西岗镇2010年经济工作要点

    2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是西岗镇经济社会发展实现新跨越、再上新水平的关键一年。根据中央和省、市部署，结合西岗实际，今年我镇经济工作的总体要求是：坚持以科学发展观统领全局，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和各级经济工作会议精神，按照“一二三四五六”的工作思路，即：“围绕保持经济又好又快发展这一中心，紧扣发展和稳定两条主线，推进工业向基地集中、居住向城镇集中、土地向规模经营集中三个集中，夯实计划生育、环境保护、民生保障、基层组织四项基础，突出招商引资、大项目建设、小城镇建设、现代农业、全民创业五个重点，努力实现经济实力明显增强、发展质量明显提高、镇村面貌明显改善、群众收入明显增加、社会事业明显进步、干部作风明显改进六大目标”，全力推进经济社会科学发展、和谐发展、文明发展、跨越发展，倾力打造繁荣昌盛、文明富裕、安定和谐的幸福西岗，努力争当全省镇域经济发展的排头兵。主要发展目标是：全镇生产总值增长18%；地方财政收入增长15%,力争增长20%;全社会固定资产投资增长30%，力争增长35%；农民人均纯收入增长10%；人口自然增长率控制在6‰以内。围绕实现全年目标，重点抓好以下七个方面的工作：

    一、实施项目带动战略，在扩大投资、增强经济发展后劲上有更大突破

    一是深入开展招商引资。把招商引资作为“天字号”工程和“一把手”工程来抓，力争全年开展外出招商活动30次以上，实际利用境内资金16亿元，境外资金300万美元。进一步创新招商方式，加大以企招商力度，依托苯制品基地现有企业和基础优势，建立完善优势项目储备库，瞄准国内外煤化工大企业集团，有计划、有针对性地外出招商，重点引进煤焦化下游产业和关联项目。同时，进一步拓宽利用外资领域，积极推进外经外贸，培植自营进出口获权企业1-2家，努力实现外经外贸的新突破。二是强力推进重点项目建设。确保微细电磁线、新型温控阀、新型墙体保温材料、鑫利精密铸造及机械加工等6个过亿元重点项目投产达效；加快投资19亿元的盛隆机焦甲醇技改扩产项目建设进度，年内完成投资10亿元；做好投资1.8亿美元的煤焦油深加工、投资6亿元的乙二醇生产、投资1.6亿元的港口等储备项目的跟踪推进工作；新上投资9600万元的金阳太阳能电极板、投资7000万元的污水处理厂、投资5600万元的南通酬信服装加工等过千万元工业项目；完成奥鑫花苑农民公寓开发、华雅商务会馆、旅游度假村等服务业项目；争跑提高民生保障、加快新农村建设、调整产业结构的政策性项目。

    二、实施工业强镇战略，在做大做强优势产业、提升工业经济核心竞争力上有更大拓展

    一是大力发展煤化工支柱产业。把苯制品基地作为发展煤化工产业的载体和平台，集中力量完善基地道路绿化、供排水、管网、电力、消防等配套设施，逐步实现“六通一平”。主动对接全市发展工业“1511”工程，在苯制品基地内规划建设盛隆创业园，大力实施盛隆煤焦化兼并重组计划，整合盛源焦化、微山同泰焦化，尽快实现年产300万吨机焦、33万吨甲醇规模，年产值突破100亿元，积极打造“百亿”盛隆，成为全市三大百亿企业集团之一。继续推进盛源宏达与韩国SK集团的合作合资，开发环丙酮、醋酸等下游项目，提高煤化工产业发展层次。二是大力提升传统优势产业。巩固发展机械制造、新型建材等板块经济，引导煤城机械、鑫利铸造、华恒建材等企业实施技术改造，增资扩产。鼓励洗煤企业转型升级，把资金投向技术含量较高、市场前景较好的工业项目，实现“二次创业”。积极培植太阳能、电子信息、食品医药、轻纺服装等新产业。计划全年实施过1000万元技改项目10个，力争有10家企业产值突破1亿元，争创“山东省名牌产品”和“山东省著名商标”1--2个。三是大力促进节能减排。严格执行环评、能评、安评“三同时”制度，从源头上控制高物耗、高能耗、高污染“三高”项目落地。加快淘汰落后产能，彻底取缔土小企业，加大企业环保投入，确保新上项目达到节能、环保要求，全面完成节能减排任务。启动城郭河人工湿地建设，进一步改善出境水质。集约节约利用土地资源，对取缔的粘土砖窑厂进行土地复垦，严厉打击违法用地行为，确保土地占补平衡。

    三、实施农业现代化战略，在促进农村经济发展、加快新农村建设上有更大跨越

    一是加快发展特色农业。深化农业结构调整，优化产业布局，逐步形成中西部大棚蔬菜、东部规模养殖、北部粮食种植产业带。以现代农业项目核心区为示范，建好高产攻关田、品种展示田，逐步扩大良种繁育田，带动全镇粮食持续增产。提高农业机械化水平，力争全镇小麦、玉米机收率分别达到100%和85%。大力发展以大棚黄瓜、西红柿为重点的高效种植业，巩固扩大田岗、卓楼、南荒、张庄等办事处大棚基地，新增冬暖大棚150架。持续发展以肉牛养殖、肉鸭养殖、水产养殖为重点的健康养殖业，新建标准化养殖小区10个，新发展水产养殖1000亩。加快发展以经济林、速生丰产林为重点的林果业，森林覆盖率达到36%以上。完成香椿、鲤鱼等农产品的有机食品认证，提升“新岗”牌农产品知名度。加强农业基础设施建设，实施以邓集、甘桥、丁堂排灌站改造为主的国家级涝洼地治理项目、段庄排灌站渠系改造省级项目；争跑农田水利设施建设项目；加大南荒等南部片区涝洼地、采煤塌陷地治理力度，整理耕地、开挖鱼塘、发展生态旅游，打造农业新亮点。二是深化农村土地流转。推广半阁村土地集中流转做法，变一家一户分散流转为成方连片集中流转，把更多的土地向农业龙头企业、农民专业合作社和种植养殖大户集中。提倡“农业龙头企业+合作社+农户”经营模式，积极发展农村能人领办型、龙头企业带动型、农技部门服务型等农民专业合作社，推动农业规模化经营、产业化发展。全年流转土地2000亩以上，新发展农业龙头企业2家、农民专业合作社10家。三是加大强农惠农力度。推进强镇兴村富民“1112”工程，创新小额贷款、农户联保贷款、林权抵押贷款、土地流转经营权抵押贷款等农业发展融资模式，破解农民生产、农村发展资金不足的“瓶颈”制约，全年培育致富能人800户，发展特色专业村10个。加强农村财务管理，搞好农民负担监督，维护农民合法权益。继续实施电气化村升级改造工程，完成10个村的电网改造，进一步满足群众日益增长的用电需求。

    四、实施镇村一体化战略，在优化农民居住环境、提升城镇化水平上有更大作为

    一是用一体化理念规划城镇布局。在镇驻地，按照“三点布局，两线拓展，五大组团社区”的“325”发展模式，合理布局工业区、居住区和商贸区三大功能区，提升繁荣新港路、府前路两条主干道路沿线，规划建立五大组团式居住区。着手编制镇驻地居住区的控制性详规和中小学布局、综合交通、地下管网、消防减灾、环卫等专项规划，合理确定要整合的村居和搬迁时序，搞好新型住宅详细规划和工程设计，实现一次性规划、分步实施。二是用集约化模式拓展城镇空间。把2010年确立为“小城镇建设年”，全力以赴实施村庄搬迁整合工程，推动小城镇向高向外拓展，实现城镇建设的二次提升。对条件成熟的镇驻地部分村居进行拆迁改造，建设多层、高层住宅小区，强力实施“三个一”工程，即：腾出建设用地1000亩，安置农民1万人，开发农民住宅100万平方米，力争全年实施5--7个村居的整合搬迁工程。同时，推进村庄压煤搬迁，加快清泉寺新村建设进度，确保年底完成22栋60000平方米住宅楼建设，能够搬迁入住，打造新型农村社区示范点。适时启动苯制品基地周边村居的迁建整合，腾出土地资源用于项目建设，使更多的农民向城镇集中。盘活供销社、粮所、面粉厂、砂轮机厂、敬老院等闲置土地，鼓励开发建设居民小区，聚集城镇人口，力争城市化水平提高2个百分点。三是用市场化手段抓好城建项目。加快道路建设，推进东环路向南延伸，方便南部群众出行；整修北环路和城镇内损坏路段，控制载重货车进入城镇。完善城镇绿化，完成10公里的西环路、南环路绿化带工程；适时对笃西路绿化提档升级，打造绿色通道。加大投资力度，启动地税分局办公楼建设；开发建设高层商务酒店一处；新建沿街商贸房150套，推进小城镇沿笃西路东西拓展。继续推进广告经营权、冠名权拍租，引导驻地企业、外来客商投资城镇建设，逐步健全供水、供气、供暖等公共设施。积极推进城镇商贸物流、休闲娱乐、金融保险、中介服务等新兴服务业，发展投资在2000万元以上的大型超市3家，各类连锁便利店20家，力争服务业产值占GDP的比重达到40%。四是用城市化标准加强城镇管理。加强市政设施建设，改造新港路路灯，新建高标准公厕，规范完善垃圾处理场。推进精细化管理，落实沿街部门和个体工商户的“门前五包”责任，加强骑门店、店外店的治理，随时搞好督查、巡查，提高城镇管理的质量和效率。继续推行城镇物业化保洁长效机制，加大对城镇环境卫生、交通秩序、户外广告的综合整治力度，确保环境整洁、秩序良好、整齐划一。

    五、实施全民创业战略，在增强发展活力、实现富民强镇上有更大提高

    一是再掀全民创业热潮。积极实施“百千万”创业工程，力争全年新发展民营企业50家，个体工商户500户。大力开展村干部创事业、能人创产业、农民创家业“三创业”活动，围绕服务大企业、大项目，发展来料加工等劳动密集型配套产业；巩固发展交通运输、苇箔加工、畜牧养殖等专业村，进一步壮大“一村一品、多村一品”；引导镇驻地及周边村农民进镇经商，发展餐饮住宿、商贸零售等个体经营；依托我镇各类示范基地，培育种植大户、养殖大户和农产品运销组织；有序组织农民外出务工，增加工资性收入。全年转移农村富余劳动力5000人，努力形成“村村是工厂，户户都创业，人人都务工”的生动局面。二是保障民营经济健康发展。提升企业家队伍素质，走出去与请进来相结合，加强企业家的学习培训，引导企业负责人和管理人员明确发展战略，提高管理水平，全年组织培训民营企业家20人以上。强化政策扶持，用足用好上级支持企业发展资金，充分发挥民营企业信用担保协会作用，拓宽企业融资渠道。开展机关干部“进企业、解难题、促发展”活动，解决企业实际问题，促进民营经济提质增效。

    六、实施文明和谐发展战略，在改善民生、提高人民生活质量上有更大进步

    一是完善社会保障体系。进一步完善城乡居民养老、医疗并举的社会保障体系，加强农村低保、五保动态管理，做到应保尽保；切实关心贫困家庭、残疾人等弱势群体，开展多种形式的扶贫济困活动，不断提高社会保障水平。二是统筹发展各项社会事业。优先发展教育事业，加大教育投入，大力实施教育均衡化、学校标准化、教育信息化、课堂教学建模、名师名校长、平安校园建设六大工程，进一步提高教育教学质量，让孩子享受更优质的教育。大力发展卫生事业，建立完善医疗卫生体系，确保新农合参合率达到100%，着力提高医疗报销服务质量。繁荣发展文化体育事业，规范镇综合文化站运营，组建文艺演出团体，积极开展群众性文化体育活动。持之以恒地抓紧抓好人口和计划生育工作，深化村民自治，夯实基层基础，严格孕情管理和性别比控制，坚持依法行政，加大打击力度，确保合法生育率达到91%以上，二胎性别比控制指标达到30%以上。统筹推进民兵预备役、工会、妇女儿童、共青团等工作，不断开创我镇各项事业协调发展的新局面。三是狠抓“十大民生工程”。（1）多方争跑筹集资金1200万元，实施郭河级西大桥建设；（2）投资300万元，新建高标准镇敬老院一处，进一步提高全镇五保集中供养率；（3）结合村庄整合，科学有序地推进中小学布局调整，计划撤并中小学3--5处，改扩建学校2处，建设高标准学校1处，全面优化教育资源；（4）完成17个村居的标准化卫生室建设，使全镇卫生室全部达到标准化要求；（5）完成48个村居的电子监控工程，实现城镇区和所有镇直部门的电子监控全覆盖，打造电子监控镇；（6）完成7个村居的服务阵地提升工程，确保每个村都有办公场所；（7）完成6个文明生态村创建，深入推进沼气和太阳能建设工程，不断改善农村环境；（8）新建、改造村村通、户户通道路20公里；（9）完成14个村居的农家书屋建设、15个村居的体育健身器材安装，丰富农民的文化体育生活；（10）治理规范卓楼农贸市场，为周边群众提供安全有序的生产生活环境。四是做好财政税收工作。坚持开源节流并举，加大骨干财源扶持力度，培植壮大新的税收增长点。抓好重点税源、重点企业的税收管理，加强对煤矿和驻地企业的交通运输业税收管理，确保应收尽收。优化支出结构，在保工资、保稳定、保法定支出、保重点项目的基础上，集中财力用于改善民生。

    七、实施环境立镇战略，在优化发展环境、争创发展新优势上有更大举措

    一是打造宽松优越的投资环境。牢固树立“厂内的事情企业管，厂外的事情党委政府管”的服务理念，为企业发展提供全方位、精细化的优质服务。扎实开展“访企问效”活动，对重点企业挂牌保护，严打“三强五霸”、“地盘工程”、“吃拿卡要”等欺商讹商行为，严肃查处扰乱企业生产秩序、破坏经济发展环境的不法行为，全力打造“投资洼地、创业宝地、服务高地”。二是打造安全稳定的社会环境。扎实推进“平安西岗”建设，继续坚持重心下移，关口前移，把“信访基金”扩展为“平安基金”，涵盖信访稳定、社会治安、安全生产各个方面，每月一考核、每月一兑现。认真抓好信访稳定，完善规范接访、归口办理、跟踪督办三项机制，实行重大矛盾纠纷领导干部包案责任制度；及时排查信访隐患，妥善化解矛盾纠纷；坚持依法处置，坚决打击非法缠访、闹访事件。加强社会治安综合治理，深入开展严打整治斗争，严厉打击各种违法犯罪活动；加强治安防范，提高电子科技防范水平，继续推行“治安双保”；加强法制教育，深入推进“五五”普法宣传活动；完善镇综治中心运行机制，全面完成村级综治办规范化建设。高度重视安全生产，强化领导干部“一岗双责”，落实各级安全监管责任；推进安全生产“四项建设”，建立定期检查和专项治理相结合的长效机制，实现安全生产常态化管理。确保全年不发生群体性事件，不发生恶性刑事、治安案件，不发生安全生产责任事故。三是打造优质高效的政务环境。树立“马上办”意识，进一步转变机关作风，健全完善各项机关管理制度。深化机关干部“一线建功立业”工程，助推村级各项工作有序开展。加强农村基层组织建设，深化村干部职业化管理机制，继续实施“能人治村”战略，扎实稳妥地组织好村“两委”换届选举，鼓励更多的经济能人、工商大户回村任职，为农村经济社会发展提供强有力的组织保障。认真落实党风廉政建设“一岗双责”制度，把各级干部置于党组织、社会各界和人民群众的有效监督之下。大力弘扬“高效率、快节奏、扎实干、有作为”的工作作风，把抓落实贯穿于工作的全过程，真正做到出实招、办实事、求实效，以优良的干部作风推进全镇经济社会实现新的更大的进步。