滕龙发〔2019〕52号

为切实做好全镇秸秆综合利用和禁烧工作，进一步改善环境质量，维护人民群众生命财产安全，根据市委、市政府“三秋”工作总体部署，结合我镇实际，制定本实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，坚持秸秆综合利用与禁烧相结合，全面防控与重点清查相结合，行政推动与技术服务相结合，突出重点，多措并举，落实责任，确保全年不发生焚烧现象，实现环境质量明显改善和农业经济可持续发展。

二、主要目标

建立多渠道利用、多手段推进、多形式投入的秸秆综合利用和禁烧工作机制，实现农作物秸秆得到有效利用，积存在路边、地边、村边等处的秸秆得到全面清理，焚烧隐患得到彻底消除，确保全镇“不着一把火，不冒一股烟”。

三、工作内容

   （一）拓宽秸秆综合利用渠道。一是推广秸秆肥料化利用。推广秸秆机械化还田、堆沤还田，适宜农机作业地块要全面推广使用联合收获机械、秸秆粉碎还田机械，把秸秆就地粉碎还田，还田率达到96%以上。二是推进秸秆能源化利用。支持鼓励和发展秸秆气化、秸秆固化成型燃料等项目，积极发展以秸秆为主要基料的食用菌和花木育苗生产。三是发展秸秆饲料化利用。大力发展牛、羊、兔等食草畜禽产业，加快秸秆的青贮、微贮等技术推广应用，提高秸秆饲料化利用水平。

    （二）推广土地深松深翻改良。为进一步改善土壤结构，提高农作物产量和农产品质量，深入做好土地深松和土壤质量提升工作。土地深松可以加深耕层厚度，打破犁底层，使土壤疏松透气，促进农作物根系深扎，提升土壤蓄水和农作物抗旱、抗倒伏能力，提高农作物产量；土壤质量提升可以改良土壤酸化，改善土壤养分，降低农作物发病率，提高农产品质量。

    （三）全力抓好秸秆禁烧工作。一是层层落实防控责任。党总支、村要通过层层召开秸秆禁烧工作会议，成立防火指挥部，逐级签订秸秆禁烧工作目标责任书，细化目标，分解任务，明确责任。二是严禁乱堆乱放。禁止在河、沟、渠，镇、村主要干道乱堆乱放秸秆，沿线各党总支、村要保持村容村貌整洁美观，路边、地边、渠边、树边清理达到无秸秆、杂草、杂物,对所有秸秆规范集中堆放。三是严格巡查执法。各职能部门要加强指导检查，严格执法；党总支、村要盯住靠上，在全镇范围内全面禁烧秸秆、杂草等。

四、工作安排

（一）组织发动阶段（2019年9月10日—9月20日）。各党总支、村要召开动员会议，成立防火指挥部，制定值班表，购置防火物资，做到人员、场所、车辆、经费“四落实”，形成上下贯通、左右联动、行动迅速、运转高效的工作机制。要采取宣传车、广播喇叭、发放宣传单等多种形式，大力宣传秸秆禁烧工作的重要意义，教育广大群众提高环保意识，增强秸秆禁烧的自觉性。

（二）集中禁烧阶段（2019年9月21日—10月31日）。各级防火指挥部及工作组要各负其责，坚持24小时巡回检查。农业办、组织科、综治办、督查科要加强点名调度，严格落实三秋防火纪律。党总支、村防火队员及包村干部要全力盯守，在主要干道、重点区域、敏感时段要提高警惕，加强人手，确保不出现一起火情。

（三）考核验收阶段（2019年11月1日—2020年5月20日）。1、“三秋”集中验收。各办事处结合“三秋”工作实际，按照两级市秸秆综合利用和禁烧工作考核评分标准，在组织自验合格并达到“五净”要求后，可向镇书面申请验收，由镇组成验收组对各办事处进行集中验收。验收合格的办事处转为全年禁烧日常监管，对验收不合格的办事处通报责令整改，直至验收合格。2、综合考核。在集中验收的基础上，镇适时成立综合考核组，不定期地对各办事处禁烧和综合利用工作开展情况进行检查，并形成综合考核意见。

五、工作要求

（一）加强组织领导，明确工作任务。成立由镇党委书记为总指挥的三秋安全生产指挥部，制定工作方案，建立领导干部包党总支、机关干部包村、村干部包地块的秸秆粉碎还田综合利用和秸秆禁烧工作责任制。各党总支要充分发挥村级的作用，将秸秆还田秸秆禁烧重点区域进行划分，把责任落实到村、落实到户、落实到责任人、落实到田间地头，确保还田率达到96%以上，不发生秸秆焚烧现象。

（二）加强宣传教育，强化舆论监督。充分利用各种宣传途径，广泛宣传秸秆综合利用和秸秆还田的好处与焚烧秸秆的危害、全面禁烧对保障空气质量的重大意义及有关法律、法规和文件精神，提高广大农民群众禁烧秸秆和综合利用的自觉性。要充分发挥舆论监督作用，对发生焚烧秸秆现象的村及监管失职行为进行全镇通报。

（三）强化部门联动，落实监管责任。今年秸秆综合利用禁烧工作将继续实行国家卫星监控，按照“属地管理、源头控制”的原则，各帮包党总支领导、党总支书记、村支部书记、主任作为第一责任人，对本辖区秸秆禁烧工作负总责。帮包党总支领导干部要亲临一线坐阵指挥，及时处理有关问题。包村干部要深入村居督促指导秸秆粉碎还田、综合利用与秸秆禁烧工作。各有关部门要在镇党委政府的统一领导下，认真履行职责，加强协调配合，做好秸秆禁烧的监督管理工作。农技站要做好技术指导，积极鼓励和引导农民秸秆还田和综合利用。农机站要做好机械调配，农机具购买，协调好机手服务农户秸秆粉碎还田。环保所要把当前环保执法监管重点放在秸秆禁烧工作上，加强现场执法检查，严格控制大气污染。林果站要做好防火护林，对焚烧秸秆毁坏林木的肇事人员实施处罚。派出所要加强对高速公路、镇主要干道沿线的巡查，发现焚烧秸秆现象，及时查处。宣传科负责对秸秆综合利用、秸秆还田、秸秆禁烧工作的宣传和典型报道。教委办负责组织学生做好秸秆综合利用、秸秆禁烧宣传工作。督查科负责对秸秆综合利用、秸秆禁烧责任落实情况及包村干部值班情况实施督导通报。

（四）严格落实奖惩，强化责任追究。严格落实办事处和村属地负责、主要负责人负总责，以及领导干部包党总支、驻村干部包村、村干部包地块的禁烧责任制度。对发生秸秆焚烧的，发现一起、通报一起、处理一起，并根据情节和后果，追究当事人的责任。对三秋期间平安无火情且秸秆综合治理到位，全年禁烧落实好的办事处、村和个人，年终设立专项奖进行表彰；特别优秀的，优先推荐为枣庄、滕州两级市先进个人。

附件：龙阳镇“三秋”安全生产指挥部成员名单

                                    2019年9月29 日

附件：

龙阳镇“三秋”安全生产指挥部成员名单

总指挥：何洪超  党委书记

指  挥：张  波  党委副书记

副指挥：李  敏  党委副书记、政法委员  

孙  然  党委委员、副镇长

张明强  党委委员、武装部长

邵长友  党委委员、宣传科长

武  斌  党委委员、组织科长、统战科长

满曰龙  人大副主席

赵守河  副镇长

孙  峰  副镇长

方  梅  副镇长

张建永  社会事务办副主任

周  波  经发办副主任

吴俊南  应急办副主任

刘玲玲  乡村规划建设监督管理办副主任

杨尚基  社会保障服务中心主任

孙晓晴  便民服务中心主任

邢  斌  农业综合服务中心主任兼沙土办事处党总支书记

郑广铎  综合治理中心主任兼龙阳办事处党总支书记

杨艳茹  投资促进服务中心主任

李继东  派出所所长                                 

    成  员：王  亚  党政办副主任

            刘昌盛  财政所所长

华  东  党政办副主任、督查科科长

            杨  超 综合行政执法龙阳中队中队长

            赵曰超  司法所所长

            刘凤云  环保所所长

            曹长贡  农业办副主任、农技站站长

            马召峰  农业办副主任、林果站站长

            高  原  农机站站长

            杨  柳  宣传科副科长

            王延涛  纪委副书记

            李  伟  应急办副主任

            刁金伟  经管站站长

            夏进才  卫生院院长

            王洪臣  供电所所长

            孙传伟  交管所所长

            马洪伟  组织科副科长兼苗堂村党支部书记

侯  程  史村办事处党总支书记

何  冰  上司办事处党总支书记

葛方伟  龙山屯办事处党总支书记

刘  军  冯庄办事处党总支书记

赵宗琅  顾庙办事处党总支书记

指挥部下设办公室，李敏同志兼任办公室主任，孙峰、周波、同志兼任办公室副主任，华东、曹长贡、马洪伟为成员。