鑫外贸服装加工项目；引导欣盟、双龙腾、鸿先等现有企业扩大规模，使更多的农村富余劳动力在家门口转移就业。实施全民创业工程、小微企业规模倍增工程，新发展民营企业50家，个体工商户700户，培育支部书记创业典型5个。加大民营企业家队伍培训，加强同科研院所的联系合作，引导鼓励洗煤企业转产转型，着力发展新能源、电子信息、生物医药等高新技术产业，促进工业向高端化方向发展。五是狠抓节能降耗。强化源头控制，认真执行环评、能评、安评和“三同时”制度，严格限制新上高耗能、高污染项目；发展循环经济，推广清洁生产，取缔土小企业，确保完成节能减排各项指标。

    二、大力推进农业现代化，着力提高农民收入

    抓住我市被列为国家现代农业示范区的机遇，不断加大对“三农”的投入，积极争跑农业项目，促进农业增效、农民增收。一是加快发展特色农业。按照“集中连片、规模经营”的原则，大力推进土地流转，力争再有1--2个村实现整建制流转，新流转土地2000亩以上。重点发展“优质粮食、大棚蔬菜、肉牛养殖、水产养殖”等特色农业，新建标准粮田1.9万亩；新增冬暖大棚200架以上，力争建设一处高科技生态农业示范园；新发展规模肉牛养殖场2家、水产养殖3000亩，创建枣庄市规模化养殖基地2家。二是推进农业产业化。重点扶持“龙头企业＋基地＋标准＋品牌＋市场”的发展模式，新发展市级以上农业龙头企业1家，示范专业合作社5家。深化农村土地使用产权制度改革，为5家合作社办理抵押贷款。三是加强农业基础设施建设。完成投资1080万元的国家级小农水项目，实施投资3100万元的国家级城河治理、投资1200万元的国家级沿湖涝洼地综合治理项目，争跑投资300万元的标准鱼塘开发项目，不断改善农业生产条件。加大农村道路建设力度，新建改建30公里12条村级公路，进一步加强村村通道路管理养护。

    三、加快推进新型城镇化，着力提升规模品位

    按照全市全域城镇化的要求，以打造滕州“次中心城区”和“卫星城”为目标，加快城镇提档升级，精心打造“鲁南欧式名镇”。一是加快社区建设。坚持规划不动摇、标准不降低，以“小县城”的标准规划建设城镇。加快推进中心城社区--香舍里花园住宅楼建设，重点完善“一纵一横”主干道路、配套管网、绿化亮化等配套设施，确保被拆迁居民按时回迁、和谐回迁，让群众就近过上和城市居民一样的生活。加快清泉嘉苑的配套设施建设，完成回迁安置；启动奥鑫花园二期工程；积极引导更多的压煤占地村向城镇搬迁，进一步推进人口向城镇集中、居住向社区集中。二是提升城镇品位。按照欧式风格特色，完善城镇规划，着力抓好重点地段、重要节点的规划设计，使单体建筑各具特色，群体建筑和谐美观，整体形象特色鲜明。加大道路、绿化、亮化力度，实施北环路改造提升工程，提高西环、南环绿化档次。三是加强城镇管理。完善精细化管理机制，深入开展环境卫生综合整治，重点开展车辆运输、交通秩序、集贸市场、户外广告等专项整治，解决“脏、乱、差、堵”等问题。四是繁荣城镇经济。依托城镇建设，积极做活商贸业、做大流通业、培育旅游业，努力打造滕西南商贸物流中心。建成启用商业步行街，适时启动供销社区域商业开发，引进发展1--2家大中型超市，新建物流公司一家。搞好全镇旅游业规划布局，筹备建设一处煤文化休闲中心。

    四、大力发展社会事业，着力保障和改善民生

    坚持把改善民生作为发展的根本目的，把更多的财力和精力投入到民生事业，千方百计解决好事关群众切身利益的实际问题。一是提高社会保障水平。健全五保、低保、医疗、养老“四位一体”的保障体系，实现社会保障全覆盖。做好慈善募捐、慈善救助工作，设身处地为弱势群体解决生活困难。二是加大财政惠民力度。坚持开源节流并举，培植壮大骨干财源；开展税源大调查活动，抓好重点税源、重点企业的税收管理，加强交通运输业税收管理，确保应收尽收。优化支出结构，在保工资、保稳定、保法定支出、保重点项目的基础上，集中财力用于改善民生。三是统筹推进社会事业。优先发展教育事业，加大教育投入，改善办学条件，实施新一轮中小学、幼儿园布局调整，促进教育均衡发展。加快发展卫生事业，规范提升镇卫生院，加强村级卫生室管理，提升医疗卫生服务水平。繁荣发展文化体育事业，积极开展群众性文化体育活动。持之以恒地抓紧抓好人口和计划生育工作，完善各级责任机制、利益导向机制、依法行政机制，深化村民自治，夯实基层基础，全面完成人口和计划生育责任目标。四是办好十件实事。（1）高标准扩建西岗中学；新建清泉小学，合并野庄、郭庄、魏庄小学；新建两河小学教学楼。（2）全面完成3条商业步行街建设，为群众提供就业岗位1000个。（3）建设一处垃圾处理站。（4）实施北环路改造提升工程。（5）新建农村公路6条，修复6条损坏严重的道路。（6）新建电子监控村42个。（7）新建文明生态村6个、沼气和太阳能示范村4个。（8）确保完成47个村居的城市大管网自来水并网工程，力争72个村居全部完成。（9）实施14个村的体育健身广场建设。（10）高标准建设一处群众服务中心。

    五、深化平安西岗建设，着力保持社会稳定

    牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的理念，把维护社会稳定摆在同经济发展同等重要的位置，以发展促稳定，以稳定保发展。一是做好群众工作。探索建立群众工作新机制，高标准建设一处群众服务中心，整合部门资源，实行联合办公，为群众提供“一站式”优质服务。完善每月8日的村务公开、28日的“党员群众活动日”制度，定期组织党员、干部、群众代表交流信息、解决问题、共商发展计策，密切干群关系。二是加强平安建设。继续实行“信访基金”制度、重点隐患领导包案制度，开展领导干部接访、下访、约访活动，真正将各类矛盾化解在镇村和萌芽状态。强化社会治安综合治理，加快电子监控镇建设，做好新居民服务管理，加强治安巡逻，深入开展严打整治斗争，始终保持对犯罪分子的高压态势。高度重视安全生产，以创建“全国安全示范区”为主线，全面推进4D工程、三化建设，严格落实各级监管责任和企业主体责任，建立健全隐患排查整改长效机制，杜绝发生一般以上安全事故。三是优化发展环境。牢固树立“厂内的事情企业管、厂外的事情党委政府管”的理念，为企业和投资者提供全方位优质服务。从严打击“三强五霸”、“地盘工程”、“吃拿卡要”等扰乱发展环境的行为，努力把我镇打造成为办事效率高、投资成本低、服务质量优、发展环境好的宜商宝地。

    六、加强体制机制建设，着力保障工作落实

    坚持重激励、硬约束、严考核，健全完善各项工作机制，强化制度执行力度，增强履职能力，用机制推进工作，靠机制强化落实。一是健全工作推进机制。实现领导干部分线作战机制，把全镇工作分为七条工作线，对各项重点任务目标进行细化分解，集中落实。建立领导干部帮包重点企业制度，对每个重点项目专门成立帮包领导小组，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的项目推进机制，挂图作战、倒排工期，雷厉风行抓落实。大力推进“一线工作法”，促进各项工作在一线解决，在一线落实。二是健全选人用人机制。坚持以发展论英雄，凭实绩用干部，加强优秀年轻干部、女干部的选拔工作。选好配强村居党支部书记和班子成员，继续实施“能人治村”战略，切实把那些“三高三强”型人才选拔到村级领导班子中来。加强大学生村干部管理，引导他们在创业富民上实现新作为。加强基层组织建设，探索新型农村社区党建路子，加强非公有制经济组织党建工作，完善农民专业合作社党组织体系。做好党员发展工作，不断壮大党员队伍。三是健全督导督查机制。加大督查力度，完善督查手段，改进督查方式，提高督查实效，对各项工作进行实时督查、动态督查、专项督查。强化督查结果的运用，作为年终干部奖惩的重要依据。通过强有力的督查，促进工作落实。四是健全权力监督运行机制。深入推进干部能力提升活动，转变干部作风，提高机关效能。加强农村财务管理，强化群众监督、审计监督和纪检监督，严肃查处各类违法违纪案件。以领导干部廉洁自律、软环境建设和解决群众反映强烈的热点、难点问题为抓手，建立健全惩治和预防反腐败体系，以良好的党风促政风带民风。五是健全考核评价机制。对机关干部、村居干部依据不同岗位，科学设置考核指标，健全绩效考核评比办法，使考核结果更加科学。注重考核成果的运用，真奖真罚、重奖重罚，努力形成各级干部建功立业、争先进位的生动局面。大力弘扬“五加二、白加黑、晴加雨”的实干作风，以优良的干部作风，奋力推进经济社会的转型跨越发展！