南沙河镇2022年度法治建设情况报告

（2023年3月6日）

为进一步深化依法治镇和法治政府建设，依据上级有关指示精神，我镇认真落实推进，现将2022年度推进法治政府建设的有关情况报告如下：

一、工作情况

（一）认真履行法治政府责任。制定印发《南沙河镇法治政府工作年度计划》《南沙河镇“谁执法谁普法”普法责任清单》，指导全镇各责任单位根据“谁执法、谁普法”即执法主体是普法第一责任人原则，就新时期做好普法依法治理工作提出了具体要求，明确责任、细化考核。通过周一例会、法治专题讲座等方式,开展普法集中学习20余次，以干部能力提升推动基层社会治理法治化。发挥考核“指挥棒”作用，完善制定考核措施，强化考核力度，严格落实奖惩，充分调动镇村干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的积极性，有力推动了各项工作任务的落实。

（二）积极构建依法行政体系。健全规范性文件管理制度，按照统一登记、统一编号、统一印发“三统一”原则，严格审查程序，规范审查流程，对行政规范性文件合法性和科学性严格审查把关，今年共出台政府文件12份，无一差错。全面建立镇村两级法律顾问制度，聘请祺博律师事务所律师作为镇法律顾问，推动法律顾问在政府文件、重大行政行为、重大经济项目洽谈、合同审查等工作中的保障支撑作用。扎实推进“一村一法律顾问”工作，38个村均配备了专门的法律顾问，在今年的征地补偿等专项行动中，村法律顾问提供了有力的法律服务保障。全面推行村级重大事项“阳光议事七步法”，建立健全了以民主议事、决策、监督为核心的民主管理制度，提升村级事务规范化水平。

（三）深入推进法治政府建设。提升政务服务效能，印发权责事项清单、监管事项清单、优化营商环境任务清单等，确保“一次办好”改革持续有力推进。推动“互联网+政务服务”拓展延伸，推广“网上办、掌上办、智能办”，让数据多跑路、让群众少跑腿。开展政务服务事项业务培训40余人次。深化综合行政执法改革，加强行政执法队伍建设，充实了环保、应急、综合执法等部门的力量，严格执法人员持证上岗和资格管理制度。严格执行行政执法程序，规范行政执法文书，行政执法全过程记录，实现行政执法全程留痕，确保各个环节有据可查。扎实推行网格化工作，充分发挥社会治理综合服务中心“多中心合一、一中心多用”功能，用好村级“雪亮工程”，实现了一网统管、一网通办。

（四）加快推进法治社会建设。健全完善普法宣传机制，扩大宣传覆盖面，通过发放宣传彩页、张贴标语、制作法律宣传栏等形式，推进法治宣传进企业、进校园、进村居。加强法治阵地建设，高标准打造民法典广场，建设法治文化街、文化墙等68处，组织开展普法主题宣传48次，把法治教育融入新时代文明实践，上营村被评为全国民主法治示范村。发挥“一村一警务助理”“一村一法律顾问”等作用，打造了派出所“老魏工作室”、法庭“诉非对接中心”、司法所“校园纠纷调解办”等一批群众认可的调解机构，建成全市首家社区全科警务工作站，在调解矛盾问题同时深入开展普法工作，真正把法律带到群众身边。今年以来，全镇共调解各类纠纷150余件，调处成功率达100%。

二、存在问题

一是法治宣传成效还需提高。在法治宣传教育工作中，大多依托标语、横幅、宣传车等传统形式开展，在宣传影响力、覆盖面、时效性等方面还存在不足，群众对依法化解矛盾纠纷的渠道认识还很模糊，依法表达诉求和维护权益氛围不够浓厚，自觉学法、守法、用法的遵从度还没有完全形成。

二是依法行政触角还需延伸。简政放权方面，放管服结合不到位，在权责事项清单、监管事项清单制定上，还有较大改进空间，“一次办好”改革还需持续发力。在推动工作和解决问题的过程中，缺乏运用法律思维方法的惯性，一些单位、部门依法决策、依法办事的能力还存在一定差距。回应群众关切问题做的还不到位，在政府职能转变和信息公开上还需提升。

三是法治队伍素质有待提高。部分村干部年龄偏大，文化水平较低，基本上靠老经验、老办法决策办事，依法决策、民主决策的意识还有待进一步提高。部分领导干部对法治建设认识不足、重视不够、思路不清，存在对法治建设在保障安全、维护稳定、促进和谐、推动发展等方面的重大作用不习惯用、不善于用的现象。

三、改进措施

一是宣教载体再丰富。充分依托新时代文明实践站（所）、村级文化广场等平台，深入开展群众性普法文化活动，利用党政办公网、政府门户网站、微信公众号等，不断丰富宣传教育内容，营造基层浓厚法治氛围。组织镇司法所、派出所等部门，开展平安法治宣传进机关、学校、家庭、企业、农村等活动，持续为群众提供优质、便捷、高效的法律服务，不断增强全民的平安意识、法治观念和法律意识，为加快高质量发展提供坚强的法治保障。

二是依法治理再加强。坚持“抓领导，领导抓”，抓住领导干部这个“关键少数”，完善领导干部学法用法机制考核制度，以领导干部带头尊法学法守法用法，引领带动全镇增强法治观念。充分发挥政府门户网站、新媒体等发布平台的作用，紧紧围绕重大决策、重点工作、重要民生等信息全面推进政务公开，畅通群众沟通渠道，不断提升政府公信力和群众满意度。

三是法治思维再强化。建立例会学法制度、专题法制讲座和集中培训制度，有针对性、经常性加强依法行政教育和培训工作，增强依法行政、依法办事意识。综合运用多种监督方式，依法加强对重点部门、重点领域、重点工作的法治建设监督力度。以“六好九无”平安村创建为抓手，做实做细网格化服务管理，全面提升农村基层社会治理法治化水平。

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