西岗镇2011年经济工作要点

    2011年是中国共产党成立90周年，是“十二五”规划的开局之年，也是我镇加快推进富民强镇的重要一年。根据中央和省、市部署，结合西岗实际，今年我镇经济工作的总体要求是：以科学发展观统领全局，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会和各级经济工作会议精神，按照“一二三四五六”的工作思路，即：“围绕又好又快发展这一中心，把握转方式、调结构两个主题，抓牢发展、稳定、干部队伍建设三条主线，实施煤化工产业裂变、城镇建设提升、服务业提速、特色农业增效四大战略，突出大项目建设、全民创业、农村住房建设、计划生育、民生事业五个重点，实现发展质量更好、综合实力更强、镇村面貌更美、发展环境更优、民生保障更实、社会和谐程度更高六大目标”，积极打造科学发展示范镇，加快建设繁荣昌盛、文明富裕、安定和谐的幸福西岗。

    主要发展目标是：全镇生产总值增长16%；地方财政收入增长18%,力争增长20%;全社会固定资产投资增长30%；农民人均纯收入增长15%；人口自然增长率控制在6‰以内。围绕实现全年目标，重点抓好以下八个方面的工作：

    一    、坚持在项目建设上求“好”，进一步增强发展后劲和活力

    把招商引资和项目建设作为经济发展的“生命线”来抓，着力引进、建设一批大项目、好项目，以投资结构的优化推动产业结构的升级。

一是提高招商引资质量。继续扎实开展招商引资“九个月攻坚”行动，利用小分队招商、以商招商、亲情招商等行之有效的方式，增强招商实效，全年实际利用境内资金13亿元，增长30%以上；实际利用境外资金360万美元，增长20%以上。坚持招商选资、招大引强，推进定点、定产品招商，突出长三角、珠三角等重点招商区域，加强同枣矿集团的沟通协调，外引内联，吸引煤化工下游企业，加快产业集聚。完善煤焦化苯制品基地的基础设施和管理模式，提高承载能力，使基地成为招商引资的重要载体。坚持抓大不放小，积极引进发展前景好、投资见效快的中小项目，形成规模，扩充总量。二是抓牢重点项目建设。加快建设投资19亿元的盛隆煤化工技改扩产项目、投资1.68亿元的新型温控阀项目，确保年内建成达效。开工建设投资1.2亿元的环己烷项目，确保年底建成投产。跟踪推进投资82亿元的煤焦油加氢制三苯项目、投资20亿元的尼龙6项目，力争年内开工建设。新上投资5000万元的煤城扒装机项目，完成宏港玻璃纤维织布、蓝天健身器材扩产等过千万元项目，力争全年实施过亿元工业项目5个，过千万元项目12个。

    二、坚持在工业经济上求“强”，进一步培植壮大优势产业集群

    继续实施“工业强镇、产业兴镇”战略，调优培强非煤产业，形成多元支撑格局，超前谋划资源型城镇转型路径。

    一是做大做强煤化工支柱产业。按照全市打造煤化工千亿元产业集群的发展规划，依托韩国SK、江苏沙钢、安徽马钢、枣矿集团等世界500强和国内500强企业，靠大企、联名企、促裂变，着力培植“百亿盛隆”、“百亿盛源”两家龙头企业。加快盛隆公司规模膨胀，着手调研论证干熄焦置换热能发电、甲醇制烯烃等项目，尽快实现年产值超过100亿元、利税超过10亿元，跻身独立焦化行业全国十强、全省第一，争取实现上市。扩大盛源宏达公司同韩国SK公司的合资合作，不断加大投入力度，延伸苯制品产业链条，“十二五”期间完成投资124亿元，到2015年实现盛源公司年产值130亿元，把我镇建成亚洲最大的苯制品精加工基地，使全市发展工业经济“1511”工程打造的百亿元企业由3家增加到4家。二是大力发展骨干产业。提升机械制造业，推进鑫利公司同山推集团、日本小松的配套联产，在投资1.3亿元的机械加工项目达产达效的基础上，扩建厂房，扩大生产，年产值再增加30%以上。加强煤城机械公司同科研院所的联合研发，促进产品更新、技术创新，争创“三晶”全省著名商标、全国知名品牌。膨胀新型建材业，引导华恒建材、国中建材、鑫和建材等企业实施技术改造，增资扩产，扩张规模。培育太阳能、LED电子信息等高新技术产业，利用好全市设立的5000万元高新技术产业专项扶持资金，支持金阳新能源公司扩大太阳能真空集热管生产线，积极引进太阳能蓄电池、太阳能光电板等高端项目，发展太阳能保温水箱、支架等配套企业，逐步形成太阳能产业链。力争全年新增规模以上企业5家，总量达到38家，规模以上工业增加值增长20%以上、利税增长30%以上。三是深入推动全民创业。全面实施村干部带头创业、经济能人二次创业、农村妇女巾帼创业、大学生村干部青春创业等全民创业行动，再掀全民创业高潮。抓住南方及东部沿海发达地区结构调整、产业转移的机遇，发挥我镇西孔欣盟、后寨双龙腾、南王鸿先等服装加工和西北岗恒达电子加工等项目的引领示范作用，大力承接发展劳动密集型来料加工项目，增加农民工资性收入。力争全年新发展民营企业50家、创业示范村5个、创业新星50人。

    三、坚持在服务业发展上求“快”，进一步调整优化产业结构

    把发展服务业作为调结构、扩内需的重要手段，作为农民增收、财政增资的有效途径，加大扶持引导力度，打造服务业新的经济增长点。

一是构筑服务业发展载体。依托中心城社区建设，集中开发10万平方米商贸步行街、两处专业批发市场，服务矿企，以城聚商，以商富民。加快“一路、一桥、一港”建设，投资1000万元，向南打通镇东外环至蒋庄矿道路，激活蒋庄矿对我镇东南部服务业的辐射拉动，形成同城效应；投资1700万元，向北完成级西路新港大桥建设，破解交通瓶颈，畅通运输动脉；同枣矿集团联合，向西促成投资5亿元的全省第一个“铁水联运”煤化工专用码头，发展临港物流业，打造区域性综合物流节点。二是加快服务业提速发展。繁荣发展商贸服务业，在博伟家电开业运营的基础上，争取更多的百年老店、餐饮名店、大中型商贸集团落户我镇。积极发展交通运输业，鼓励零散运输户联合组建物流公司，新发展运输车辆200辆。着力发展文化旅游业，依托我镇濒湖临水和采煤塌陷水面资源优势，开发以休闲垂钓、大棚采摘、特色餐饮为主的生态旅游业，力争全年服务业增加值占GDP的比重达到42%。

    四、坚持在农业经济上求“效”，进一步拓宽农民增收渠道

    以发展现代农业、高效农业、设施农业为主攻方向，打造粮食生产基地和特色农产品基地，推动农业提质增效。

一是深化农业结构调整。加强粮食生产，进一步扩大良种繁育田面积，力争达到6000亩。抢抓国家实施千亿斤粮食增产项目机遇，在卓楼、张庄、南荒办事处新建1.9万亩标准粮田，实现粮食稳产高产。做大特色农业，扩大冬暖大棚蔬菜种植面积，引进新特优品种，推进标准化生产，新增冬暖大棚200架，总量突破4000架，把大棚蔬菜做成我镇的农业主导产业，形成规模和品牌优势。统筹抓好“肉牛养殖、水产养殖、土豆种植”等特色农业，力争建设在全市叫得响、有影响的农业品牌示范基地1—2处，新发展“一村一品”特色专业村5个，“新岗”牌螃蟹通过有机食品认证。二是转变农业经营方式。深化土地流转运作机制，鼓励大面积集中流转，推广半阁村、柴里西村全村土地集中流转的做法，力争年内再有2个以上的村实现粮食规模种植，全年流转土地3000亩以上。扶植“公司+基地+合作社+农户”经营模式，新发展农业龙头企业2家、农民专业合作社9家，把更多的农民组织起来，为农民提供产、供、销服务。加快农村土地使用产权制度改革，支持合作社以土地使用权办理抵押贷款，使土地真正由资源变成资金，丰富土地流转“西岗模式”内涵。普及以玉米机收、小麦免耕播种为重点的农业机械化，确保农机综合化水平达到90%。三是加强农业基础设施建设。实施投资360万元的野庄、南荒片1万亩国家级小型农田水利工程；分三年完成投资1200万元的田岗、柴里片9000亩标准鱼塘整理项目；推进国家级南水北调截蓄导流配套工程，惠及我镇高庙、张庄片6000亩农田灌溉。

    五、坚持在城镇建设上求“高”，进一步快速平稳推进新农村建设

    立足高起点规划，高标准建设，高效能管理，以新理念、大气魄加快城镇建设，实现脱胎换骨的变化，打响“幸福家园、样板城镇”新的城镇品牌。

    一是膨胀城镇规模。加快“中心城社区—香舍里花园”建设，扩大拆建范围，积极稳妥推进村庄整合。本着“边拆边建边回迁”的原则，确保前寨居居民顺利回迁上房；完善运作机制，实行项目化管理，尊重群众意愿，坚持以人为本，适时启动具备条件村的整合改造，力争年内再整合3—5个村居，打造精品工程、百年社区。鼓励驻地矿企加大棚户区改造力度，加快建设“工人新村”，为城镇聚集人流，借此发展为职工服务的第三产业，解决农民搬迁后的就业增收问题。加快投资1.6亿元的“清泉嘉苑”社区建设，完善配套设施，确保上半年回迁入住。二是提升城镇品位。按照“路要宽、天要蓝、地要绿、城要靓”的要求，在镇驻地拓宽、新建“两纵两横”主干道路，南北连接，东西延伸，拉开城镇发展框架。高标准绿化亮化，逐步拆除府前路沿街商贸房，实施府前路绿化提升工程，在社区建设花园绿地、健身广场、园林景观，实现一居一品。完善城镇管网等基础配套，接通全市自来水“大管网”，建设煤气加压站，实现社区集中供水、供气，不断完善城镇功能，提高建设档次，努力让农民过上和城市居民一样的生活。三是强化城镇管理。加强环境综合治理，城管人员划片分包、上路巡查，全面抓好镇容秩序、设施维护、城镇保洁，积极打造“清洁西岗”。实施建筑物外立面治理，按区域逐步规范商铺门头广告，统一尺寸、材质和色调，达到整齐划一，消除视觉污染，提升城镇形象。

    六、坚持在生态环境上求“美”，进一步促进节能减排绿色发展

    把生态建设作为发展的重要资源和资本，进一步改善生态环境，逐步实现由环境换增长到环境促增长的转变。

一是突出抓好节能减排。把好项目入口关，坚决做到高耗能项目、重污染项目、限制类产业、没有安全保证的企业“四个不引进”，严格执行新上项目环评、能评和“三同时”制度。推进现有企业的清洁生产，实施投资3000万元的盛隆装煤推焦车、消烟除尘车技术改造等减排项目。倡导公共机构节能，引导农民使用节能照明、节能电器，推进节水、节电、节能。二是切实加强环境保护。开工建设投资7000万元的污水处理厂一期工程，建设城郭河群乐桥人工湿地，使河流更清，水质更优。坚决清理土小企业，彻底杜绝死灰复燃。综合整治燃煤锅炉、建筑工地及道路扬尘污染。三是更加严格土地管理。落实最严格的耕地保护和节约用地制度，依法拆除没有土地手续的储煤洗煤企业，严肃查处违规违法在耕地上建设厂房、宅基地等行为，确保顺利通过土地卫片执法、国土例行督察检查验收。多方争跑采煤塌陷地、沿湖涝洼地综合治理项目，加快土地整理复垦和综合开发。积极申报土地增减挂钩项目，增加耕地面积，盘活存量土地，为发展腾出更多的建设用地。四是全面推进生态建设。抓好速生丰产林、经济林、镇驻地绿化、农田林网改造四项工程，规划镇驻地沿河休闲长廊和采煤塌陷地亲水公园，加强林木管护和林业资源保护，新建省、市绿化示范村4个，林木覆盖率达到38%。

    七、坚持在民生事业上求“实”，进一步提高群众的幸福指数

    充满感情、带着责任来改善和保障民生，加大财政对民生事业的投入，真正做到出实招、办实事、求实效。

一是健全社会保障体系。巩固扩大新农合、城乡居民基本养老保险成果，力争实现全覆盖；加强农村低保、五保动态管理，做到应保尽保；组织开展好“慈善一日捐”、“结对帮扶”等活动，实施好朝阳助学、夕阳扶老、康复助医、爱心助残、情暖万家等慈善救助工程，加大贫困生救助力度，不让一名学生因家庭经济困难而失学。二是繁荣发展各项事业。优先发展教育事业，加大教育投入，今年乃至今后几年，每年投入校舍建设的配套资金达到100万元以上。深化教育教学改革，加强教师队伍建设，维护校园安全，进一步提高教学质量，让孩子享受更优质的教育。大力发展卫生事业，在镇卫生院增设慢病治理中心、体检中心等科室，投资120万元购置大型医疗设备，提高医务人员业务技能和服务水平，免费向群众提供15项公共卫生服务。突出抓好疾病防控，强化食品药品安全监管，确保群众饮食用药安全。积极发展文化体育事业，建成完善西岗镇历史文化展厅，广泛开展群众性文艺演出和全民健身活动。持之以恒地推进人口和计划生育工作，进一步完善利益导向机制，深化村民自治；加强计生队伍建设，毫不放松的抓好经常性工作落实；坚持依法行政，严格孕情管理和性别比控制，确保全镇合法生育率达到91%以上，全面完成上级下达我镇的责任目标，稳步提升人口和计划生育工作水平。统筹发展档案、民兵预备役、工会、妇女儿童、共青团等工作，促进各项社会事业全面进步。三是扎实办好十件实事。（1）结合城镇建设，撤并3处小学，新建野庄小学，高标准扩建中心小学和西岗中学，完成各项校舍改造工程；（2）投资500万元，新建高标准镇老年服务中心，加快城乡居民基本养老保险的办理，确保全镇60周岁以上老人人人享有基本养老保险待遇；（3）多方筹资1700万元，完成级西路新港大桥建设；（4）投资1000万元，打通东环向南延伸至蒋庄矿道路；（5）投资300万元，加强村村通道路的管养，小修挖补道路3000平方米，对损坏严重的主要村村通路段进行大修；（6）投资300万元，建成派出所二级电子监控平台，新建电子监控村27个，村级覆盖率达到70%以上，尽快实现镇村联网；（7）完成5个文明生态村、2个太阳能示范村、2个沼气示范村建设，不断改善农村环境；（8）分批实施城市管网延伸供水工程，让群众吃上干净清洁的城市自来水；（9）完成16个村居的农家书屋建设、14个村居的体育健身器材安装，丰富农民的文化体育生活；（10）完成10个村的电网改造，进一步满足群众日益增长的用电需求。

    八、坚持在发展环境上求“优”，进一步为发展提供有力保障

    牢固树立“抓环境就是抓发展”的理念，全面优化发展环境，继续保持群众安居乐业，企业安心兴业，干部干事创业的良好局面。

一是打造安全稳定的社会环境。全面加强平安西岗建设，继续实行信访基金制度，加强村情档案动态监管，认真排查化解社会矛盾，努力把各种矛盾和问题解决在基层，消化在萌芽状态。强化社会治安综合治理，实施“六五普法”，推进依法治镇，完善项目竞标，打造“阳光工程”；加快电子监控镇建设，加强治安巡逻，深入开展严打整治斗争，始终保持对犯罪分子的高压态势，实现发案少，秩序好，群众满意的目标。高度重视安全生产，严格落实各级监管责任和企业主体责任，建立健全专家查隐患、定期排查、专项整治相结合的长效机制；继续加强企业安全生产标准化、信息化、村居规范化和安监队伍正规化“四项建设”，确保规模企业全部达到标准化要求，75%的村居通过枣庄市规范化验收，创建全省安全示范社区，确保不发生安全生产事故。二是打造优质高效的投资环境。牢固树立“厂内的事情企业管、厂外的事情党委政府管”的理念，为企业和投资者提供全方位的优质服务。深化经济软环境治理，从严打击“三强五霸”、“地盘工程”、“吃拿卡要”等不法行为，努力把我镇打造成为办事效率最高、投资成本最低、服务质量最优、发展环境最好的地区。三是打造干事创业的人文环境。强化干部责任，建立项目化推进机制，所有工作都做到有目标、有标准、有监督、有检查、有反馈、有奖惩。实行领导干部帮包重点项目责任制，一个项目，一套班子，领导负责，一抓到底。支持机关干部一线建功立业，和村居干部工作同心，责任共担。扎实稳妥地组织好村“两委”换届选举，继续实行“能人治村”战略，真正把德才兼备、群众拥护的经济能人选拔到村干部岗位。严格干部管理，广泛开展廉政教育和警示教育，加强农村财务管理，强化群众监督、审计监督和纪检监督，严肃查处各类违法违纪案件。狠抓工作落实，用心用情干事业，全力以赴抓落实，干在实处、干出实效，以“高效率、快节奏、扎实干、有作为”的工作作风，奋力实现经济社会新跨越！