2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是省委确定的重点工作攻坚年。根据中央和省、两级市部署要求，结合龙阳实际，全镇经济和社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持党的全面领导，按照枣庄市委“先把经济搞上去”和滕州市委“五闯五攻五样板”三年行动的部署要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面推动工业基础再夯实、运动休闲小镇再提质、乡村振兴再加速，确保全面建成小康社会，打造更具实力、更有活力、更富魅力的幸福新龙阳。主要预期目标为：全镇生产总值增长5%左右；固定资产投资增长6%左右；农村居民人均可支配收入增长7.5%左右；地方财源持续增长，发展新动能持续增强，污染和能耗持续降低，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

一、聚力“战疫”全胜，夺取新冠肺炎防控全面胜利

认真总结工作经验，慎终如始抓防控，保持对新冠肺炎疫情的警惕性绝不降低，对防控要求绝不降低，继续抓实抓细各项防控措施。

（一）强化源头管控，健全常态化防控措施。一是时刻关注国内外疫情变化，始终绷紧防范外部输入之弦。做到疫情不解除，警惕不放松，及时准确掌握源头信息，持续加强国内重点地区和境外输入防范工作，规范工作流程，强化安全防护，对重点人员第一时间落实医学观察、居家隔离、核酸检测等措施，通过全面细致的工作，不断增强防范外部输入能力。二是树立久久为功理念，牢牢守住网格底线。进一步明确工作责任，以旗帜鲜明的工作态度和具体清晰的工作要求，进一步深化“基层党建+社会治理”，把“战时”工作状态转为常态长效的工作机制，切实强化基层网格的兜底作用。坚决夯实防控主体责任，监督企业、景区、商户落实落细各项防控措施，做好重点场所日常检查，以常态化防控保正常化生产生活。

（二）补齐短板弱项，提升公共卫生安全治理能力。针对抗击疫情“大考”中暴露的问题和基层公共卫生治理领域的短板和不足，着力加强公共卫生现代化信息系统、疾病预防控制体系、重大疫情防控救治体系、应急物资保障体系、公共卫生人才队伍建设，着力构建平战结合、科学高效、功能完善的公共卫生和重大疫情防控体系。一是健全基层公共卫生组织体系，配强镇级公共卫生委员会力量，加强各村公共卫生委员会建设，教育和引导群众养成良好卫生习惯，加强日常监测，做好物资储备等工作，筑牢公共卫生安全的第一道防线。二是健全重大疫情应急响应机制，建立集中统一高效的领导指挥体系，做到指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力，精准解决疫情第一线问题。三是健全应急物资保障体系，按照集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效的原则，建立应急物资采购供应体系，推动应急物资供应保障网更加高效安全可控。

二、聚力“三大产业”，全力双招双引

牢记发展是第一要务、产业是第一支撑，将双招双引作为经济工作生命线，紧盯重点，精准发力，努力撑起高质量发展“四梁八柱”。

（一）把牢主攻方向，做强三大产业。一是以加快壮大高端装备产业为主攻方向，着力补强工业经济短板。立足我镇邻近市区、机械工业园区的地缘优势，具备一定产业基础且从业人员较多的优势，着力承接市区和园区产业转移，全力招引精密机床及功能部件、专用设备等项目。支持得发环保设备、龙烨新材料、英翔环保设备、威诺机床、瑞恒液压设备等企业进一步发展壮大。以东界公路为轴线，奋力打造机械产业集群。二是以完善现代高效农业生态圈为主攻方向，着力增添产业链条新“链主”。立足马铃薯、绿萝卜及林果等产业规模较大、特色突出的优势，着力破除一二产业融合不紧密、产品附加值不高瓶颈，全力招引营养功能型农产品加工、现代林果业、绿色食品、农业社会化服务等项目。支持北大仓面粉、锦天现代农业等企业发展壮大，加快野森林马铃薯深加工、滕阳里龙田茶等项目建设，拉长产业链条，做优产业生态，培植龙阳农业领军企业。三是以做强文创旅游产业龙头为主攻方向，着力打造生态发展强“引擎”。立足山水生态资源优势，推进龙山胜境4A级景区创建，配套、优化旅游服务基础设施，彰显山水人文生态之美，全力招引文化创意、精品旅游、旅游休闲产品制造、旅游综合服务、生态康养项目，着力在招大、引强、做精上下功夫。着重抓好与蓝城集团、市旅游发展公司的合作，建好张山口精品民宿群等项目，加快龙山度假旅游区、鲁班田园小镇等项目落地，树好城市后花园产业品牌。

（二）把握质量核心，深化双招双引。把调优结构、增添新动能作为双招双引和项目建设的核心，突出以高质量项目促高质量发展。一是瞄准高端产业、高层次人才，着力招大引强。围绕“三大产业”，聚力建链、强链、补链、延链，聚焦国内外强企名企、央企国企和高校科研院所，精准开展“一对一”“点对点”招商引才。充分发挥企业主体作用，围绕上下游配套，深入开展以企引企、以商招商。发挥天南地北龙阳人作用，全面开展乡情招商、亲情招商。灵活运用刚性引入、兼职研发、技术合作等方式，引进更多的高端人才、专业技术人才、高技能人才、高校毕业生，为高质量发展提供人才支撑。二是强化筑巢引凤，保障土地供给。深入开展低效闲置建设用地调查，盘活整合老旧厂房、小作坊、闲置宅基，挖掘土地空间潜力，多渠道加强土地供给，努力突破土地制约。用好启迪墨子科创园、大数据产业园等孵化基地和市经济开发区平台，加强借地、借平台招引，持续壮大“飞地经济”。三是强化奖励激励，再掀招引热潮。加大招商专项经费保障力度，落实对项目引荐人、落地办事处和村奖励政策，叫响“招商引资者是最大功臣”，充分调动全镇上下主动想招商、抓招商的积极性。继续推行分组招商办法，强化各级各部门协同参与，压实具体责任，实施重点督导。

（三）优化营商环境，加快企业培育。全力支持项目建设和企业发展，坚持“五心”“五个一样”服务理念，构建“亲”“清”新型政商关系，最大限度调动好、保护好企业发展积极性。一是全面优化营商环境。认真贯彻国务院《优化营商环境条例》，用好国家和各级统筹疫情防控和经济社会发展扶持政策，全面贯彻落实市委、市政府聚焦产业振兴二十二条政策支持措施，换位思考，关爱企业、善待企业，想企业之所想，急企业之所需，持续推进“入企五问”行动常态化、制度化，对企业和项目需求，开展“店小二”精准优质服务。二是要加强企业梯次培育。强化领导干部帮包企业责任制，深入实施企业梯次培育计划，加快推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，加强培育“专精特新”企业。跟踪关注小微企业5家、规上企业3家，力争培育“四上”企业3家以上，完成1家枣庄市级企业技术中心创建。加强企业家队伍建设，大力弘扬企业家精神，大张旗鼓地表彰激励“优秀企业家”，宣传企业家先进事迹和重要贡献，在全社会形成尊重企业家、支持企业家、服务企业家的浓厚氛围。

三、聚力乡村振兴，建设美丽家园

全面落实乡村振兴20字总要求和“五个振兴”任务，强化统筹协调、重点推进，努力开创乡村振兴新局面。

（一）着力打造产业发展新基础。强化政府服务、配套支持，着力搭建产业振兴的新平台，营造更加有利于创新创业的好环境。一是加大农业基础设施建设。实施冯庄、张山口等12个村高标准农田建设项目和龙山屯等4个村千亿斤粮食项目，为北部1.2万亩耕地完善水利、道路、桥涵、林网配套，全面改善农业生产条件。实施好引龙湖水上龙山、土地深松项目、冯北水库除险加固等工程，加大农田水利设施投入，努力使特色农业的根基更稳。二是健全乡村旅游繁荣发展平台。广泛争取项目，持续加大投入，进一步建好运动休闲绿道、全民健身公园，发挥“龙湖精神”党员干部党性教育基地、龙山红色基因纪念馆、青少年校外教育基地等阵地作用，加强各景观和服务节点建设，打造运动休闲小镇优良“硬件”基础。办好全民健身运动会万人健步走、北京国际山地徒步大会，适时举办登龙山比赛，广泛举办各类特色林果花卉采摘、观光节会，加大山水生态和人文特色宣传，吸聚更多人气，营造运动休闲小镇优质“软件”环境。积极申报山东省乡村旅游集群片区项目，支持观光采摘基地、精品旅游特色村建设，推广龙阳“红色之旅”“研学之旅”“醉美龙阳”一日游，努力为更多创业者投身龙阳文化创意、乡村旅游提供机遇和条件。三是强化产业和创业支持扶助。进一步加大农业政策性保险普及力度，做好非洲猪瘟等疫病排查防控，确保农业安全。抓实各类农业支持保护补贴，确保强农惠农政策不折不扣落地。

（二）着力实现人居环境新提升。深入推进农村人居环境整治集中攻坚，全力做好创建文明城市各项工作，强化镇驻地环境提升，做好农村“五化”“七改”文章，实现镇容村貌大改善、大提升。一是全面推进道路建设。配合实施好滕龙公路、农业结构调整示范路西段升级改造工程，实施“四好农村路”2.25公里，完成农村公路大中修14条、9.7公里；因地制宜，采取多种形式，推进农村通户道路硬化，努力实现户户通硬化道路。二是全面推进生活污水治理。健全完善各村排水系统，所有街巷全部配套下水道，主街下水道全部加装盖板。统一下水道污水流向，完成10个村的生活污水治理，实现50%以上村庄建有污水处理设施。三是全面开展村庄环境清理。加强闲置宅基地整治，彻底清除坍塌危房、残垣断壁、堆积杂物。全面清理街巷内、村庄四周、道路两侧和地头沟边、河道两岸、林下，消除“三堆两垛”，废旧农膜和各类垃圾，消灭卫生死角。四是全面推进农村生活垃圾治理。规范运行生活垃圾收运处理体系，提升改造垃圾转运点，探索适合农村特点的垃圾就地分类和资源化利用方式，提升垃圾处理能力。五是持续推进“厕所革命”。新实施农村无害化卫生厕所改造150户，新建公共厕所17个，实现300户以上自然村无害化公厕全覆盖。六是抓好农村居民饮水安全提升。完成北部11个村、9900余人单村供水提升改造。七是抓好卫生村镇创建。全力创建省级卫生镇，新创建省级卫生村19个。八是全面铺开美丽乡村建设。完成35个村美丽乡村创建，力争更多村被评为省和枣庄市级美丽乡村示范村，着力打造美丽乡村示范片区，确保10%的常住庭院建成美丽庭院示范户。九是大力造林增绿。落实林长制，新增退耕还林600亩，荒山绿化300亩，进一步加强主干道路、重要节点绿化景观提升，强化绿道维护管养，抓好林木管护。十是健全人居环境长效保持机制。推行主干道机械化作业，加强精细化保洁力度；完善村干部包片负责制，落实片长街长制，开展清洁村庄“周周大扫除”，加大日常监督检查，确保环境卫生常抓长净。

（三）着力强化人才支撑，丰富文化内涵。一是实施新农民培育工程。组织开展农业技术员、农业经理人、农村经纪人培训，大力培育新型职业农民。二是着力激发人才活力。深入开展志愿服务活动，开展乡村好青年推选，发挥典型示范作用，激昂创新创业热情。三是强化文明乡风培育。以社会主义核心价值观为引领，着力培育文明乡风、淳朴民风、良好家风，引导群众移风易俗。四是持续推进文化惠民。强化传统村落保护与发展。抓好文化大院、健身广场建设，强化农家书屋、孔子学堂管理，持续推进“一村一年一场戏”“每村每月一场电影”等文化惠民工程。五是扎实推进文明实践分中心和实践站建设。实现文明实践活动村村全覆盖，更好地满足人民群众精神文化需求，培育向上向善力量。

（四）着力加强基层组织建设，提供坚强根本保障。一是建设高素质村级带头人队伍。坚持“双高双强”标准，开展针对性教育培训，严格跟踪考核，着力在培育政治素质高、群众威信高,带头致富能力强、带领群众致富能力强的村级带头人上下功夫，动态调整不担当、不作为、工作没有起色的村支部书记，坚决惩治懒人、滑人、两面人，建好基层组织“头雁队伍”。二是建设一支坚强的党员队伍。实施基层党建基础工作大提升、党员“淬火提质”大行动，适时组织党员集中轮训，积极筹建乡村振兴教育基地。严把“党员”入口，及时吸纳更多年轻优秀人员加入党组织，动态消除三年以上未发展党员的村。加强农村后备干部培养，强化分工配合，压实“四职”责任，发挥“两委”干部合力，加强软弱涣散班子整顿。三是加强基层组织制度建设。对办事处和村服务阵地进行提升，加强和规范“三资”监督管理，规范村级“小微权力运行”，严格落实“三会一课”制度、党员教育培训制度、组织生活会制度、发展党员制度、民主评议党员制度、“三务”公开制度、村干部轮值坐班等党内组织生活制度，使党组织的生活正常化、规范化、制度化。

四、聚力三大攻坚，坚决补齐短板

（一）打好脱贫攻坚决胜战。紧盯“两不愁三保障”、饮水安全等扶贫政策落实落细，逐户逐人、逐项逐条对标排查整改，确保问题见底清零，实现脱贫成效高质量全面提升。加强动态监测和即时帮扶，特别是要高度关注特殊群体的生产生活困难，及时提供必要帮助，确保有弱必帮、有贫即扶。强化资金项目规范监管，与滕州市旅游发展有限公司合作，扩展旅游扶贫项目。实施好“爱心超市”项目，着力激发贫困人口内生动力。严格识别退出标准和程序，建立稳定脱贫和防止返贫长效机制，兜底兜严保障底线。

（二）打好污染防治保护战。一是深入推进乱采乱建治理。以剜疮祛痛、刮骨疗毒的决心和毅力，加大防控力度，坚决堵住漏洞、消除盲点，同步推进综合行政执法、公安执法、监察问责“一案三查”，绝不放过任何盗挖盗采、乱埋乱葬等破坏龙阳山水环境、土地资源的行为。二是持续推进污染防治攻坚。强化源头治理、依法治污，深入开展整治扬尘污染专项行动，抓牢秸秆综合利用、全年全时禁烧，从严查治企业排污、超载超限、餐饮油烟、施工扬尘、露天堆放砂土等问题，打赢大气污染防治攻坚战。严格落实“河长制”“湖长制”“林长制”，加大河道清违清障力度，持续巩固提升水环境质量，确保土壤环境质量总体稳定，协同打好蓝天、碧水、净土保卫战。

（三）打好风险防控化解战。严厉打击非法集资、恶意逃债等行为，增强不良资产处置和金融风险化解能力。加强村级债务监管，严控大额支出，减轻村级债务，防范化解风险。

五、聚力改革创新，深化社会治理

（一）全力打造制度创新亮点。实行分管领导领衔推进制度创新机制，组织各部门、各办事处围绕消除管理盲点死角，理顺体制机制，规范运作程序，提高服务效率，做到每个部门、每个办事处都有各自制度创新重点，全镇形成1-2个可复制、可推广的制度创新成果，打造出叫得响的工作品牌。

（二）纵深推进农业农村改革。深化农村集体产权制度改革、“三权分置”改革、集体林业综合改革，稳步推进“鲁担惠农贷”，扎实推进农村土地承包经营权确权颁证，启动国土空间规划和自然资源确权登记。强化农村“三资”管理，加快农村集体经济组织发展完善。以改革推助村集体经济增收，大力推行农村经纪人制度，鼓励党组织领办合作社。深入实施壮大村集体经济三年行动，全面消除集体经济收入5万元以下的村，10万元以上的村达50%以上。

（三）加强和创新社会治理。深化平安龙阳建设，细致梳理排查涉黑涉恶线索，坚决铲除黑恶势力滋生蔓延土壤。加强镇村综治中心建设，持续深化“雪亮工程”，健全网格化服务管理，完善社会治安防控体系、矛盾纠纷多元化解体系，加强法治宣传教育，强化禁毒戒毒、反邪教、治安保险工作，织密社会治理“一张网”。实行安全生产责任制清单化管理，狠抓隐患排查整治，夯实应急管理基层基础。强化食品安全管理，做好第七次人口普查等工作。

六、聚力民生实事，提升人民群众满意度

牢固树立以人民为中心的发展思想，用心做好每一项民生工作，扎扎实实办好民生实事，努力让全镇人民生活得更安心、更顺心、更舒心。

（一）强化社会保障救助。开展全民参保精准行动，认真做好居民基本养老、医疗保险工作。加强参保缴费、补贴补助核查，开展瞒报冒领专项整治。强化低保、五保工作，完善敬老院医疗服务设施。积极开展慈善救助、医疗救助、大病保险等工作。落实优抚政策，完善抚恤对象医疗保障制度，做好部分退役士兵社会保险接续，统筹推进残疾人、劳动力就业转移等工作。

（二）强化教育卫生事业。启动中心小学、龙山小学餐厅和龙阳中学操场看台建设，加快冯庄小学、顾庙小学、刁沙土小学、龙山屯小学塑胶跑道铺设，持续改善办学条件，着力提升中小学教学和幼教质量。强化乡村卫生一体化管理，完善居民健康档案，抓好免疫规划、疾病防控、儿童和孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理，进一步改善公共卫生服务。

（三）积极为群众办好事做实事。建立帮办代办机制，实现“一口清”导办、“一窗式”受理、“一条龙”服务，推进公共服务事项上网运行，政务服务向村级延伸。坚决抓牢抓实饮水安全巩固提升、道路提升、电网提升、“雪亮工程”等惠民实事，聚焦群众“急难盼愁”，组织各村办好“三件实事”，让群众得到更多看得见、摸得着的实惠。

七、聚力全面从严，加强新时代党的建设

（一）旗帜鲜明讲政治。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，一以贯之、坚定不移全面从严治党，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续深入推进巡察整改，盯牢反馈问题，强化举一反三，确保巡察反馈问题事事有落实、件件有回音，紧密结合上级要求和发展实际对各类规章制度进行修订完善，切实将巡察成果转化为改进作风、推动工作、加快发展的强大动力。全面加强党内政治文化建设，严守党的政治纪律和政治规矩，认真执行新形势下党内政治生活若干准则，切实增强党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把不忘初心、牢记使命的制度建设作为加强党的建设的终身课题，转化为干事创业的强大效能。进一步加强宣传思想和意识形态工作，落实党委意识形态工作主体责任，抓好党委中心组理论学习、精神文明创建，维护网络安全，加强正面宣传，做好舆论引导，唱响主旋律，弘扬正能量，为全镇经济社会又好又快发展提供有力的思想保证、精神动力、舆论支持和文化支撑。

（二）勇于担当抓落实。叫响“困难面前有我们，我们面前无困难”，聚焦全面从严治党，聚焦产业振兴、加快高质量发展，聚焦双招双引、乡村振兴、三大攻坚战等重要任务，大力实施基层党建“强基础抓提升、筑强战斗堡垒”集中攻坚行动，坚持问题导向，创新工作机制，确保各项工作定一件干一件、干一件成一件，全力以赴推动上级各项决策部署落地落实。对作出突出贡献的单位、个人进行表彰奖励；对不作为、慢作为、乱作为导致工作推进不力的，进行组织处理或追责问责。

（三）转变作风提效能。开展镇村干部“大调研、大走访、大攻坚”活动，践行好“学思践悟，闻鸡起舞，风雨无阻，同甘共苦”四种精神，锚定“加快发展、争先晋位”鼓干劲，落实一线工作法，以实绩论英雄，靠实干赢威信，始终保持一往无前的战斗姿态。大力倡树较真之风，科级干部带头往前冲，各级各部门比着向前冲，形成肯干事、能干事、善干事的干事热潮。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，强化制度和规矩纪律执行检查，坚决纠治“四风”突出问题，特別是形式主义、官僚主义新表现，确保各项工作有部署、有检查、见真效。

（四）遵规守纪树形象。增强党员守规矩讲纪律意识，加强党风廉政建设，落实党风廉政建设责任制，做到以制度管人、管事、管钱，扎紧制度笼子，筑牢拒腐防变堤坝。坚持以正风肃纪反腐凝聚人心，运用监督执纪“四种形态”，加强对重点部位、关键岗位、重点环节的监督管理，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为，坚决擎好“龙岭晴云”风清气正好生态。

全镇各级各部门要围绕上述目标任务，不忘初心，牢记使命，坚定信心，埋头苦干，奋力谱写新时代龙阳高质量发展的新篇章，为全面建设更具实力、更有活力、更富魅力的幸福新龙阳而努力奋斗！