三秋生产即将全面展开，为扎实做好我镇三秋秸秆综合利用和禁烧工作，立足我镇实际，特制订以下意见。

一、指导思想

坚持标本兼治、堵疏结合、属地管理、源头控制的原则，全面推行机防、人防、技防相结合，落实“六净”措施，实行全区域、全时段、全过程防控，在全镇范围内全面禁止秸秆焚烧（既包括玉米、马铃薯、大豆、棉花、花生等收获之后农田里的留茬和堆放于农田、沟渠、路边、晒场、村内等地的秸秆，也包括成熟期内未收获的农作物），达到田间净、地头净、路边净、树下净、沟渠净、村内净“六净”目标，彻底消除安全隐患，实现全年“不烧一把火、不冒一股烟”的目标。

二、责任单位及责任人

包党总支领导干部、总支书记、第一书记、村支部书记、村主任为三秋安全生产工作责任主体，村支部书记、主任是第一责任人的工作责任制。包村机关干部不再参与三秋防火工作，围绕党委政府中心任务，做好本职工作。

三、工作内容

（一）抓好宣传发动。各党总支、村要充分利用广播、宣传车、标语等营造抓好三秋安全生产的浓厚氛围，切实提高广大干部群众的防火安全意识。广泛开展“小手拉大手”活动，印制《致学生家长的一封信》，做到每村张贴一张禁烧通告，每条路悬挂一幅过路标语，每户发放一份宣传材料，各村要在村庄主干道路两侧、显要位置张贴防火标语，1000人以下的村，标语不少于30幅；1000人以上的村，标语不少于50幅。

（二）严格落实防火措施。各党总支、村要严格落实安全防火责任制，每个村根据地块分布，每200亩设置1处防火棚，每个防火棚明确至少2名防火队员，防火棚内要有灭火工具和桌椅。各村要绘制防火点分布图，注明值班带班人员、联系方式、所包地块等，明确划分防火责任区。要组织专人组成安全巡查队伍，24小时昼夜值班。要把握好关键时间节点和重要部位，合理安排作息时间，避免一早一晚和午饭期间出现监管空档，确保防火责任落到实处。

（三）拓宽秸秆综合利用渠道。完善秸秆收储运转网络，进一步加大收储与综合利用力度。大力开展秸秆肥料化利用，推广秸秆机械化还田，凡适宜农机作业地块，确保全部使用联合收获、秸秆粉碎还田机械，把秸秆就地粉碎还田，增加土壤肥力，改善土壤环境。对于不能粉碎还田的秸秆，禁止在田间地头、河沟、渠边及道路堆放，各党总支、村要彻底清理清运。

（四）强化服务保障。为确保全镇三秋生产工作顺利进行，镇党委、政府成立三秋秸秆综合利用和禁烧工作领导小组，负责全镇三秋期间秸秆综合利用和禁烧工作。镇督导组对各党总支、村三秋生产、秸秆禁烧和人员到位情况进行不定期督导并通报。各党总支、村也要成立相应的组织机构，认真落实好主要负责人带班以及督查巡逻制度。

农业办、农机站、农技站要加强技术指导；财政所要积极提供三秋生产资金支持；市场监管所、农业执法中队等部门要加大农资市场的打假力度，让群众用上放心农资；环保所、综治办、派出所等部门要突出抓好秸秆禁烧、社会治安等工作；执法办负责镇域道路的巡查、清理，坚决杜绝打场晒粮行为；环卫所要做好城乡环卫一体化综合整治工作，严禁秸秆进村随意摆放；宣传科要加大宣传力度，为三秋工作扎实开展营造良好的舆论氛围。 

四、工作措施

（一）实行专项经费保障制。为减轻村级集体开支压力，提高防火工作积极性，镇政府将根据各村玉米收获面积和任务量，拨付三秋生产暨秸秆禁烧专项经费。村级防火经费标准：500亩及以下的村，防火经费为1000元；500亩以上的村，防火经费按2元/亩计算。办事处党总支防火经费按该办事处玉米参保面积1.8元/亩计算，先行拨付50%，三秋结束验收后，按考核结果兑付剩余经费。各党总支、村的亩数以2019年玉米政策性保险参保面积认定。

（二）严格考核奖惩。

1、严惩第一把火。集中禁烧期间凡被国家卫星火点通报和两级市现场检查巡查发现的焚烧现象，将全额扣除火点所在办事处党总支以及所在村三秋生产暨秸秆禁烧专项经费，并在全镇范围内通报批评。镇党委政府将在发生第一把火的办事处党总支召开反面现场会，办事处党总支书记及该火点相关责任人在现场会上公开检讨。

2、除全市第一把火外，再次被国家卫星火点通报和两级市现场督察发现的新生火点及焚烧现象的，除全额扣罚三秋生产暨秸秆禁烧专项经费外，并对相关责任人按照有关规定从重处理。

3、凡被镇督导组发现的火点及焚烧现象，每发现一起扣除火点所在村50%及所在办事处党总支20%的三秋生产暨秸秆禁烧专项经费。

凡办事处党总支、村出现上述情形的，将取消本年度一切评先树优资格。

五、督导及验收

1、动员会后，各办事处党总支、村要立即启动三秋工作，抓好秸秆禁烧宣传，搭建防火棚，明确任务到人、到地块，完善禁烧网格，3天内将各村防火示意图、责任人报至镇农业办。

2、三秋禁烧期间，凡被市、镇级督查组发现值守人员空岗、睡岗、醉岗的，发现一次扣罚所在村100元的专项经费。

3、主干道路（新104国道、红荷路、北留路、济枣路、学院路、李千路、姜庄路、姜界路、赵白路等）出现打场晒粮的，每发现一例扣罚所在村100元。

4、镇督导组按要求进行督查，镇主要领导不定期进行巡查，每发现一个着火点隐瞒不报的，将对督导组进行追责问责，并在全镇通报批评。

5、集中禁烧期结束后，由各办事处党总支对所辖村组织自验，达到“六净”标准的报请镇政府验收，镇政府将组织验收组对各办事处党总支、村“六净”情况进行观摩评比，适时予以表彰。对无火情且秸秆清理清运达到“六净”标准，并顺利通过市级验收的村，结合办事处考核情况，兑现村级防火经费，并纳入年终考核成绩。对于考核结果第一名的办事处党总支除兑现工作经费外，将优先推荐为各级禁烧工作表彰对象。验收不合格的办事处党总支、村责令整改。

附件：

1、姜屯镇秸秆综合利用和禁烧工作领导小组人员名单

2、秸秆综合利用和禁烧标语

2019年9月21日    

附件1：

三秋秸秆综合利用和禁烧工作领导

小组成员名单

第一组长：王胜振   党委书记

组   长：张美林   党委副书记、镇长

副 组 长：王申泉    人大主席

              王学焱    党委副书记

王延林    党委委员、纪委书记

王  艳    党委委员、副镇长              

李  梅    党委委员、组织科长

何光辉    党委委员、宣传科长

          骆志华    党委委员

          龙晓辉    党委委员、武装部长

          刘希峰    人大副主席

袁秀峰    副镇长

李  震    副镇长

          张福毅    副镇长

王立滕    副镇长（挂职）

陈 军   经济发展办公室副主任

王广余   社会事务办公室副主任

陈培雨   宣传文化旅游办公室副主任

李 宾    应急管理办公室副主任

胡玉堂    党政办公室副主任

孔德玲    组织人事办公室副主任

孟 娇    乡村规划建设管理办公室副主任

江  伟   社会保障中心主任

张志英   便民服务中心主任

潘玉龙   农业服务中心主任

孙铭阳   投资促进服务中心主任

王 永  派出所所长

成   员：张  翔    党政办副主任、改革办主任

陈国强   财政所所长

黄  雷    督查科科长

杨光旭    综合执法中队长

李有民    环保所所长

刘书文    农业办副主任

      张玉丽  农技站站长

     宗明岳    农机站站长

          孔  伟    农业执法中队队长

朱  黎    教委办主任

张宗峰    司法所所长

袁克云  供电所所长

      严  军  交管所所长

          魏正东    市场监管所所长

      张  印  姜屯办事处党总支书记

宗西永   大彦办事处党总支书记

孔  强  庄里办事处党总支书记

方  强  白庄办事处党总支书记

赵  伟    李店办事处党总支书记

高  伟  胡村办事处党总支书记

康灵月  刘楼办事处党总支书记

李 鑫  十里岗办事处党总支书记

领导小组下设办公室，王学焱同志兼任办公室主任，王艳同志兼任办公室副主任。

附件2：

秸秆综合利用和禁烧标语口号

1、万人防火不算多，一人疏忽惹大祸

2、一人把关一处安，众人防火稳如山

3、防田间着火，保绿色家园，筑生态屏障

4、露天焚烧秸秆违法，综合利用利国利民

5、焚烧秸秆污染大气，秸秆还田肥沃土地

6、秸秆气化节约能源，经济实用清洁方便

7、秸秆只要利用好，增加收入又环保

8、禁止秸秆焚烧，发展生态农业

9、禁止焚烧秸秆，加强综合利用

10、严禁焚烧秸秆，建设生态家园

11、严禁焚烧秸秆，净化生态环境

12、秸秆还了田，土地能增产

13、禁烧秸秆，人人有责

14、露天焚烧秸秆是违法行为！

15、蹲到地里点把火，拘留所里十五天

16、一粒粮食一粒汗，一次疏忽一年泪！

17、打防结合，坚决打好三秋生产这一仗

18、严禁在道路、树旁和高、低压线下堆垛秸秆

19、严厉打击破坏三秋生产的一切不法分子

20、田间焚烧秸秆、杂草拘留并罚款