为贯彻落实市委、市政府工作部署，不断提升文明城市创建水平，迎接好创建全国文明城市“三年大考”，按照《全国文明城市测评体系》《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》考核和《滕州市2020年度创建全国文明城市攻坚实施方案》文件要求，结合姜屯镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，坚持以创建全国文明城市为统领，强力推进攻坚整治，持续深化文明创建，着力解决群众反映强烈的焦点、热点、难点问题，补短板，强弱项，进一步改善人居环境，提高群众文明素养，提升城镇文明程度和群众幸福指数。坚持“条块结合、以块为主”，横抓部门职责落实，纵抓网格化管理，以网格为阵地，推动整治提升活动落实落细，为加快美德滕州、文明滕州、富强滕州建设注入文明力量。

二、重点任务及责任分工

按照全市创城部署要求，坚持问题导向，紧盯短板弱项，经过优化整合，着力推进13项重点工作。

1、镇容环境卫生综合整治。结合农村人居环境整治“八大提升行动”和“12项重点任务”，突出重点攻难点，确保攻坚行动取得实在效果。全面整改路面坑洼积水、破损、配套设施不足及被侵占、毁坏现象，确保各类指示牌设置合理、使用良好，村主要干道路灯亮灯率达到95%以上，给排水畅通。长效保持镇域路域环境畅、安、舒、美，打造环境示范片区1-2个、路域示范段3条。对镇驻地、卫生院、学校等范围内的公共设施、公厕、集贸市场、停车泊位等基础设施予以配套。实施绿化精细化管理，及时补植、修剪、清理绿化苗木，不断提升绿化品质和养护水平。充分利用空闲地、荒地、拆违治乱后的公共用地等土地资源，大力开展植树增绿、见缝插绿、拆违补绿、拆墙透绿行动，建设绿色长廊，确保村级绿化覆盖率达到35%以上。推进“厕所革命”，加强公厕标准化建设，推进公厕规范化管理，按照管理责任落实“一人一厕”公厕管理模式，提升保洁和管养水平，年内建设300户以上自然村农村公厕17座。持续巩固镇域、路域环境整治，加大重点区域保洁力度，深入推进农村人居环境整治行动，进一步规范与提升城乡环卫一体化垃圾运输与处理，积极探索适合农村特点的垃圾就地分类和资源化利用方式，建立垃圾减量化、无害化、资源化处理工作机制，切实做到垃圾日产日清。

2、落实“门前三包”责任制。健全“门前三包”责任制各项管理制度，督促沿街企事业单位、个体工商户配齐“门前三包”督导员，按施划停车泊位及箭头指向规范门前停车秩序，承担“包容貌秩序、包环境卫生、包绿化亮化”的责任。对违反“门前三包”行为的，坚决予以整改。重点整治沿街餐厨垃圾处理问题，开展联合执法打击餐厨垃圾私拉乱运、乱倾乱倒行为，督促餐厨垃圾产生单位与收运单位签订收运合同，确保餐厨垃圾应收尽收。对现有饮食服务经营场所进行拉网式排查，保证油烟净化装置运行率达到100%。

3、强化建设工地标准化管理。集中整治工地噪声、扬尘、硬化、覆盖、排污、烟尘不符合环保要求的问题，确保无建筑材料和垃圾外溢，无渣土抛洒，无暴露渣土，有防尘设施。加强工地周边区域管理，整治垃圾随意倾倒、杂草丛生、车辆乱停乱放等问题。规范工地公益广告管理，确保工地围挡达标，公益广告覆盖率100%。对违反行业管理规范和法律法规、拒不执行整改要求的单位和个人，坚决由相关执法部门依法依规予以查处。加大违法建筑的查处和整治力度，坚决遏止和打击违法建设行为。

4、开展专业市场、农贸市场专项整治。加强金三角钢材市场、大彦二手车市场、颜楼花卉市场、张园草莓市场管理，对市场内部墙体脏乱、店外经营、乱堆乱放、地面污水污渍等问题整治，确保文明经营、管理规范、秩序优良、诚信公益广告宣传氛围浓厚。整治沿街立面，规范沿街防盗窗、遮阳檐蓬、空调室外机、卷闸门、广告牌匾、各种灯饰、非公路标志等，保持沿街及两侧立面整洁美观。加大市场周边整治，确保市场周边环境卫生整洁，无乱停乱放，无流动摊点或马路市场。

5、强化小广告整治。常态化进行“牛皮癣”小广告清理整治工作，确保辖区各类小广告得到全面清洗喷涂覆盖，保持沿街干净整洁。严厉打击非法粘贴、喷涂和散发小广告行为，对涉及违法犯罪的坚决依法惩处。

6、持续加强“五小行业”综合整治。针对小美容美发店、小餐馆、小旅店、小歌厅、小浴室，做到亮证经营，从业人员持“健康证”上岗，确保经营场所干净整洁、物品摆放有序，确保文明、诚信经营等公益广告全覆盖。开展文明餐桌行动，所有餐饮经营单位充分设置文明用餐、节俭养德公益广告，有电子显示屏的单位滚动播放“文明用餐、勤俭节约”等提示语。

7、推进道路交通大改善。加强交通秩序整治，综合整治机动车乱停乱放、违规行驶等问题，科学设置施划公共停车位和道路临时停车区域。规范各类运输行为，杜绝各类“抛洒滴漏”现象，依规设置交通安全设施，完善道路交通信号灯、交通标志、交通标线等基础设施，形成安全、畅通的路网结构。加快推进交通运输道路“大中修”和农村通户道路硬化，提升农村公路通达水平和通行能力，修补破损路，整治低洼路，做到路面整洁无杂物、排水通畅无淤积。改善道路交通功能，镇域内道路环境逐步实现田路分家、路宅分家，取缔占道经营、堆物、违建等现象。全面整治道路两侧违法堆物、违法施工和违法建筑等，严禁擅自增设平交道口、敷设管线、占用或挖掘各类道路。

8、全面推进社区规范管理。健全完善焦化厂宿舍、民意家园、阳平社区治理体系，运用疫情防控期间积累的社会治理模式创新成果，加强物业管理建设，落实好创城责任主体。加强环境综合整治，全面提高社区绿化、文化体育等各类公共设施配套水平，集中治理乱堆乱放、乱贴乱画、乱拉乱挂、乱停乱放、乱搭乱建、毁绿种菜及设施损毁等环境卫生和公共秩序问题，确保社区生活垃圾定点投放、分类收集、定时清运，卫生状况良好，环境绿化美化，人防、物防、技防齐全，消防通道通畅，社区秩序井然。

9、全力营造创城宣传氛围。加大创建全国文明城市公益宣传力度，认真做好对上信息报送，及时报道各部门、单位、村开展文明城市创建的生动实践、经验做法，持续对好人好事、志愿服务、社会新风进行报道，提高报道的传播力和影响力。着力强化典型示范带动，组织开展寻找“最美姜屯人”、“最美家庭”、“五好家庭”、“好婆婆、好媳妇、好妯娌”等先进典型评选表彰活动，持续推进文明创建活动，提高全民文明素质和社会文明程度。充分利用广播、标语、宣传材料、公益广告等形式，在各类公共场所显著位置设置社会主义核心价值观、讲文明树新风、文明出行、关爱保护未成年人、创建全国文明城市等内容公益广告。

10、建立实行创城网格化帮包责任制。按照属地管理原则，全镇划分为8个大网格，29个片区网格，89个村级基础网格，4个专属网格。即：每个党总支所辖区域为一级网格；每2—4个行政村为二级片区网格，每个行政村为三级基础网格；学校、卫生院为专属网格。每个网格为一个创城单元，承接创建全国文明城市工作任务，其他部位按照属地管理原则各自抓好辖区的创建工作。采取“科级领导＋包村干部＋村支部书记＋网格”创城专班攻坚模式。科级领导干部帮包一级网格（党总支），同时再联系1个二级片区网格(2--5个村）；机关干部具体帮包三级基础网格（行政村）；村党支部书记负责本村的三级网格（街、巷）。各级网格要按照《姜屯镇2020年度创建全国文明城市攻坚实施方案》的要求，全面落实帮包责任，对网格内创城工作进行组织、协调、督导、推进，积极开展创城“大会战”“攻坚战”，形成齐抓共管、协调配合、强力攻坚的良好局面。

11、持续推进群众性精神文明创建。以培育和践行社会主义核心价值观为根本，充分利用重要传统节日、重大节庆日、重要纪念日等时间节点，组织开展群众性主题实践活动，发挥群众的主体作用，提高群众文明素养，提升群众的参与度，丰富文明创建实践平台。积极创新精神文明建设，围绕文明出行、扶贫救灾、敬老救孤、恤病助残、法律援助、文化支教、环境保护、健康指导等，有序组织各类志愿服务组织和广大志愿者广泛开展志愿服务活动，传播社会正能量。按照庭院美、居室美、厨厕美、家风美、文化美“五美”要求，开展美丽庭院创建，实现村村都有美丽庭院示范户。以基层群众等为重点，以创城知识和社会主义核心价值观为主要内容，通过举办讲座、发放宣传单等方式，加大公众宣传教育力度，提高广大群众对创城工作的知晓率、参与率和满意度。

12、积极开展文明校园创建活动。全镇各中小学继续开展好经典诵读活动，适时组织开展诵读大会活动。利用重大节日，继续开展童心向党、向国旗敬礼等“我的中国梦”系列主题教育实践活动。着力加强未成年人思想道德建设提升行动，组织开展“新时代好少年”评选及学习宣传活动，引导青少年树立远大志向，扣好人生第一粒扣子。深入推进“小手拉大手”系列教育活动，在文明出行、交通安全等方面，通过学生带动家庭，通过学校影响社会，进一步提高市民的文明素质。结合贯彻中共中央、国务院《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》，积极组织中小学生深入城乡社区、福利院和公共场所等参加志愿服务，开展力所能及的公益劳动，参与社区治理，推动青少年文明素质养成。各中小学以班级、学校为单位逐级开展“文明小使者”评选和表彰、宣传活动。

13、狠抓窗口单位文明服务提升。全面提升辖区内各类服务大厅、便民服务中心的服务质量，配备文明引导员、志愿者，做到办事人员文明用语，礼貌待人，规范服务，无庸懒散拖现象，进一步优化服务环境，做到环境卫生，无乱扔杂物、随地吐痰、喧哗吵闹等不文明现象。

三、保障措施

（一）完善责任落实机制，强化组织领导。镇成立以党委书记任第一组长、镇长任组长的领导小组，靠前指挥、以上率下，带动本镇高质量完成创建工作任务。各党总支、村、各责任单位要高度重视本次创城攻坚活动，切实提高对做好本次活动重要性的认识。各责任单位、各党总支要履行职责，相互配合，制订工作计划，明确完成时限，将创建任务、工作责任分解落实到具体责任人。

（二）完善网格管理机制，强化协作联动。成立专项整治工作专班，以专班专抓推进工作开展。实行领导干部帮包网格责任制，落实“帮包领导+责任单位+网格长+网格员”的工作推进模式，明确对创建网格的帮包责任，整合创建资源，凝聚创建合力，推动创建工作整体提升。

（三）完善动态管理机制，强化督导考核。镇成立由纪委、督查科、组织科为成员的联合督导组，加大督导力度，采取明查暗访等形式，对帮包领导、责任单位、网格长、网格员创城工作开展情况和成效进行检查、调度、督导，定期形成督查通报，表扬先进，鞭策后进，对落实帮包责任制不力、消极应付、进展缓慢的单位和个人进行通报批评、严肃追责问责。