南沙河镇2023年经济工作要点
南发〔2023〕1 号

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是落实“十四五”规划承上启下的关键之年，是纵深推进“工业强镇、产业兴镇”战略的突破之年。做好今年经济工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，锚定全市“七大工程”重点任务，纵深推进“工业强镇、产业兴镇”核心战略，以建设“工业主导型”乡村振兴特色镇为抓手，瞄准全镇整体工作在全市“保七争三奔第一”的目标定位，凝心聚力“壮实力、提形象、固底板、正作风、惠民生”，全力加快新时代现代化强镇建设，推动中国式现代化南沙河实践迈出坚实步伐。

主要预期目标是：生产总值增长12%左右，一般公共预算收入、税收收入分别增长10%、12%以上，固定资产投资增长15%以上，规上工业总产值增长15%左右，农民人均可支配收入增长6%以上，全面完成年度节能减排降碳约束性指标和环境质量改善任务。

一、大抓工业、抓大产业，凝心聚力“壮实力”

以实施产业经济提振、项目引建提速、梯次育企提壮、科技创新提质工程为抓手，扎实推进“存量变革、增量崛起、质量提升、总量突破”四量提质，全力推动以高端装备产业集群为主导，以新医药、新一代信息技术、新材料为支撑的“一主三强”现代产业全面突破，全力争创“全国千强镇”。

（一）抓存量变革，实施产业经济提振工程

1.突出高端装备产业首位度。坚持以智能化、高端化、精密化为导向，充分发挥三合机械、海鲲数控、思达施密丝、海吉雅环保等10多家链主企业作用，引领近100家上下游配套企业，实施高端装备主导产业集群攻坚突破，力争年内主营业务收入突破20亿元、增长15%以上，争创枣庄市级以上高端装备产业集群。

2.塑强新医药产业增长极。聚焦药物制剂、医疗防护、精细化工、特医食品等重点领域优化布局，以益康药业、爱拉森医护用品、东方之星等链主企业为引领，力争年内主营业务收入突破6亿元，打造鲁南地区知名新医药产业集群。

3.集聚新一代信息技术产业新势能。发挥恒瑞磁电、嘉诺电子等全国软磁电子材料行业排头兵作用，引领上下游配套企业，加大新能源汽车、新型电感元件、家用智能电器、人工智能等领域生产研发力度，力争年内主营业务收入突破4.5亿元，推动大数据、云计算、工业互联网与实体经济深度融合。

4.培植新材料产业全链条。依托正威华能、思达新材料、山东恒达、滕州中联等产业链条，打造具有区域影响力的新材料产业基地，力争年内主营业务收入突破5.5亿元，形成区域性新材料产业新高地。

（二）抓增量崛起，实施项目引建提速工程

5.加力提速谋划项目。拓展产业链招商、园区平台招商、商会以商招商、要素+资源招商新途径，招引过千万元项目15个、过亿元项目10个，推动50亿元级以上项目持续突破。年内实施总投资68.9亿元、过500万元以上的重点项目31个，谋划实施新上项目21个，过10亿元项目2个、过亿元项目17个，力争完成投资10亿元以上。加快推进嘉诺电子与海外资本股权并购项目，实现利用外资过亿美元的新突破。

6.全力以赴建设项目。确保总投资6.7亿元的省级重点项目国恒储能充电桩产业园、总投资2.6亿元的鲁班工贸、总投资1.7亿元的九合气液滑环、总投资1.6亿元的华正软管、总投资1.3亿元的河汇装配式等项目用地4月份前交付使用；总投资20亿元的滕州传化智慧共享产业园、总投资2.1亿元的益康药业抗肿瘤新药项目、总投资1.2亿元的三合数控机床产业链配套加工等项目5月份前全面开工；总投资50亿元的爱拉森二期项目上半年建成投产；总投资10亿元的思达环保产业园项目、总投资1.35亿元恒瑞磁电新型电感项目、总投资1.1亿元的正稻营养制品、总投资7500万元的益康小容量注射剂车间改建等项目上半年完工交付。

7.强力营商保障项目。精准服务项目建设需要，扎实做好土地征收工作，积极构建破解土地“瓶颈”制约的体制机制。盘活整合荒山、荒滩、边角、厂房等集体低效闲置土地，切实为项目建设提供要素保障。对梳理实施的年度重点项目继续落实专班专抓、“红黑榜”公示、企呼政应、镇企直通车制度，开展全生命周期服务机制，倒排工期、挂图作战，确保开工率、投资完成率、竣工投产率。

（三）抓质量提升，实施科技创新提质工程

8.高能级创新驱动。发挥镇商会与企业的桥梁纽带作用，着力构建政银企合作发展机制，建立高效多元的政银企对接渠道，组织召开商会行业产业年会，争创全国“四好”商会。强化企业科技创新主体地位，引领实施一批专精特新、领航型、单项冠军等科技创新项目和科技研发平台，年内在10亿元领航型企业培育上实现新突破，新认定省级以上“专精特新”等荣誉称号企业5家以上，加快恒瑞磁电挂牌上市进程。强化人才引育创新，强力推进“书记+人才”项目，建成集人才存量、需求、信息为一体的镇域人才库，推动找人才、找专家、找企业便捷化、精准化，年内柔性引进高层次人才5人以上。

（四）抓总量突破，实施梯次育企提壮工程

9.高水平梯次育企。通过新上项目、技术改造、开拓资本市场等方式，力争更多本土企业实现优势再造、膨胀发展，年内实施重点创新项目7个、技改项目12个，新培育高新技术企业2家，新增“四上”企业12家以上，其中新增规上工业企业5家以上，批零住餐企业5家以上，规上服务业企业2家以上。

二、大抓城镇、增富增美，凝心聚力“提形象”

以创建全国文明城市为契机，加快推进以人为核心的新型城镇化，提升城镇品级，提高治理水平，塑造特色风貌，展示镇域形象，加快建设城区近郊产业承接拓展区、产城差异化发展融合镇。

（一）打造高品质城镇

10.夯实产城融合发展基础。围绕服务开发区，积极谋划新上产业链上下游企业，建设沿龙泉南路工业旅游推进区，塑造三产融合发展新优势。推进城镇与城区水电暖气等大管网互联互通，积极争取市级城市更新试点，加快城镇主干道与城区路网互通优化工程建设，启动龙泉南路口袋公园建设、B6线与官桥接壤的道路节点提升、南出口公厕和公园游园新建等工程，全面打造笃西示范路建设，启动济枣路全段整治工程，提高城镇精细化、智慧化管理水平。

（二）建设宜居宜业和美乡村

11.打造现代农业发展新高地。加大农业项目招引力度，做大做强恒达编织袋、捷森食品、麦冠面粉、正稻食品等涉农企业，打造有区域影响力的特色农业品牌。

12.建设“衔接乡村振兴集中推进区”。坚持“全域规划、连片打造、梯次推进、动态提升”，发挥北古石、东朱庄、南王铺、陡铺、上营、北王铺等6个行政村的资源禀赋和片区基础，积极争创建设“漷河左岸•富美城郊”衔接乡村振兴集中推进区。围绕“一带三区、一优四好”的“1314”空间布局，实施联农兴业、补链强基、新风传承、阳光党务、乡村善治、巩固提升“六大工程”21个项目（简称“621计划”），确保年内完成推进区主要项目建设任务。以点带面推进以郭河、济枣路、冯庄、古石为重点的“两线两片”美丽宜居乡村集中连片建设，深入开展省市镇“美丽庭院”创建，统筹抓好农村生活污水治理、厕所规范提升、生活垃圾分类等工作，让乡村更和美、村庄更宜居。

13.接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，健全完善“三类三防”动态监测机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线，积极实施乡村振兴衔接资金项目，带动脱贫户持续稳定增收。

14.发展壮大村集体经济。整合北池梨园、亿丰园林等资源，着力打造北池花果童乡田园综合体，大力培植北古石葡萄和樱桃、南古石多肉植物、杨杭西红柿等特色种植园。深入实施“三年强村计划”，用足用好清理出的集体“三资”资源，推进每村发展1到2个集体经济增收项目。结合建制村优化调整，年内新发展农村合作联社9家，新培育集体经济收入过100万元村7个，过50万元村实现全覆盖。

（三）聚焦比拼领先展形象

15.立足职能定位“保七争三奔第一”。强化综合考核要素保障、政策倾斜，将年度考核重要指标定性定量、分工到岗到人。鼓励八仙过海、各显其能，主动靠上争取各级各种评先树优荣誉，年内力争获得单项试点2个以上，综合荣誉、单项荣誉6个以上。树立大宣传、大提升思维，合力发出南沙河声音、讲好南沙河故事、宣传南沙河发展成果，年内力争在省级以上党报党刊、主流媒体发表各类稿件10篇以上。

三、稳字当头、靶向发力，凝心聚力“固底板”

聚焦守牢守好“一排底线”，靶向攻坚、系统治理，深入打好污染防治攻坚战，协同推进安全、维稳、环保、涉土等风险底线工作。

16.严格落实耕地保护制度。按照划定的“三区三线”范围，严格落实耕地保护属地责任，逐级签订目标责任书，强化规划刚性约束，坚决守住生态红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线，严守全镇3.51万亩耕地、2.79万亩基本农田保有量红线。持续开展耕地图斑整治，扎实推进农村新增乱占耕地建房整改，加强农村房屋安全隐患排查，深入推进农村住宅不动产确权登记、颁证工作。严格土地执法，加强山体保护，依法查处各类违法涉土问题。严格土地用途管制，开展违法用地、破坏耕地集中整治。建立健全耕地保护会商制度、耕地保护周报告制度，确保问题早发现、早制止、早处置。落实“严禁违规占用耕地绿化造林、严禁超标准建设绿色通道、严禁违规占用耕地挖湖造景、严禁占用耕地从事非农建设、严禁违法违规占用耕地”的要求，坚决遏制耕地非农化、非粮化。

17.实施环境综合治理。打好蓝天、碧水、净土保卫战，深化“四减四增”三年行动，协同推进降碳、减污、扩绿，推动绿色低碳高质量发展。抓好工业废气、城市扬尘、机动车尾气等综合整治，秋冬季聚焦PM2.5和重污染天气、夏季聚焦臭氧、全年全域严禁焚烧秸秆、垃圾，持续改善空气质量。持续抓好“散乱污”企业整治，大力发展天然气、分布式光伏、清洁取暖替代等绿色环保产业。

18.加强生态保护修复。深入实施“山水林田大会战”，全面完成年度下达的造林绿化任务。严格落实河湖长制，强化河湖长巡河管理，深入推进“清四乱”常态化规范化。加大郭河湿地维护，发挥湿地水质净化功能。持续实施农村黑臭水体和生活污水治理，年内完成10个村生活污水治理。强化土壤污染的管控和修复，加大对非法倾倒固废、危废巡查力度，严控新增土壤污染。

19.开展安全生产专项整治。针对不同时期安全生产特点，聚焦危化品、工业生产、一氧化碳中毒、农村自建房、农村道路安全、餐饮场所、公共娱乐场所等重点领域和场所，坚持一线工作法，持续开展现场执法检查，不断增强市场主体主动防范意识。

20.推进社会精细化治理。发挥“满意南沙河·南事不难办”微信小程序品牌作用，持续用好村务公开、民生实事、创城随手拍等功能板块，通过线上线下全域全时大走访提高群众满意度。坚持共建共治共享，扎实推进“679网格工作法”，用好用活“雪亮工程”，构建多元共治、资源共享、智慧支撑、一体运行的新格局，健全完善基层党建引领基层治理机制。统筹抓好食品药品监管、金融风险防范、民族宗教、网络舆情等隐患排查整治，推动镇域社会治理精准化、现代化。

21.守牢社会稳定底线。深化“一站式”矛盾纠纷多元化解，探索“调解+”非诉讼纠纷解决途径，消减信访存量、遏制信访增量。深入开展“五位一体”全科警务，常态化开展扫黑除恶专项斗争，严打电信网络诈骗、传统“盗抢骗”等刑事犯罪活动，加强社会面巡逻防控，提高街面见警率和震慑力，努力建设高水平的平安南沙河。

四、大抓党建、强基固本，凝心聚力“正作风”

以实施“重点工作突破年”为抓手，以深入推进思想能力作风建设为主线，突出党建引领、赋能基层，扎实推进“严真细实快”的“南沙河实践”。

（一）强化思想政治建设

22.强化政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深刻领悟并自觉落实“两个确立”重大意义和实践要求，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育活动，加强思想能力作风建设，切实把学习成果转化为推动南沙河高质量发展的强大动力。

23.突出活动引领。聚焦全面学习贯彻党的二十大精神，结合党建工作任务和中心工作，组织开展支部规范化建设、群众满意度提升、全国文明城市创建、村集体经济发展等活动，推进重点工作、重点任务落实落细，凝聚起全员参与、全域联动、全面推进的奋进格局。

24.提高党内政治生活质量。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话制度，认真开展主题党日等活动，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，加强意识形态阵地建设和管理，牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权。

（二）强化基层党建基础

25.实施建制村优化提升。按照全市村级建制优化提升的部署要求，将全镇38个行政村优化调整为若干个新村，组建新村党委、村委会和新村集体合作经济组织，构建资源共享、活动共办、党员共管、事务共商、难题共解的农村党建新格局，推动村党群服务中心、“两新”党建阵地提档升级，积极争创省级党组织“跨村联建”试点。

26.加强督导考核。制订基层党组织考核激励办法，加强基层党组织带头人队伍建设，强化村级分类管理和村干部专职化管理，实行以绩定优、工资待遇挂钩衔接制度，加强村级百件实事承诺践诺考评。

27.全面启动“村企联建行动”。采取“多企带一村”的形式，组织镇商会会员企业、规模以上企业、纳税大户，与村级结成对子，实施村企党建共建、产业联建机制，进一步发挥企业带动帮扶作用、盘活村级集体资源，促进村企资源信息要素双向流通，全力开拓集体增收、人才培育、企业发展、群众受益的合作共赢新局面。

（三）强化干部队伍建设

28.深入实施“赢在中层”专项行动。全面加强机关效能建设，建立健全机关规范化运行机制，严格执行镇《工作规范》，加强效能监察，加大年轻干部培养锻炼力度，优化“人岗相适”常态化动态调整，引导全镇机关干部把精力集中在推动发展、落实工作上。

29.深化“导师帮带”“交流挂职”工作机制。大力践行“导师帮带”“交流挂职”工作机制，结合建制村优化提升，加大村“两委”班子成员交叉任职力度，发挥第一书记、驻村工作队、挂职锻炼干部作用，践行“驻点服务、下沉帮包、协同推进、跟踪问效”一线工作法，采取“老带新”“强带弱”等方式互帮互促、互相提升。

30.突出协同推进。一如既往支持人大、政协、统战等发挥职能作用，支持工青妇等群团组织积极作为，形成推动高质量发展的强大合力。

（四）强化正风肃纪反腐

31.认真履行全面从严治党主体责任。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”。紧盯黄河流域生态保护、营商环境、征地补偿、乡村振兴、三资管理等重点领域，加强权力运行制约和监督。严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，全面加强村干部特别是“一肩挑”人员的管理与监督。常态化开展镇机关干部“工作日饮酒、不按时上下班”机关效能督查行动和“小微权力”运行监管行动，巩固发展风清气正的良好政治生态。

五、大抓民生、惠民利民，凝心聚力“惠民生”

聚焦群众急难愁盼和迫在眉睫的问题，强化普惠性、基础性、兜底性民生保障，不断增强群众的获得感、幸福感和满意度。

32.办好镇级“十项民生工程”、村级“三件实事”。推进口袋公园、街角游园建设，全面完成郭河北支5.7公里河道治理任务，规划争取4.3公里的郭河南支治理工程，加快推进农村道路排水、农田排涝、河道综合治理工程，以及文教、镇域环境和节点绿化、电力保障等镇级重点民生工程，实施农村道路大中修提升工程，完成硬化道路5公里，继续抓好农村水、电、清洁能源、安全饮水、美化亮化等乡村基础设施“补短板”工程，让群众看到家门口实实在在的变化。

33.推进实施教育惠民工程。以枣庄市第二批强镇筑基试点镇为契机，围绕校舍安全、薄校改造、办学条件一体化等重点工作，实施陡铺小学教学楼重建工程，重点改造提升中心中学、中心小学基础设施，优化教育资源配置，全面打造特色育人环境，不断提高生源和教育满意度。面向全镇中小学校遴选确定第三批党建品牌示范校2处，推荐全市教育系统五星级党支部1处，推进建设镇级未成年人保护工作站1处。

34.推进实施公共卫生健康服务工程。做好新冠肺炎“乙类乙管”常态化管理工作，以“满意南沙河”微信小程序为基础平台，全面做好居民健康档案管理工作，扎实推进国家基本公共卫生项目规范开展。深入开展爱国卫生运动，做好国家卫生镇线下复评工作，持续推进3个省级卫生村的创建复审工作。以创建精神文明单位及老年人友善医院为契机，大力推进眼科特色科室建设，持续打造“仓沟眼科”品牌和镇卫生院医疗卫生服务能力，推进上营等4个村级卫生室规范化建设。

35.深入实施兜底保障计划。统筹衔接各类社会救助，提高基本养老、医疗保险参保覆盖率，积极推进枣惠保收缴工作。严格养老福利机构管理，持续推进各项惠老政策落实，做好高龄补贴统计发放，深入开展“银龄安康工程”投保工作。做好建制村优化后的新村两委选举工作。做好稳就业保就业工作，全力做好第三批公益岗招聘上岗和管理工作。持续做好城乡低保、特困供养、三类儿童帮扶、残疾人两项补贴，落实好门诊慢性病即时鉴定报销和因病支出型贫困家庭患者政策接续，深入开展扶老救孤、扶贫济困、恤病助残等慈善救助活动，确保精准识别、精确落实。推进北古石申报枣庄市移风易俗示范村和1个村级未成年人保护工作站建设工作。积极推进被征地农民参加居民养老保险工作，全面做好劳动人事争议调解工作。

36.全面深化新时代文明实践。建好用好新时代文明实践站所，常态化开展志愿服务活动，形成一村一特色，一村一品牌。开展好送戏下乡、一村一场电影等群众性活动，组织策划全镇第三届广场舞大赛，深挖山东手造、非遗工坊，打造北古石葡萄采摘民宿旅游，完善好足球场设施并常态化开放，持续推进体育器材更新进村工作，让文明实践融入群众生活。

37.持续擦亮“满意南沙河·南事不难办”品牌。持续放大“满意南沙河”微信小程序载体平台作用，强化网上政务综合性服务功能，实现“三务公开”、便民服务、群众满意度全时访、网格事件兜底、卫生健康、社会精细化治理等工作精准对接，发挥村务公开、民生实事、创城随手拍、问题回音壁等功能板块作用，打造“大走访、大起底、大回访、大整治”的综合性线上线下互动平台。

                                                                       滕州市南沙河镇人民政府
                                                                               2023年3月29日