2023年以来，在市委市政府的正确领导下，姜屯镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实中央、省、两级市关于推进法治政府建设的重要决策部署，全面落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责规定，全面履行“谁执法谁普法”普法责任制，推动法治政府、法治姜屯建设落到实处。现将姜屯镇2023年法治政府建设情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效。

（一）统筹谋划全域治理，法治建设机制不断完善。

1、精心谋划部署，发挥党委领导核心作用。充分履行中共姜屯镇委员会全面依法治镇委员会工作职责，适时调整镇法治建设工作领导小组及其办公室和各协调小组成员，明确工作职责，部署全年目标。严格履行党委书记法治建设第一责任人职责，每半年听取一次工作汇报，对法治建设工作中的重大问题亲自研究部署、亲自督促落实。组织召开全面依法治镇工作会议，回顾2022年度法治政府建设工作，总结经验，发挥优势，确定计划，研究制定《姜屯镇2023年“法治镇街”创建工作实施方案》等相关文件，安排部署全年工作任务和目标。将法治建设纳入年度工作计划，与经济发展、乡村振兴等工作同安排、同部署、同考核，切实发挥考核评价“指挥棒”作用，对法治建设工作实行半年一考评、年终总评比制度，确保了法治建设各项任务落实落地。

2、以上率下学法，增强工作人员法治意识。紧紧抓住“领导干部”这个关键少数，严格落实党委理论中心组集体学法制度，将法治建设学习列入党委理论中心组学习内容，组织镇领导班子成员、机关工作人员和村党员干部深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大关于法治建设重大决策部署，通过开展集中宣讲、送法进机关、送法进乡村等活动，邀请法律顾问、党校专家等开展法治讲座，对全体人员进行集中法治培训；坚持法治能力测试制度，严格按照上级有关要求，组织机关工作人员、行政执法人员等进行法治测试，切实增强全镇机关工作人员、村两委成员的法治素养和依法行政能力。全年共开展专题学法活动3次、举办法治专题讲座3次，开展法治宣传培训活动6次，受教育人员达20000余人次。

（二）坚持科学民主决策，法治建设能力不断提升。

1、科学民主决策，推进依法行政依法执政。严格落实司法所长列席党政联席会议制度，为镇党委政府在重点项目招引落地、重大合同签订解除、重大疑难矛盾纠纷化解、重大案件研讨等镇中心工作提供法律意见，把好“法律关”； 严格执行党内议事规则，认真落实“三重一大”决策程序和风险评估制度，凡涉及重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，严格按照“班子集体研究、民主集中、会议决定”的程序，依法依规、科学民主决策；严格落实法律顾问制度和公职律师制度，对重大决策事项、依法行政行为，均委托律师进行法律风险评估，同时委托律师参与涉法事务的谈判、协调及代理诉讼、仲裁案件，确保全镇各项工作始终在法治轨道上运行。

2、严格合法性审查，护航全镇经济和谐发展。姜屯镇以建立合法性审查监督机制为抓手，不断健全规范性文件起草、审核、备案、清理制度，研究出台《关于建立合法性审查监督工作机制的意见》等相关文件，将镇党委政府的政策性文件、重大决策事项、重大行政决定、镇村合同、公告通告等纳入到合法性审查范围，对合法性审查监督内容、合法性审查监督工作程序等作出明确规定，规范文件出台程序和村级集体资产处置程序，为经济社会发展提供法治力量。今年以来，姜屯镇出台的文件和镇村签订的相关合同，均通过了合法性审查，为法治政府建设，推进依法行政、依法执政奠定了坚实的法治基础。

（三）扎实推进依法行政，法治建设基础不断夯实。

按照规范管理、提高效率的原则，对行政权力事项进行全面梳理，制订完善了公共服务事项目录，明确公共服务事项的名称类别、法律依据、服务对象、办理时限等内容；坚决贯彻落实信息公开制度，利用姜屯镇政务网等网上服务平台，村三务公开栏、宣传栏等设施向社会公开相关政策、重点工作相关信息以及政策文件，接受社会监督。突出群众关注度高的城镇管理、耕地管理、生态环保等领域，健全完善行政监督机制，对超越权限、违反程序决策造成损失的，严肃追究责任，在全镇营造了风清气正的执法环境。依托滕州市公共法律服务中心姜屯工作站和便民服务大厅，整合为民服务资源，主动对接群众需求，为群众提供一站式的便民服务。

（四）妥善化解矛盾纠纷，法治建设惠民不断推进。

1、汇聚多元化治理力量。构建和谐社会“第一道防线”。今年以来，姜屯镇结合工作实际，建立健全了镇、村两级矛盾纠纷多元化解机制，构建了上下贯通、网格联调的矛盾纠纷多元化解工作网络。在镇级，依托人民调解委员会和“一站式”矛盾纠纷化解中心，公开选聘了一批业务素质强、调解经验丰富的人员担任专职人民调解员，同时，加强部门联动，构建信访办、司法所、派出所、法院等多部门多单位的联合调解机制，解决了一批时间较长、案情较复杂的重大疑难矛盾纠纷。在村级，通过建设村级人民调解委员会，选聘农村“五老”人员、村两委成员、“两代表一委员”等担任调解员，定期组织开展人民调解员培训混活动，切实提高基层人民调解员的业务能力和法治素养，不断充实基层人民调解力量。依托网格化治理网络，定期开展矛盾纠纷排查走访，化解了一大批苗头性矛盾纠纷，为维护辖区和谐稳定构筑了坚实的“第一道防线”。

2、提升乡村善治水平，推动乡村治理法治化水平。姜屯镇是古滕国和善文化的发源地，致力于善文化与法治的结合。姜屯派出所依托辖区村干部、网格员、治安积极分子、志愿者等力量，积极打造“古滕善治”队伍示范点，司法所成立尚善调解室，姜屯法庭以“善国善家”为理念设立了家事纠纷辅导站，多方发力，坚持诉调、公调、访调之间的无缝对接，实现了“小事不出村、大事不出镇”。依托各级民主法治示范村和法治文化建设示范基地创建，活动大力推进法治、德治、自治相融合的村级治理体系建设，开启新时代“法德共建”乡村依法治理新模式，在村级设立了“善商量村民议事厅”，将法治与善文化有机融合，在全镇形成了崇德向善、见贤思齐、重信守诺之风，提升了村庄文明程度和治理现代化水平。截至目前，姜屯镇共有国家级民主法治示范村2个，省级民主法治示范村1个，枣庄市级民主法治示范村26个。

（五）广泛开展普法宣传，全面落实“谁执法谁普法”责任制。

1、贯彻普法计划，满足群众学法用法需求。姜屯镇深入贯彻“八五”普法计划实施纲要和上级有关会议文件精神，主动对接群众学法用法需求，聚焦群众关心关注的热点难点问题，突出国家工作人员、青少年、老年人、妇女儿童等重点普法人群，运用以案释法、法治宣讲、法治讲座等多种普法宣传形式，抓住“全民国家安全教育日”“妇女节”“宪法日”等有利时间节点，先后开展了《宪法》《民法典》《行政复议法》、反电信诈骗等各类专题普法活动，极大地拓宽了普法宣传的覆盖面和普及度；同时，加大法治文化广场建设力度，在原有的基础上，引导有条件的村创建法治文化示范基地等法治文化阵地，并依托法治文化阵地建设，持续开展内容丰富、形式多样、内涵饱满的法治文化活动，极大丰富了群众的法治文化生活。

2、推动普法责任制落实，增强法治文化建设效果。姜屯镇全面贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，研究制定《姜屯镇2023年普法工作要点》和《姜屯镇2023年度普法责任清单》，坚持执法主体是普法第一责任人原则，明确全年普法责任目标，推动普法活动有序开展；做好履职“谁执法谁普法”普法普法责任制履职报告评议工作，梳理“八五”普法开展以来的工作情况，总结好经验好做法，不断提高普法宣传效果。继续推进“法治带头人”“法律明白人”培养工程，及时调整“法治带头人”“法律明白人”人员名单，组织开展“法治带头人”“法律明白人”培训活动2次和线上学习活动，受训人数达800余人次，切实做好法治带头人和法律明白人法治考试相关工作；充分发挥法律顾问在村级法治建设中的积极作用，引导法律顾问切实发挥法律政策宣传员、矛盾纠纷化解员、法律事务协理员、法律问题解答员作用，打通为民提供法律服务的最后一公里。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因。

（一）运用法治思维推动工作的能力有待进一步提升。法治建设的新形势对政府的工作提出了新的更高的要求，而在工作中，盲目追求“稳定”而牺牲“法治”，慢作为、粗作为甚至不作为等情况仍有出现。对工作中出现的新情况新问题研究不够，用法治思想推动新工作落实、用法治思维解决新矛盾新问题的工作能力有待提高，创新意识有待进一步加强。

（二）学法普法工作仍需进一步加强。部分党员干部对待学法教育态度不积极，存在被动接受多，主动学习少，甚至是敷衍了事的情况；部分群众法治意识淡薄，在自身合法权益被侵害时，不能正确反映诉求，不能运用法律手段进行维权。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况。

今年以来，姜屯镇在市党委政府的坚强领导下，坚决贯彻落实相关会议精神和文件要求，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，切实推动党政主要负责人全面履行法治建设第一责任人职责。

（一）加强学习，切实提高法治能力和法治素养。姜屯镇党政主要负责人高度重视法治政府建设工作，认真学习领会中央、省、两级市关于法治政府建设的部署和要求，切实增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉。坚决贯彻党委理论中心组集中学法和机关工作人员集中学法制度，以上率下，在全镇营造习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想的学习热潮，切实提高机关工作人员特别是领导干部的法治素养，教育引导广大机关干部不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、维护稳定、解决问题的能力。

（二）切实发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用。充分发挥党委统揽全局、协调各方的作用，依托中共姜屯镇委员会依法治镇委员会及其办公室和各协调小组，统筹部署推进法治政府建设工作，定期召开法治政府建设工作会议、各协调小组工作会议和述法工作会议，听取法治建设情况全面汇报，总结法治政府建设工作，研究解决法治政府建设过程中出现的问题和困难。

（三）健全制度建设，加强督导指导。在将法治政府建设纳入到年度总体规划的基础上，建立健全完善相关规章制度和督导督办制度，严格依法依规决策，推进简政放权、放管结合、优化服务；认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，尊重并自觉执行法院作出的生效裁判；充分发挥法律顾问、基层司法行政机关的作用，严格落实重大行政决策合法性审查制度，提高依法决策水平；自觉接受群众监督，促进行政权力在阳光下运行。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排。

在接下来的工作中，姜屯镇将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传习近平法治思想，狠抓落实，勇挑重担，为创建法治政府、法治姜屯谱写新的篇章。

（一）压实责任，提升依法行政水平。按照法治政府建设工作要求，进一步完善依法行政各项制度机制，规范行政执法行为和决策程序，围绕推进行政决策科学化、民主化、法治化，不断提高依法行政能力，全面推进政务公开，自觉接受社会和群众的监督，持续探索法治建设助力乡镇工作的重点和难点，切实提高依法行政效能。

（二）持续发力，营造良好法治氛围。我们将持续深入贯彻党的二十大精神，继续锚定推动习近平法治思想在全镇落地落实。在坚持党委理论中心组集中学法制度和开展机关干部集中学法、法治能力考查测试活动的基础上，不断探索新的学法普法方式，不断能提高机关工作人员法治素养和法治能力，夯实法治建设基础。抓住群众普法教育不放松，加大对农村法制宣传，大力宣传法律知识依法行政，让群众知法、学法，推进法治政府建设。

（三）健全机制，加强法治队伍建设。加强镇域干部职工的法治教育和业务培训，制定学法用法年度计划与考评机制，增强全体工作人员依法行政的意识，提高运用法治思维和法治方法解决问题的能力。

（四）落实政策，建设法治政府新局面。继续坚决贯彻落实“谁执法，谁普法”普法责任制，全面贯彻落实“八五”普法计划实施纲要，加强阵地建设，拓广普法内容，拓展宣传方式，不断提升普法宣传效果；加大矛盾纠纷排查化解力度，配强人民调解力量，积极探索和实践人民调解工作的新方法和新思路，在解决矛盾纠纷、破解信访问题中不断提高基层治理能力，推动法治政府建设落到实处。

中共姜屯镇委员会

姜屯镇人民政府

2024年1月11日