政 府 工 作 报 告

­——2025年3月28日在姜屯镇第二十届

人民代表大会第五次会议上

镇 长    冯英华

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协和社会各界的监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧扣“融入园区、善城寻根”发展定位，攻坚克难、实干争先，奋力推动姜屯高质量发展实现新突破。

一年来，我们致力拼经济、扩投资，经济运行稳健向好。认真贯彻落实市委“重点项目落地见效年”的部署要求，重点围绕“1523”工作思路，坚定信心、鼓足干劲、干群一心、笃定前行，全镇经济社会保持平稳向好、稳中有进的良好发展势头。2024年全镇一般公共预算收入实现5890万元，增长5.6%；规上工业总产值完成21.42亿元，增长0.5%；固定资产投资完成9.34亿元，增长54.6%；工业技改投资2.1亿元，增长15.9%。首次迈入“全国千强镇”行列，成功获评“山东省特色优势食品产业强镇”。

一年来，我们致力抓招引、促创新，产业发展积厚成势。聚焦高端装备、新材料、新能源特色产业，精准布局，强化专业招商、产业链招商、以商招商，成功招引落地过亿元项目7个，其中，过10亿元项目1个。精心实施43个重点项目建设，11个项目被确定为省市县重点项目。全市重点项目和乡村振兴现场推进会项目测评位居第4名，清峦福兴网联数控机床项目代表市迎接枣庄项目观摩。新培育“专精特新”企业7家、瞪羚企业2家、晨星工厂1家、创新型中小企业8家，科技型中小企业9家，北玻院（滕州）复合材料有限公司获批国家级专精特新“小巨人”企业和省级制造业单项冠军企业，新增“四上”企业9家，总数达到53家。创新“榴枣归乡”服务机制，申报国家级人才2名，柔性引进海外博士2名，招引回乡创业海外硕士研究生1名。高质量完成第五次全国经济普查工作。荣获“枣庄市‘科普汇·惠万家’活动表现突出镇”称号。

一年来，我们致力强产业、拓富路，乡村振兴硕果盈枝。“古滕善乡”创新引领乡村振兴示范区建设成效显著，滕州市现代农业产业园、正德康城“一二三产”融合发展、阳平生态小镇等农业产业项目稳步推进，完成文公楼的修缮修复，对东滕城、李楼、阳平等村进行复新和修缮，颜楼花卉市场进行了全面产业化改造，目前，“古滕善乡”创新引领乡村振兴示范区被列入枣庄市级示范区，“非遗文旅产业示范园助力乡村振兴”成功入选首批全省非遗助力乡村振兴典型案例。同时，积极拓宽村集体经济增收渠道，全面推进支部领办合作社，建成党组织领办合作社72个，把“跨村联建”作为党委书记突破项目，新培育黄庄、前李店、党村片区发展典型9个，新增规模经营土地2100亩。扎实推动“万村共富”行动落实落地，10个“万村共富”村收入均突破20万元，实现村集体经济“转型赋能”高质量发展。

一年来，我们致力优环境、提品质，和美乡村展露新颜。全镇上下坚持把人居环境作为高质量发展的重要载体，精心规划、精品建设、精制管理，始终做到扩容与提质并重、建设与管理并举，科学编制了《滕州市姜屯镇国土空间规划（2021-2035年）》，构建“一心、两轴、两区、三廊”的总体格局，切实提升了国土空间开发效率和保护质量。不断推动人居环境整治长效化，深入开展以村容村貌、镇域路域环境等为重点的“四季战役”全域环境卫生综合整治行动，开展现场观摩评比活动4次，深入一线抓整改、促提升，镇域路域面貌显著转优。

一年来，我们致力惠民生、解民忧，社会事业稳步向前。聚焦社会帮扶，抓实农村低保、低保边缘家庭、特困人员及困境儿童等群体保障，精准帮扶127户225人，建立镇级未保工作站1处、村级未保工作站5处，新增幸福食堂6处，临时救助5户，慈善救助129户，有力提升了群众的幸福感、获得感。聚力基础教育，持续加大教育投入，先后投资362万元对大彦小学、庄里小学等4所学校的运动场、厕所、院墙进行改扩建，完成姜屯中学等11所学校护眼灯安装、姜屯小学等4所学校门窗更新，以及白联小学等10所学校接送点硬化和安全设施配置。办学条件不断改善，教育教学质量稳步提升。聚焦“2024年度惠民实事”，8.5公里的农村公路提升改造、投资6846万元的采煤塌陷地治理、覆盖18个村的农村自来水管网提质工程、19个村的农村电网升级工程等10项镇级惠民项目和249件村级惠民实事项目全面完成。

一年来，我们致力强作风、抓落实，政府效能显著提升。扎实开展党纪学习教育，常态化推进干部思想能力作风建设，培育打造忠诚干净担当和懂政策懂业务的干部队伍，着力提升政府管理社会、发展经济的能力和水平。主动接受人大法律监督、政协民主监督，累计办理代表议案建议14条，办结率和代表满意率均达100%。推行“一线工作法”，积极开展“我为群众办实事”实践活动，解决了人民群众关心关注的一大批实际问题。坚持发扬自我革命精神，严格落实全面从严治党主体责任，全力支持纪委监委工作，深入整治重点领域腐败问题，切实打通贯彻执行的“中梗阻”，推动全面从严治党取得更大成效。

各位代表！回首过去的一年，全镇上下撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，遇到的困难比预料的大，取得的成效比预想的好，这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大、政协和社会各界有效监督的结果，是全体姜屯人民团结奋斗、合力求为的结果。在此，我代表姜屯镇人民政府，向为全镇经济社会发展付出辛勤劳动、做出积极贡献的广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向在我镇创新创业的投资者、建设者、经营者，向所有关心、支持姜屯发展的社会组织和各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！慎始而敬终，行稳则致远。在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到所存在的问题和不足。主要表现在：一是经济稳增长基础仍需巩固，新兴产业支撑不足，民生领域刚性支出持续攀升，财政压力加大。二是本地资源优势释放不足，品牌农业、特色产业与现代高效农业发展的标准要求还有一定距离。三是土地、能耗、环境容量等资源要素约束趋紧，民生改善任务艰巨。对此，我们将坚持问题导向，精准施策，全力破题攻坚。

二、2025年总体要求和工作安排

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是我市加快“强工兴产、项目突破”的关键一年。根据中央和省市部署要求，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记视察山东重要讲话精神和视察枣庄重要指示要求，以“重点工作集中攻坚年”为抓手，以“1523”工作思路为统领，纵深推进“强工兴产、项目突破”攻坚行动，聚焦“融入园区、善城寻根”发展定位，统筹做好工业经济、城镇建设、乡村振兴、民生保障、党的建设等工作，全力打造工业发展重点镇、高效农业样板镇、生态文旅特色镇、历史文化名镇，为加快“中华善城、现代滕州”强势崛起贡献姜屯力量。主要预期目标为：全镇一般公共预算收入增长6%以上，规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长15%左右，其他经济指标增幅均高于全市平均水平。围绕上述目标，着力做好以下五个方面的工作：

（一）坚定不移抓项目、夯基础，厚植高质量发展根基。聚力攻坚产业项目，统筹推进空间拓展、精准招商、主体培育，以双招双引和项目建设为抓手，谋划储备优质可落地项目，培育镇域经济新动能。一是精准招商引凤凰。聚焦优势产业全链条培育，靶向招引头部企业、专精特新项目，承接重点区域产业转移，创新推出链式招商、以商招商、展会招商、资源场景招商等多种模式，策划重大招商活动，对接重点合作意向，签约优质项目，力争全年落地亿元项目5个以上。对重大项目实行“一事一议、一企一策”机制，强化专业评估与资本合作，完善招商项目会商评审、绩效评估及违约退出机制，保障项目质量。二是精准挖潜拓空间。突破土地制约，深挖空间潜力，统筹推进土地整治，统筹抓好增存挂钩、增减挂钩及占补平衡政策，保障建设用地指标。深化“亩产效益”评价，加快处置“僵尸企业”，盘活低效闲置土地。用足减税降费政策，积极争取省市重大项目及市级统筹土地指标。全力争取地方政府专项债、上级转移支付及产业基金支持，引导资金向重点产业和项目集聚。强化环境容量、能耗指标对接，保障项目顺利落地。三是精准服务育主体。坚持一切围绕项目转，一切盯着项目干，聚焦主导产业、头部企业，持续开展“一企一策”重点培育帮促，深化企业反向选择帮促专员工作机制，精心实施“一扩两新”行动，支持北玻院、鑫典等企业设备更新和骏源、天舟等企业规模扩张，强化北玻院、清峦福兴、福德新能源等工业企业“8010”对标登高，做大做强新材料、新能源、高端装备等优势产业，力争“四上”企业总数突破70家。精心抓好总投资143亿元、40个镇级过500万元重点项目，力争省市县项目达到10个以上，项目投资不低于10亿元。

（二）坚定不移强规划、精管理，加快高质量发展步伐。

聚焦新一轮规划调整，坚持高标准规划、高水平管控，加快补齐短板，提升内涵品质，不断提升城镇综合承载力。一是强规划拓空间。深入实施《滕州市姜屯镇国土空间规划（2021-2035年）》，构建“一心、两轴、两区、三廊”的总体格局，“一心”以镇驻地为依托，建设成为全镇综合服务中心，“两轴”即104国道、学院西路发展轴，“两区”即城镇综合服务区、现代农业种植区，“三廊”即北沙河生态廊道、荆河生态廊道、小清河生态廊道，持续优化国土空间格局。二是精管理塑品质。投资1600余万元，对红荷路、321省道等重要路段提升改造，全力推动道路品质稳步提升。围绕镇域路域环境整治，着力抓好新104国道、320省道、学院路、321省道、李千路等主干道路和镇驻地环境整治，坚决取缔乱搭乱建、乱摆乱放、店外经营行为，严格落实常态化保持机制，提升主干道和镇驻地机械化保洁水平。同时，用好数字城管平台，坚持网格化、智慧化、精细化，全面落实路长街长、“门前三包”等机制，发挥群众主体作用，构建专群结合、共建共享的城镇管理格局。三是深融合铸内涵。以加快建设“古滕善乡”创新引领乡村振兴示范区为抓手，深入挖掘滕国故城宝贵历史资源，加大非物质文化遗产传承保护，打造成为古滕文化展示基地、善文化研究基地、中华姓氏寻根基地，叫响姜屯“善”文化品牌，将资源优势转化为经济优势，实现上善公园、滕国故城、阳平生态小镇、滕州市现代农业产业园项目、正德康城等文旅资源多点合一。

（三）坚定不移抓农业、固根本，增强高质量发展动能。坚持农业农村优先发展，协同推进“五大振兴”，持续推动一二三产高效贯通、农文旅深度融合，打造独具特色的乡村振兴姜屯样板。一是培优育强现代农业。坚决扛牢粮食安全政治责任，深入实施小麦玉米单产提升工程，确保全年粮食播种面积稳定在11万亩以上、总产达到6万吨以上。深化现代高效农业和农业产业化发展创新突破，推动一产向二产、三产延伸，高效运营滕州市现代农业产业园项目、正德康城“一二三产”融合发展，做大做强胡村大葱、阳平多肉、颜楼花卉、张园草莓等特色品牌，全力争创省级农业产业强镇，力争全国千强镇位次前移。二是聚力促进宜居宜业。持续推进和美乡村建设，常态化开展好农村人居环境整治工作，系统推进农村生活垃圾处理、生活污水治理，补齐基础短板，推动环境连片整治、风貌连片提升、示范连片打造，全面形成共治共建共享的格局。坚持“两好”“两有”标准，全力推动“古滕善乡”创新引领乡村振兴示范区建设，争创“宜居宜业宜游”的乡村振兴齐鲁样板示范区。三是稳步推进强村富农。深入推进集体经济发展，规范提升“三资”管理，加快盘活农村集体资产，让每个村“活血造血”，为打赢“破十攀百”攻坚战提供稳固经济支撑。加快培育村级电商服务网点，健全农村金融体系，引导金融机构扩大“鲁担惠农贷”等信贷投放规模，扩大政策性农业保险覆盖面，促进农民收入稳步增加。适度开展土地流转，大力培育新型经营主体，实现土地集约化规模经营，增创市级以上示范社、家庭农场5家。

（四）坚定不移抓保护、促提升，擦亮高质量发展底色。顺应群众对美好生态环境的热切期盼，坚持走生态优先、绿色低碳的高质量发展之路，以更大力度协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全面擦亮姜屯生态底色。一是抓好生态环境质量。纵深推进农村人居环境“四季战役”攻坚行动，全面提升城乡环卫一体化效能。实施主干道绿化提升工程，按照“一村一品”原则，聚焦“四旁”及闲置地块推进村庄绿化。强化蓝天保卫战攻坚，严格管控工业废气、工地扬尘、餐饮油烟等污染源，保障空气质量持续改善。健全智慧化生态监测体系，加大环境执法监管力度。严守耕地保护红线，规范农业用地秩序，深化采煤塌陷地、水淹地综合治理，激发土地生态活力。二是筑牢生态安全屏障。精准落实科学、依法、系统治污要求，深化“山水林田大会战”，巩固提升映月湾湿地公园、小冯河湿地等生态修复成果。深化“河长制”效能，实施荆河、北沙河、小清河等流域综合治理，强化涉水企业排污监管。从严整治露天储煤场、养殖场及“散乱污”企业，全域全时段严控秸秆焚烧，推动空气质量稳步提升。三是推动生态产业发展。聚力“滕国故城+秀美荆河”文旅融合，培育生态观光、创意农业、农耕体验等新业态。构建近郊乡村旅游体系，串联滕州市现代农业产业园项目、正德康城、天和大道、江北梅园、颜楼花卉、滕国故城、上善公园七大节点，打造乡村文旅精品环线。深化绿色制造转型，加速传统产业低碳化、循环化升级，构建全链条绿色产业体系。

（五）坚定不移抓民生、增福祉，共享高质量发展成果。牢固树立以人民为中心的发展思想，用心做好每一项民生工作，扎扎实实地办好民生实事，努力让全镇人民生活得更安心、更顺心、更舒心。一是夯实社会保障基础。健全完善分层分类社会救助体系，加强低收入人口动态监测，做好困难群众基本生活救助，切实兜牢基本民生保障底线。大力发展慈善事业，重点保障残疾人、妇女儿童的合法权益。二是加大优质服务供给。充分回应群众期盼，把更多资金、政策和精力投入民生工作领域，加快推进自来水提质改造、教育基础设施提升、电力改造惠民等一批民生项目，实现民生事业大提升、大提速。开展好农村公益电影放映、戏曲进乡村等文化惠民工程，不断丰富群众文体生活。三是打造全域和谐新风。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续提升“枣解决·枣满意”平台、12345政务服务热线、政风行风热线诉求办理质量，全力打造“古滕善治”社会治理品牌，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，深入排查化解各类风险隐患，确保社会大局持续和谐稳定。

三、努力加强政府自身建设

各位代表！为政之要，重在力行，贵在担当。步入新时代，迈入新征程，我们将积极顺应时代要求和人民期盼，始终把“为人民服务、让人民满意”作为做好政府一切工作的根本宗旨和出发点，提振干事创业精气神，凝聚担当作为正能量，全力打造人民满意的服务型诚信政府。

始终坚持从严治政。坚持把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”、捍卫“两个确立”。自觉把加强党的全面领导贯穿到政府工作的全过程、各领域，不折不扣落实好上级党委、政府和市委各项决策部署，做到政令畅通、令行禁止。严肃党内政治生活，深化党史学习教育，严格落实意识形态工作责任制，确保姜屯各项事业始终沿着正确方向、向着更高目标迈进。

始终坚持依法行政。牢固树立“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治理念，严格落实政府议事规则，坚持民主集中制，完善“三重一大”事项集体决策机制，确保行政决策的民主性、科学性。严格按照法定权限和法定程序秉公用权、履行职责，自觉接受来自群众的监督。持续加强政务公开，及时回应社会关切，提高政府工作的透明度、公信力。

始终坚持高效施政。树牢“事争一流、唯旗是夺”的意识，秉持“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，把时间发条拧到最紧，把工作节奏调到最快，做到“眼里有活、心中有数、手上有招、脚下有路”，以高效率赢得高速度、以快落实赢得快发展。对重大任务、重点项目、重要事项，逐项细化节点进度、推进措施、责任分工，构建部署明确、落实有力、考核精准的工作闭环，确保定一件干一件、干一件成一件。

始终坚持廉洁从政。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，建立健全行政权力监督制约机制，持续强化重点领域常态化监管，真正将权力关进制度的笼子。深入贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风，严控“三公”经费和政府一般性支出，坚决纠正损害群众利益的行为，努力打造政治生态的“绿水青山”。

各位代表！振兴突破正当时，砥砺奋进向未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，牢记为民初心，勇担发展之责，激发奋进之志，凝聚前行之力，共建美好家园，共创美好未来，在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋力谱写姜屯高质量发展新篇章！