中共南沙河镇委员会

南沙河镇人民政府

关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，南沙河镇聚焦法治政府示范创建，牢固树立问题导向、有解思维，大力弘扬法治精神、创新法治平台、优化法治环境，聚力推进保障高质量发展的“南沙河法治实践”。下面将我镇2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

一是坚持政治引领，扛牢责任担当。一是强化党委统筹。发挥全面依法治镇委员会及其办公室工作职能，将法治建设纳入全镇发展总体规划和年度工作计划，先后召开2次党委会、6次专题会议解决法治建设中的重大问题。二是强化法治思维。建立健全党委理论学习中心组学法制度，带头学习习近平法治思想和党的二十大精神，创新开展“书记讲党课”“干部大讲堂”学法活动，专题学法15场次，开展集体学法、专题讲法、普法13场次。三是强化依法行政。认真落实“三重一大”决策程序，将合法性审查和集体讨论决定作为必经程序，对重大决策事项、依法行政行为，均委托法律顾问进行法律风险评估，全域实行“阳光议事七步法”，实现民事民议、民事民办、民事民管。

二是坚持制度先行，夯实机制保障。一是健全民主决策制度。实施党委法律顾问制度、公职律师制度，加强对党内规范性文件起草、审核、备案、清理以及重大决策的合法性审查，明确凡制定出台的政策文件、合同协议、公告通告等，均开展合法性审查，做到有件必备、公开到位，通过“三资清理”，审查梳理各类合同542份，依法规范合同103份。二是健全执法监督制度。全面推行“不罚轻罚”行为清单，实行动态调整、精准执法，组织市镇两级人大代表对全镇重点工作视察评议，深化党务公开制度，确保法治建设各项任务落实落地。三是健全基层保障制度。将法治建设工作经费纳入同级政府财政预算，全镇9个片区新村建齐法治宣传阵地，高标准打造提升上营“全国法治示范村”广场1处，建成法治文化街、文化墙等51处。

选树两批155名“法治带头人”“法律明白人”下沉到村。

三是坚持工作创新，打造特色品牌。一是持续推广“满意南沙河·南事不难办”品牌。在全市首创推出“满意南沙河”小程序，融入法治、村民自治、矛盾化解等功能板块，线上解决法律诉求45件次，提供法律咨询136人次，全镇自主摸排化解各类矛盾纠纷100%。二是整建制转隶稳定“网格员”抓实网格化。赋予镇村干部“发展和监督”双重职能，开通一竿子插到底的镇域直通车，在全市率先把全镇38个村的计生专职全员转隶为村级网格员，每人每月落实不低于300元的绩效保障，实行周通报、月考核、季奖惩，会同下沉到三级网格的帮包片区科级干部、驻村干部和党员，依托“e呼善应”平台及时处理网格事务，确保网格事件有人报、有人抓、有人管。三是探索推行“679”网格工作法精细治理。针对居民大病困难、突发事件、邻里矛盾纠纷等六大重要事项，网格员第一时间现场处置；针对独居老人、精神疾患、留守儿童等七类重点人群，网格员每周至少开展一次走访；对公共设施损坏、流动人员变动、居民房屋出租等九项重要信息，网格员及时上报平台，确保将矛盾隐患消灭在萌芽状态。今年以来累计上传网格事件信息9383件，办结率100%。

四是坚持力量下沉，推进依法治理。一是一站受理。依托镇综治中心服务大厅，吸纳整合信访、综治、公安、司法等职能部门以及工青妇、社会组织、新社会阶层等力量进驻，常态化开展矛盾调解、法律援助等服务。重大活动、重要时间节点期间，科级干部全天在岗、提级办理，真正让群众遇到问题“只进一扇门、可解万般事”。二是多元化解。创新建立风险等级、信访对象照片库台账，实时更新每个信访案件和信访人信息，逐一落实“五包一”措施。探索“矛调中心＋警务”“矛调中心＋司法”“矛调中心＋微法庭”等工作模式，推进镇警信息共享、诉前调解优化、法庭端口前移。三是工作室约访。精心打造派出所“老魏工作室”“小鞠说事拉理室”，法庭“诉非对接中心”、司法所“校园纠纷调解办”、村级“五老说事会”等一批群众认可的调解品牌，提升矛调队伍调解能力。

二、存在的不足

一是法治宣讲形式单一，以案说法、风险点警示平台不足，封闭式培训和职业教育偏少；二是法律专业素养有待加强，基层学法用法积极性仍需提高，学以致用的法治实践能力还需提高；三是公益性法律服务还需拓宽，针对电信诈骗、新型网络诈骗等法律需求，面向乡村的公益性法律服务平台偏少。

三、推进法治建设第一责任人职责履行情况和加强法治政府建设情况

（一）提高政治站位，落实主体责任。成立由党政主要负责同志任组长的全面依法治镇委员会，组建5个协调小组，明确规章制度，强化组织保障。将法治建设纳入全镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。坚持法治建设在全镇工作的重要位置，法治建设重大工作、重点环节、重要任务由主要领导亲自过问、协调、督办。严格执行《南沙河镇人民政府重大行政决策程序规定》，将推行党委、政府法律顾问、公职律师制度等法治工作纳入全镇发展大局中推进。在“三资”清理工作中，镇司法所、村法律顾问下沉各村开展法律服务，累计修订、规范、新签订各类合同103份，实现村集体增收100余万元。

（二）依法依规决策，规范权利运行。建立完善了规范性文件起草、审核、备案、清理等制度，对所有的规范性文件实行统一登记、统一编制、统一公布制度。认真落实“三重一大”决策程序，将调查研究、征求意见、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，做到依法、科学、民主决策。对重大决策事项、依法行政行为，均委托律师进行法律风险评估。发挥考核“指挥棒”作用，将法治建设纳入年度目标考核，并将落实情况纳入年底部门考核，确保了法治建设各项任务落实落地。组织市镇两级人大代表分组对全镇重点工作视察评议，深化党务公开制度，明确公开重点，细化公开内容，确保工作规范有序。

（三）坚持强基固本，加快法治进程。提升政务服务效能，细化任务分工、明确程序环节、压实推进法治工作责任。以“六好九无”平安村创建为载体，高标准打造民法典广场、法治文化街、文化墙等。制定年度普法计划，组织开展普法主题宣传，成立法治宣传志愿者队伍，集中开展“民法典”等主题法治宣传活动。构建以访调办为中心，诉调、警调、律调为补充的专业调解体系，累计调解各类纠纷156件，调处成功率达100%。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

一是持续强化法治思维。进一步完善干部集体学法制度，健全完善各类学习平台，创新学习宣传教育方式，推动经常性学法不断深入，引导广大干群牢固树立基本法治观念，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，把法治思维和法治方式运用到基层实践中，着力提升党性修养和廉洁意识，涵养风清气正的政治生态。

二是落实落细法治责任。进一步贯彻执行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，加强对法治建设工作的组织领导和统筹部署，领导干部带头尊法学法守法用法，持续健全依法决策工作机制，加强考核评估和队伍建设，紧密结合工作实际，将法治建设融入基层各项重点工作，把学习贯彻习近平法治思想的成果转化为推动经济社会高质量发展的新思路和新措施。

三是创新法治宣传教育。以全国文明城市创建为契机，深化乡村文明行动，举办最美“五好家庭”、最美志愿者、好媳妇、好婆婆等道德模范评选，推进志愿服务常态化，增强法治道德底蕴。依托新时代文明实践站、所平台，创新法治宣传形式，推动法治宣传进机关、进乡村、进学校、进企业,让群众知法、学法，全面提升群众法治素养。

四是法治融入社会治理。以“枫桥式”村庄创建为抓手，进一步推动治理力量重心下移、力量下沉、保障下倾，促进优质法律资源向村级倾斜，将优质法治力量、法治资源集中在一线，不断完善矛盾纠纷化解工作机制，全力打造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，引导全体人民做法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

五、其他需要报告的情况

（一）以“满意南沙河·南事不难办”为平台，全域推进“679网格工作法”。坚持“排查走在预警前，预警走在调处前”，依托基层网格化治理，建立邻里矛盾纠纷、群体服务诉求等“6必到”，出租房屋、外来人员等“7必访”，精神疾患异常、社会不稳定因素等“9必报”的网格工作机制，切实把问题兜上来、情况摸清楚。今年以来，主动摸排收集有效矛盾纠纷线索260余条。

（二）以“枫桥式”村居创建为抓手，夯实社会治理基础。深入学习实践“枫桥经验”，积极构建大综治工作格局，推行“访调融合、联调联处”工作机制。依托镇综治中心，整合信访、综治、司法、公安、新居民管理等部门职能实行集中解决问题，把信访接待、网格化管理和矛盾纠纷多元化解有机结合，“跳出信访抓信访、为民办事赢民心”，对于正当诉求坚决支持，从根源上减少、解决群众的信访问题。

（三）以“一企一策”精准育企为抓手，打造营商环境新高地。围绕企业全生命周期优化营商环境，强化全局思维和系统观念，狠抓考核督查和落地见效，抓好正面激励和反面鞭策，推动营商环境迈向更高水平。坚持“工作项目化、项目清单化、清单责任化”，对全年工作任务制定路线图、排出时间表，做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确。组织20名科级干部、200余名机关干部开展实地走访调研，帮助梳理企业经营难题，建立问题台账，提供精准服务，先后促成海鲲数控、3D打印、爱拉森等一系列项目的落地，为企业运营打造了优质的营商环境。

中共南沙河镇委员会

南沙河镇人民政府

2024年12月29日