2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会、全面深化改革，促进经济社会高质量发展的重要一年。根据市委、市政府的部署和要求，结合善南实际，2019年，街道经济和各项社会事业发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为根本遵循，认真落实全面从严治党和全面建成小康社会要求，狠抓双招双引，聚力乡村振兴，打好三大攻坚战，以改革创新为引领，以项目建设为支撑，以改善民生为根本，以新旧动能转换为主抓手，统筹推进工业经济、城市经济、生态经济、民生经济发展，担当作为、狠抓落实，力争各项工作创一流，全力打造街强民富、宜居宜业、文明美丽的新善南。主要预期目标为：生产总值增长8%；地方财政收入稳步增长；固定资产投资增长7.5％；居民可支配收入增长8%；全面完成市下达的节能减排约束性目标，确保经济发展质量不断提升。

一、聚力新旧动能转换，推动工业经济转型升级

（一）狠抓双招双引。1、制定招商计划，聚焦招商重点，加大全员招商力度，研究出台居级招商奖励政策，力争全年完成招商引资项目20个，其中过亿元项目5个，实际利用市外资金9亿元，利用境外资金300万美元。2、创新招商方式，切实发挥企业家的作用，坚持以商招商、以链招商，瞄准行业领军企业，集中力量招引对转型发展具有支撑力、带动力、影响力的大项目、好项目，达到“引进一个、带动一批、辐射一片、配套成链”的效果。3、扩大对外开放，借助我市构建全面开放新格局有利机遇，支持鑫迪家居、图西格斯和凯源矿山设备等企业积极融入“一带一路”发展战略，有序推动优势产品和设备“走出去”，培植新的外贸增长点；积极引进国外先进技术和设备，提高企业装备水平。深入开展“双唤行动”“双培工程”，推动企业通过外贸综合服务平台尽快实现自营业绩，力争全年实现进出口1000万美元。4、强化党管人才举措，加大招才引智力度，大力宣传枣庄市人才新政18条和滕州市人才新政17条。借助我市“政产学研金服用”体系，支持企业家参加高层次人才交流会，以企业为招才主体，通过人才引进、柔性机制、弹性科研、周末工程师等多种途径，精准对接引进科技创新高技能人才、权威专家，形成一套人才引进、管理、使用和服务的工作机制。新建博士后科研工作站一个，着力在3D打印、机械加工、新材料方面提升科技创新能力。

（二）做强实体经济。1、认真研究国家产业和政策导向，精心谋划、筛选包装，争取更多项目纳入枣庄滕州两级市重点项目，全面做好帮扶工作。2、积极推进中材锂膜二期、中建材海水净化膜研发制造、冶金密封、北邮人工智能研发制造、鑫迪家居工业4.0智能工厂、图西格斯环保设备生产、百特电器智能小家电工业园、安川自动化3D打印机和耗材生产等25个重点项目建设，力争完成投资28亿元。3、实施“龙头带动”计划，鼓励支持机械及零部件加工产业加大科技研发投入，因企制宜发展“主打”产品，带动产业向自动化、智能化、精密化转型。鼓励企业开展零部件外协加工，细化分工协作，形成大中企业做品牌、小微企业做配套的产业格局。4、加大领导帮包力度，继续实行重点项目帮包管理制度，推行全程跟踪服务，加强日常调度，提高项目建设实效。

（三）加快企业技改和科技创新。1、抓好科技成果转化，支持鑫迪家居、飞越机械与中央美院、国家钢铁研究总院深度合作，引进外部创新资源，搭建协作创新平台，激发创新内生动力。2、深入实施企业培育工程，形成“个转企、小升规、规改股、股上市”梯次发展格局，年内新增个体工商户300户，全年新增小微企业6家，培育个转企样板3家，新增规模以上工业企业2家，支持鑫迪家居上市挂牌，提高直接融资能力。3、实施企业技改振兴计划，鼓励有荣机床、锦旺食品、浩然包装、百特电器等企业围绕工艺优化、技术研发、规模壮大抓好技术升级改造，力争全年完成技改投资4.8亿元。4、实施名企名牌战略，引导企业向质量竞争和品牌竞争转变，鼓励鑫迪家居参与行业标准制定，支持有荣机床等企业通过参加展会、开展国际认证和利用电子商务平台等方式，拓宽营销渠道。力争全年争创省级以上著名商标、名牌产品1-2个。5、加强企业科技创新平台建设，力争年内新增省级企业技术中心1家，市级企业技术中心2家，申请各类专利10项以上。

（四）强化园区服务。1、认真做好开发区内新入园项目、在建项目和已建成企业的服务工作，加快推进中材二期建设进度，加强沟通交流，为企业发展创造良好的环境。2、加快盘活低效闲置土地，提升土地利用效益，培育一批科技含量高、市场前景好、带动作用强的高端产业集群和产业基地。3、全力做好创建国家级经济技术开发区的配合服务工作，助力园区成为双招双引的新平台、动能转换的加速器。

（五）优化营商环境。1、持续优化项目投资环境、市场准入环境和人才引进环境，做到“企业不论大小、投资不论多少”一视同仁，推动民营经济做大做强。2、牢固树立亲商安商理念，定期召开政银企座谈会，帮助企业解决实际困难。深化领导干部帮包企业制度，引导各级党员干部经常深入企业，主动服务企业，构建“亲”“清”新型政商关系。3、支持企业家积极参加“优秀企业家”“滕州发展功臣”评选活动，倡树企业家精神，努力营造尊重企业、尊重创造、尊重企业家的浓厚氛围，让企业家更受尊重、更有成就感。

二、聚力提升宜居宜业水平，做优做强城市经济

（一）提升城市形象。1、积极推进城市综合体建设，加快推进贾庄区域棚户区改造步伐，全面完成征收拆迁工作，推进主体工程顺利建设，适时启动优品天地东部片区改造项目。2、实行精细化、网格化、错时化、标准化、均等化“五化”管理模式，提升城市管理水平。3、围绕创建国家生态园林城市，扎实开展城市绿化工作，高标准实施善南路绿化提升工程，新建城市森林公园1处，创建生态街巷2条、新建街头游园绿地1处。4、对龙泉南路、善南路、益康大道、腾飞路等辖区主要道路及BRT6沿线两侧进行立面整治更新，严格落实“门前三包”、路长制等城市管理长效机制，从巩固地面向整治空中、立面发展，规范户外广告、各类管线，打造城市天际线。5、抓好户户通扫尾，完成剩余所有村居户户通建设任务。6、加快推进生活垃圾分类收集处置，完善餐厨垃圾收运处置体系，完善环卫一体化工作长效机制，打造干净整洁、秩序井然的市容环境，让群众生活更加舒适便利。7、开展交通秩序整治，清理取缔马路市场、占道经营、店外经营，严查三轮车、四轮代步车违规行为，确保城市安全通畅。8、开展拆违控建集中整治行动，实行即查即拆，坚决将违法建设遏制在萌芽状态。

（二）丰富城市业态。1、全力打造汽车产业特色小镇，做好已开业运营4S店的服务工作，积极推进腾众汽车和哈弗汽车蓝标4S店建设项目，争取年内建成投入使用，不断做大做强汽车销售专业市场。2、积极打造仓储物流聚集区，充分发挥交通区位优势，支持华润医药物流园区做大做强，积极推进枣庄烟草卷烟物流配送中心建设，确保年内投入运营。大力发展现代物流业,力争年内引进快递物流企业1-2家。3、大力发展展会经济，鼓励支持企业办好木门、家居装饰、孕婴服装、汽车及新能源汽车销售、小家电小电器等各类展会，力争年内集中举办各类展销活动3次。4、大力发展健康养老产业，确保伤骨医院医养结合示范项目尽快投入使用。5、大力发展社区经济，把更多资源、服务和管理向社区下沉，建设1处示范性社区便利店。加快发展邻里中心、文化娱乐生活性服务业，更好满足群众多元化需求，形成城市经济新的增长点。

（三）深化文明创建。1、以创建全国文明城市为抓手，深入开展道德实践和文明创建活动，切实把培育和践行社会主义核心价值观融入文明创建全过程，着力提升居民文明素质和社会文明程度，为城市经济发展提供价值引领和道德支撑。2、更加突出先进思想文化引领作用，加强思想文化建设、道德风尚建设，增强居民的向心力、凝聚力。3、常态化开展志愿者活动，广泛开展道德模范、身边好人等评选表彰活动，引导群众崇德向善、见贤思齐。

三、聚力城乡融合发展，加快推进乡村振兴

（一）推动产业振兴。1、依托跨境电商孵化基地，巩固电子商务特色镇街建设成果，大力发展电子商务示范村。2、继续推进“1+2+X”党建引领产业振兴机制，以小屯居豆制品加工为试点，坚持一居一策、分类推进，积极发展特色产业、新兴业态、服务租赁等多种经济，盘活闲置的居集体资产，不断壮大集体经济，夯实乡村振兴的物质基础，促进农民增收和农村繁荣。3、扎实开展农村集体产权制度改革，全面完成改革任务。

（二）推动人才振兴。1、围绕实现乡村振兴，突出农村实用人才培养。2、完善农村后备人才库建设，强化居“两委”干部队伍建设，扩大选才用人视野，鼓励扶持高校毕业生、复员退伍军人、农村各类能人投身乡村振兴，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的高质量农村人才队伍。

（三）推动文化振兴。1、深入开展“移风易俗”工作，发挥居红白理事会作用，严格落实居规民约，推广喜事新办、丧事俭办、厚养薄葬，弘扬现代文明风尚。2、深入开展“四德工程”建设，以社会主义核心价值观为引领，培育文明乡风、淳朴民风、良好家风，深入开展“最美家庭”“最美乡贤”“好媳妇、好婆婆”等文明创建和评选活动，凝聚崇德向善的正能量。3、扶持壮大乡音艺术团、荆善南苑合唱团等文化志愿者队伍，开展形式多样的文化活动，活跃繁荣农村文化市场。

（四）推动组织振兴。1、实施居级班子“优化提升”工程，推进居级党组织规范化、标准化建设。2、实施“1+2+N”居级后备干部梯队培养计划，确保居级干部队伍后继有人。3、全面深化居级班子“四定双诺三挂钩”任期目标管理，调动居级干部干事创业积极性。4、严格落实“三会一课”、28号主体党日等制度，推动党内生活规范化、制度化。

四、聚力绿色发展引领，提升生态经济发展水平

（一）加强环境保护力度。1、全面落实“河长制”，持续开展“清河行动”，确保境内河流断面水质稳定达标。2、开展大气污染综合治理，全面落实防尘措施。3、坚决取缔“小散乱污”等各类非法经营企业。4、重点实施全域治污、治脏、治乱、治差、治丑和硬化、净化、绿化、亮化、美化“五治五化”行动，全面提升城乡人居环境，确保2019年底，全域环境实现全面提档升级，环境质量显著提升。5、持续抓好全年秸秆禁烧。

（二）完善绿色发展机制。1、大力发展绿色、低碳、循环经济，继续实施“工业绿动力”计划，抓好鲁班污水处理设备项目建设，形成绿色循环产业链。2、全面推广清洁煤炭和节能环保炉具，进一步降低燃煤污染。3、加大对重点耗能企业专项节能监察力度。4、积极引进、使用城市建设需要的透水材料，建设透水道路、广场，增强城市水源涵养功能。

五、聚力共享发展成果，持续改善民生经济

（一）健全社会保障体系。1、推进就业惠民、创业富民，用足用活各类扶持政策和各类创业创新创富平台，构建立体化、全流程创业服务模式，营造健康的创业环境，促进创业带动就业，增加群众收入。2、推进全民参保计划，提升养老保障水平。3、深入开展脱贫质量提升行动，继续加大对已脱贫人员的巩固和因病因灾等新发生贫困户的即时帮扶。强化低保、五保等兜底性扶贫，深化健康、教育、危房改造等保障性扶贫，注重扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困群众内生动力。4、完善最低生活保障和社会救助制度，提高农村五保供养水平，开展关爱农村留守儿童、农村妇女“两癌”检查救助等公益活动。5、加强退役军人管理保障，抓好残疾人康复和就业服务。

（二）优化公共服务供给。1、全面完成中心小学、清华园小学异地迁建工程。认真落实新形势下教师队伍建设各项要求，大力推行校长职级化改革和教师“县管校聘”，推进名教师、名班主任、名校长培养工程，实现学前教育四统一集团化管理，全面提高教育教学质量。规范管理校外培训机构，整治有偿家教和违规办班行为，努力办好人民满意教育。2、实施全面两孩政策，认真开展卫计送健康服务、出生婴儿性别比综合治理、生育登记、免费孕检等工作，夯实村居基层基础；持续关心关爱计划生育特殊家庭和困难家庭，保障各类奖扶资金及时发放；推动流动人口均等化服务，推广家庭医生签约化服务，进一步提升群众健康水平。3、支持好伤骨医院医养结合老年养护中心项目的建设、运营；利用闲置土地，加快推进金桂园养老医疗项目建设，确保尽快投入使用。4、大力开展全民健身运动，对社区、居老旧及损坏的体育器材进行提档升级。5、扎实推进文化惠民工程，进一步加强文化基层基础设施建设，做好小屯居和荆善南苑小区的孔子学堂提档升级工作。充分发挥乡音艺术团作用，全年完成送戏下乡12场，丰富群众文体生活。6、加大食品药品安全监管力度，打造食品安全示范单位15家，守护好“舌尖上的安全”。7、大力发展慈善事业，做好弱势群体和困难群众的救助，努力营造全民参与、携手慈善的社会氛围。

（三）加强和创新社会治理。1、纵深推进扫黑除恶专项斗争，最大限度挤压黑恶势力生存空间，坚决铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤。2、借助我市“雪亮工程”，完善社会治安防控体系，力争实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”任务目标。3、注重源头预防，加强和改进信访维稳工作机制，完善矛盾纠纷多元化解体系，全力做好矛盾纠纷化解工作，保障群众合法利益诉求。4、扎实推进法治善南建设，完善“一村一法律顾问”“一村一警务助理”两个一工程，使群众共享法治惠民成果。5、牢固树立安全发展理念，扎实深入开展安全生产隐患“大快严”集中行动和安全生产大检查活动，加快城南园区消防站暨消防培训基地建设，提升消防应急处置能力。通过“政府买服务、专家查隐患、部门严执法、企业抓整改”等方式解决安全生产领域深层次问题，积极推进风险管控和隐患排查双体系建设，深入推进网格化“4+3M”安全监管运行模式，坚决遏制安全生产事故发生。6、持之以恒抓好社区“禁毒”与“反邪教”工作，营造和谐稳定的社会环境。7、配合做好社会信用体系建设，加大对失信单位和人员的曝光力度，营造守信光荣、失信可耻、无信寸步难行的社会氛围。8、繁荣发展各项社会事业，配合做好第四次经济普查。支持工会、共青团、妇联、关工委、红十字会、科协等群团组织积极参与社会管理和公共服务，统筹发展老龄、残疾人、统一战线、民族宗教、人民武装等事业，促进社会全面进步。

六、聚力提高执政能力和领导水平，突出全面从严治党

（一）旗帜鲜明讲政治。1、以党的政治建设为统领，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑，努力提升党员干部思想政治素质。2、全面加强党内政治文化建设，严守党的政治纪律和政治规矩，认真执行新形势下党内政治生活若干准则，按照要求扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实“三会一课”、领导干部双重组织生活、民主评议党员、主题党日等活动，增强党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。3、认真执行党工委理论中心组学习制度，全面抓好意识形态和民族宗教工作，落实党工委主体责任，加强阵地建设和管理。

（二）扑下身子抓落实。1、坚决贯彻中央、省和两级市部署要求，深入开展“工作落实年”活动，聚焦全面从严治党、新旧动能转换、乡村振兴、三大攻坚战等重要任务，创新工作机制，大力推行一线作战抓落实。2、压实领导干部全面从严治党、分管业务工作、招商引资和项目建设、帮包社区发展等四个方面责任，努力形成“头雁效应”。对社区、居重点工作完成情况，实行每月一通报，推动工作深入开展。

（三）激励担当鼓士气。1、坚持正确选人用人导向，严格按照政治标准统领干部的“选育管用”，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。2、按照中央和省市统一部署，稳步推进机构改革，加强年轻干部选拔使用力度，着力打造适应高质量发展要求的高素质干部队伍。3、坚持严管与厚爱相结合，健全完善激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当的干部撑腰鼓劲。

（四）全面过硬打基础。1、深入贯彻新时代党的组织路线，坚持以党建引领发展，以提升组织力为重点，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。2、扎实推进基层党支部标准化建设，落实“三会一课”、经常性谈心谈话制度，加大对软弱涣散党组织治理力度，发挥党支部直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职能作用。3、突出抓好村居党支部书记队伍建设，健全村居、社区党组织书记培养选拔、教育培训、激励保障、管理监督机制。深化居级班子“四定双诺三挂钩”任期目标管理，营造居级干部干事创业氛围。

（五）驰而不息转作风。1、以加强党建、打造队伍、整治作风为重点，以改进调查研究为突破口，健全联系服务群众长效机制，全面改进作风。2、认真落实中央八项规定精神和实施细则，坚决纠治“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义新表现，确保中央精神和省市部署落到实处。3、持续加强反腐倡廉建设，严格落实全面从严治党两个责任，充分发挥典型案例和违纪违法干部忏悔录的反面教材作用，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏，推动全面从严治党向基层延伸。4、发挥督导考核“风向标”作用，进一步加大督导检查工作力度，对那些工作落实不力的，该通报的通报，该问责的问责。强化考核结果运用，让那些想干事、能干事、干成事的干部有平台、有奔头，使慢作为、不作为、乱作为的干部丢面子、没位子。

全街道各级各部门要围绕上述目标任务，不忘初心，牢记使命，同心协力，锐意进取，为顺利实现全年工作任务目标，加快建设街强民富、宜居宜业、文明美丽的新善南而努力奋斗！