2021年，是奋进“十四五”逐梦新征程的开局之年，是加快推进“五闯五攻五样板”三年行动的关键之年。根据中央和省、两级市部署要求，结合龙阳实际，全镇经济和社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，瞄准全面建设城乡融合示范镇、现代高效农业示范镇、文旅特色小镇，深入推进“南融城区、北开山水”，全面推进乡村振兴，奋力打造更富裕、更靓丽、更生态、更人文的滕州城市后花园，以优异成绩庆祝中国共产党建党100周年。主要预期目标为：生产总值增长6% 左右，地方财政收入增长5％以上，固定资产投资增长10% 以上，发展新动能持续增强，综合经济实力稳步提升，污染防治效果更加显著，治理体系和治理能力现代化水平不断提高。

一、聚力优化产业布局，推动经济高质量发展

以供给侧结构性改革为主线，着力提升产业基础能力和产业链现代化水平，加快构建现代产业体系，深入推动一二三产业融合发展，夯实高质量发展根基。

（一）狠抓项目建设，补强工业短板。着力发挥邻近市区和机械工业园、物流园区，以及多条高速、国道汇接的优势，强化配套城市产业，主动融入城区经济，瞄准发展壮大高端装备、仓储物流，推进镇域产业与全市重点产业配套相融。一是完善产业规划，促进产业聚集。抓住新一轮国土空间规划调整机遇，立足现有制造企业聚集区域，以东朱公路沿线和镇驻地北部为重点区域，扩大规划新兴工业园区，定向发展高端装备制造产业。用好京台高速出口北移、大同路北扩带来的机遇，在镇驻地及镇域西南区域规划仓储物流产业区，打造连接滕州市内外、畅通高效的中转经济带。把发展飞地经济作为补齐镇域经济短板、壮大乡镇经济实力的重要抓手，强力推进，用好启迪墨子科创园、大数据产业园等孵化基地和市经济开发区平台，加强借地、借平台招引，打造龙阳追赶超越的新引擎。二是开展精准招商，强化招大引强。深入开展以企招商、全员招商，瞄准央企名企强企精准招商。抓好闲置低效用地整合，跟踪推进一批项目意向落地，力争引入企业数量和质量双增长，努力实现新招引投资5000万—1亿元项目3个，投资1亿—10亿元项目2个，实现资金到位2.4亿元。三是保持“五心”服务，壮大骨干企业。强化企业和项目帮包，全力支持和帮助企业实施人才强企工程、技改升级工程，加快推进山田橡胶科技子午线轮胎二期项目和省级科技平台建设，加快华得环保设备、吉路尔轮胎全自动胶片切割生产线等项目建设。加快推动英翔环保等6家总部经济企业落地。进一步壮大乐贝尔童车、威诺机床等重点企业，确保“四上”企业规模进一步扩大。四是强化人才招引和培育，催生新动能。摸清企业高层次人才现状及需求情况，紧紧围绕紧缺人才招引，引导企业走出去、引进来，加强与国内外高端人才、技术团队、科研院所的合作，为人才创造良好的工作、生活环境，为产业发展抢占制高点、注入新活力、提升竞争力，实现企业规模和人才引育的“双螺旋”上升。五是进一步健全中小企业梯次培育机制。强化领导干部帮包企业责任制，加快推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，引导中小企业走“专业化、精细化、特色化、新颖化”发展道路。跟踪关注小微企业、规上企业，培育新增规上企业2家，培育纳税过50万元工业企业2家，货物进出口总额6000万元，实现正增长。六是加大引荐项目奖励力度。加大招商专项经费保障力度，落实对项目引荐人、落地办事处和村奖励政策，叫响“招商引资者是最大功臣”，充分调动全镇上下主动想招商、抓招商的积极性。继续推行分组招商办法，强化各级各部门协同参与，压实具体责任，实施重点督导。

（二）丰富运动休闲业态，打造文旅特色小镇。用好龙山龙湖山水生态资源，讲好“湖山故事”，广引文旅精品项目，培育消费热点，加速AAAA级旅游风景区创建，深度推进全域旅游开发。一是加快提档塑美景。抓好龙山胜境景区提升，实施胜境牌坊、亭廊、旅游公厕、引水上山和指示标牌复新改造工程，强化林草整理、遗址保护，丰富配套服务设施。抓好湖山休闲绿道提升，完善休闲驿站、停车场，丰富沿线“多彩”绿化。抓好龙山林相提升，进一步丰富植物层次和季相变化，全面提升四季景观效果。二是建好精品树热点。加快推进蓝城·鲁班田园小镇、龙山生态动物园、吉祥如意精品民宿群等项目建设，力争年内开业运营一批新的文旅精品项目，形成新的人气聚集点。三是挖掘人文丰内涵。开展“搜集湖山故事、荟萃龙阳人文”挖掘历史文化行动，用好滕县知青馆，打造龙湖精神、龙山红色基因等多馆联动的红色文化体系，丰富红色游、研学游内涵。四是办好节会搭平台。承办好北京国际山地徒步大会、山东省全民健身运动会滕州站赛会，举办好“五四”青年登山节、牡丹观光节、樱桃采摘节等节会，与户外运动协会、自行车协会、汽车协会等社团合办活动，使“健身运动到龙阳”成为新时尚。五是深化融合富业态。推动更多的林果、养殖基地开展观光采摘、农业体验经营，鼓励更多村民农房改民宿，深入开展星级农家乐、星级民宿创建，推动更多龙阳特色农产品、手工制品等成为旅游商品，加快乡村旅游全面开花。

（三）夯实乡村振兴基础，打造现代高效农业示范镇。完善南菜、北果、中粮的农业生产布局，以推进马铃薯菜粮兼用提升粮食供给能力，以做强绿萝卜、桃、猕猴桃、桑葚、樱桃等特色果蔬品牌推动“新六产”兴盛，推进特色农业不断补链延链强链。一是重抓龙头带动。抓好野森林马铃薯深加工项目建设，发挥龙头带动作用，实现下游食品加工产业发展新突破；打造滕阳里龙田茶智慧农业示范点，全力推进现代农业综合体建设；加快云岭田园、红豆集团红豆杉种植园、上海农乐生态智慧农业园、智慧葡萄采摘园、德立盈新型畜牧业生态养殖基地、士国生猪养殖基地等项目建设，打造更多的特色农业支撑节点。二是强化支持保障。坚决拿出最硬最严的措施强化耕地保护，抓好1.3万亩高标准农田建设、地理标志产品保护、设施大棚养殖提升、农产品质量安全监管站标准化建设、秋马铃薯改套种为直播延迟栽培试点、土地深松、秸秆综合利用还田等项目建设，进一步提高农业设施保障、技术支持、扶持投入水平，做强智慧农业、生态农业服务支撑。三是推动集体经济提质增效。全面分析各村集体经济运行状况，查找问题不足，“一村一策”制定集体经济发展规划。强化政策扶持、驻村帮扶和金融帮扶，为发展壮大村级集体经济提供重要支撑，强化领导、统筹推进，逐级压实责任，形成联动合力，注重跟进问效，切实凝聚村级集体经济发展合力。四是盘活闲置资源。深入开展低效闲置建设用地调查，盘活整合老旧厂房、小作坊、闲置宅基地，挖掘土地空间潜力，多渠道加强土地供给，努力突破土地制约，让闲置农村土地、宅基地变“闲”为“宝”，激发农村资源要素活力。

二、聚力打造美丽村镇，加快城乡融合发展

全面推进美丽乡村建设，深入推进融城发展，深化农村改革，推进农村由“一处美”向“处处美”转变，努力建设人与自然和谐共生的现代化农村和城镇。

（一）加快融城发展，打造城乡融合示范镇。一是围绕全面对接城区，加快路网升级改造。全力服务好善国北路、龙山路、大同北路和京台高速、滕临高速、济枣高铁建设，实施好东朱路、农业结构调整示范路大修升级，推进龙泉路北延线硬化成形，全面提升境内主干道路建设水平。二是围绕建好区域服务中心，强化镇域环境提升。实施镇驻地中心大街雨污分流、人行道改造、线缆下地、公共停车场（位）施划、垃圾分类站点等工程建设，提升集贸市场，强化新型社区建设，提升城镇品质，增强服务能力，吸引更多农村居民向城镇聚集。三是围绕打造美丽宜居乡村，深化乡村建设行动。加强农村污水治理、公厕、文体广场、党群服务中心等公共服务设施建设管理，深化村庄清洁保洁，保护传统村落和乡村风貌，抓好美化亮化提升和美丽庭院创建，深入挖掘展现村庄人文内涵，推动美丽宜居乡村特色片区进一步扩面提质。

（二）强化绿化发展，加大生态保护力度。一是深入落实污染防治工程。打好蓝天保卫战，深入推进“四减四增”三年行动，加强源头治理、精准治污，集中骨干力量，形成工作合力，确保工业治污、扬尘治理、秸秆禁烧等重点工作重点突破。打好碧水保卫战，严格落实河湖长制、林长制，深入推进污染防治攻坚。打好净土保卫战，把土壤污染防治与发展现代农业结合起来，加强对土壤状况的检测，大力倡导农民使用高效环保的农资产品，推广使用可降解地膜，持续推进化肥、农药减量替代。二是加强对企业排污的监管。落实企业保护土壤环境的主体责任，强化排污企业生产过程的全面环境监管，强化对高污染企业治污设施的定期监督检查。三是强化生态综合治理。实施北沙河河道综合治理、马河水库清淤、北部山区小流域治理等生态工程，启动“山水林田大会战”，全面开展河湖兴绿、路网增绿行动，积极争创省级生态文明建设示范镇。持续开展造林绿化，提高龙山区域植被多样性，持续增加镇域道路绿化面积，提高镇域森林覆盖率，全面建设绿色龙阳、多彩龙阳。

（三）深化综合改革，加快农业农村现代化。一是深入推进农业供给侧结构性改革。推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，完善利益联结机制，让农民分享更多产业增值收益；依法保障农民土地权利，大力推进宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。坚持“依法、自愿、有偿”的原则，积极引导、强化服务、规范管理，推进规模化、集约化农业发展进程；积极争创全域土地综合整治示范镇，努力新增耕地2700亩以上，全面提高耕地质量，改善生态环境，节约集约土地， 优化“生产、生活、生态”布局。二加快推进农村重点领域和关键环节改革。支持支部领办专业合作社，强化村集体经济合作社管“三资”运营、专业合作社发展特色产业的作用，推进土地适度规模经营，引导土地经营权有序流转。发挥好合作社党建联盟抱团共享、统筹协作的作用，按照“资源共享、风险共担、优势互补、抱团发展”的原则，实现更大规模、更高层次合作经营。培育更多农村电商服务网点，努力使各类农业经营主体迸发更多创新活力。

三、聚力保障和改善民生，切实增进人民福祉

坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生放在更加突出的位置，集中人力、物力、财力，突出办好让人民群众看得见、得实惠的实事，注重普惠性、基础性、兜底性，尽力而为、量力而行，努力把群众关心的事情切实办好。

（一）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是巩固脱贫成果防止返贫。加强动态监测帮扶，落实“四个不摘”要求，跟踪收入变化和“两不愁三保障”保障情况。对已脱贫人口开展全面排查，认真查找漏洞缺项，一项一项整改清零，一户一户对账销号。健全监测预警机制，加强对不稳定脱贫户、边缘户的动态监测，将返贫人口和新发生贫困人口及时纳入帮扶。强化产业扶贫、就业扶贫，深入开展消费扶贫。深化扶志扶智，激发贫困人口内生动力。二是健全保障救助制度。完善农村低收入人口分类帮扶机制，加大保障救助力度，确保应保尽保、应兜尽兜。增加吸纳就业能力强的中小企业、民营经济、养老服务、保洁绿化等公益性岗位，实现多渠道扩大就业。将扶贫工作重心转向解决相对贫困，扶贫工作方式由集中作战调整为常态推进，推动减贫战略和工作体系平稳转型。

（二）全面推进教育文化卫生体育事业发展。一是坚持优先发展教育事业。全面落实立德树人根本任务，大力实施“科教兴镇”和“人才强镇”战略，加大教育投入，抓好南张庄幼儿园改建、龙山屯等4所小学塑胶跑道等校园工程建设，加快义务教育公办学校标准化建设，健全学校家庭社会协同育人机制。广泛开展劳动教育，发展素质教育，促进学生德智体美劳全面发展，进一步培养学生爱国情怀、社会责任感、创新精神、实践能力。二是大力实施文化惠民工程。加大文化设施投入力度，继续开展“送戏下乡”等活动，提升群众对文化生活的满意度。加强新时代文明实践中心和实践站建设，倡导全民阅读，建设书香龙阳。进一步发挥农村文化阵地作用，逐步提高农民的文化涵养，增强文化自信。深入推进“四德”工程建设，认真开展文明家庭、“最美龙阳人”等群众性精神文明评选活动，全面激发社会正能量，提升社会文明程度。三是深入实施健康行动。织牢公共卫生防护网，强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置等，进一步提高应对突发公共卫生事件能力。进一步健全疾病防控、卫生监督、精神卫生等专业公共卫生服务网络，加强慢性非传染性疾病防治和重性精神疾病患者综合管理服务，提升地方病、职业病的监控能力。深入开展爱国卫生运动，促进全民养成文明健康生活方式。

（三）着力补齐社会保障短板。一是加强社会保障力度。推进社保转移接续，做好城乡居民基础养老金调整发放工作，统筹医保、低保、慈善、残疾人康复等社会保障和救助。抓好高校毕业生、退役军人、返乡农民工等重点群体就业创业。加快建立专业化养老队伍，着力构建以居家为基础、机构为补充的多层次养老服务体系。二是加强弱势群体权益保障。加强妇女儿童权益保障机制建设，完善妇女儿童活动中心、救助站等基础设施建设。开展形式多样的残疾人职业技能和实用技术培训，加大推进“残疾人无障碍改造”等项目力度。

（四）着力提升社会治理效能。一是深化社会治理体系建设。不断健全党建引领社会治理现代化“12345”工作体系，完善网格化服务管理“五治”联动机制，充分发挥“e呼善应”指挥平台作用，优化“网格+服务”管理体制，提升“雪亮工程”应用保障水平。二是深化依法治镇建设。启动“八五”普法工作，推进扫黑除恶常态化，打造多元化平安建设新模式。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极推广“集约化”非诉讼纠纷解决机制，全面推进纠纷多元化解，做到小事不出村、大事不出镇。三是办好为民三件实事。聚焦群众“急难盼愁”，组织各村办好“三件实事”，让群众得到更多看得见、摸得着的实惠。

四、聚力科学统筹协调，确保社会大局持续和谐稳定

牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，坚持疫情防控、经济社会发展“两手抓”“两手硬”“两促进”，保持经济平稳运行和社会和谐稳定。

（一）抓牢常态化疫情防控，坚决打好新冠疫情阻击战。一是精准高效推进疫情防控。扎实做好重点地区入滕返滕人员的信息核查、管理工作，严格执行隔离、核酸和血清抗体检测等措施，做好网格化管理。二是落实常态化疫情防控要求。紧盯重点领域、重点环节、重点人群，强化对学校、医院等特殊场所和商场超市、农贸市场等人员密集场所管理，从严落实健康码查验、体温测量等防控措施，突出做好人流量管控，做好特殊人群尤其是发热病人管理工作。三是完善公共卫生体系以及网格。进一步强化基层医疗卫生机构、卫生队伍建设，加强人员、物资、技术储备，提高突发公共卫生事件应对能力，降低疫情反弹风险。

（二）提高防控能力，打赢防范化解重大风险攻坚战。一是突出抓好意识形态工作。坚定不移地把党领导的意识形态工作引向深入，坚持“一盘棋”工作导向，加强意识形态阵地管控，牢牢掌握网络意识形态工作主动权，提高重大舆情和突发事件舆论引导能力，加强青年一代思想政治工作，提升网络意识形态领域风险防范化解能力。二是防范化解金融债务风险。坚持法治思维，完善防控体系，深入开展民间非法集资等领域安全专项整治，加快推进村级债务化解。

（三）扎实筑牢安全生产防线,稳固安全生产零事故。全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制，健全安全生产责任体系，狠抓隐患排查整治，维护安全生产形势持续稳定，坚决守住全镇安全生产基本盘。一是开展安全生产大排查大整治。坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，对重点行业领域全面开展隐患排查，限期整改，实现闭环管理，确保安全风险在控、隐患清零。二是加强安全生产监管。牢固树立“隐患就是事故”的理念，突出抓好重点行业安全监管，严格落实将新建、改建、扩建工程项目中的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的“三同时”要求，准确、及时掌握辖区内建设项目动态，加大建设项目“三同时”违法违规行为的监管力度。

五、聚力新时代党的建设，推动全面从严治党向纵深发展

增强对全面从严治党全局性、政治性和引领性的认识把握，推动全面从严治党走深走实，以管党有方、治党有力、建党有效的实际成果，推动新时代党的建设向更高质量发展。

1. 加强党的政治引领，全面加强党的建设。把党的政治建设摆在首位，彰显政治统领，坚持问题导向，深入推进反腐败斗争，确保各项工作坚持正确政治方向。一是强化政治引领。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，一以贯之、坚定不移全面从严治党，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。深入领会“全面从严治党首先要从政治上看”的重大要求、党风廉政建设和反腐败斗争形势“依然严峻复杂”的重大判断、“发挥全面从严治党引领保障作用”的重大部署，不折不扣落实好管党治党各项任务，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，用好监督执纪“四种形态”，推进构建“三不”机制，强化“不敢”的震慑、“不能”的约束、“不想”的自觉，时刻自重自省自警自励、慎独慎微慎始慎终。三是加强党员干部队伍建设。围绕“一核两翼四驱”，不断健全共产党员“淬火提质”教育体系，充分利用红色资源，打造出新时代推进全面乡村振兴党员干部培训体系。（二）加强基层党组织建设，不断夯实党建根基。一是抓好村“两委”换届工作。高质量做好村“两委”换届工作，加强舆论引导，严明换届纪律，加强监督检查，严厉打击拉票贿选、弄虚作假、扰乱秩序等违纪违法行为。扎实做好新一届村“两委”成员培训工作，着力提升村干部履职能力，进一步夯实农村工作基础。二是抓实基层党建工作。强化“抓好党建是最大政绩”的导向，推动责任层层传递、压力层层传导、任务层层落实。从严强化思想理论武装，统筹组织好常规组织生活。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把不忘初心、牢记使命的制度建设作为加强党的建设的终身课题，转化为干事创业的强大效能。兼顾党建工作与业务工作，既发挥党建工作龙头作用，又把党建工作融入到业务工作的方方面面。三是强化责任担当。全体党员干部要站在新的起点上，树立强烈的担当意识，把责任扛在肩上，精准精细抓落实，强化统筹抓落实，坚决把既定部署落实到位，真正把每个细节落实到位。弘扬实干精神，积极履职尽责，统筹抓好疫情防控、项目建设、乡村振兴、民生实事、安全生产、社会稳定、生态环保和扫黑除恶常态化等重点工作。

全镇各级各部门要围绕上述目标任务，凝心聚力，开拓创新，真抓实干，锐意进取，克服千难万险，战胜一切挑战，谱写新时代龙阳更加出彩的绚丽篇章，夺取全面建成小康社会伟大胜利，以更优异成绩迎接建党100周年！

附件：龙阳镇各村2021年度为民办实事计划