为进一步加强大气污染防治力度，确保打赢打好大气污染防治攻坚战，圆满完成滕州市委市政府下达的各项环境空气质量改善目标，根据《山东省打赢蓝天保卫战作战方案暨2013—2020年大气污染防治规划三期行动计划（2018—2020年）》《枣庄市打赢蓝天保卫战作战方案（2018-2020年）》和《滕州市保卫蓝天百日会战行动方案》等文件要求，制定本实施方案。

一、总体要求

以环境空气质量同比改善为刚性目标，突出重点区域、重点行业、重点企业，紧紧围绕工业企业无组织排放、各类工地扬尘、道路扬尘等PM2.5和PM10污染产生源头，统筹谋划，严格规范，精准治理，强化督查。扎实推进治企、降尘等工作，大力削减污染物排放量。

通过大力开展大气污染防治攻坚行动和实行责任帮包，进一步夯实各职能部门、办事处主体责任，督促各单位坚决扛起大气污染防治工作的政治责任，确保下半年PM2.5和PM10排名中上等位次，为实现全年环境空气质量改善目标打下坚实基础,使广大群众真正享受到大气污染治理成果，呼吸到更加洁净的空气，看到更多的蓝天白云。

二、行动时间

2019年7月17日—10月17日（视空气质量改善情况，时间可长期顺延）

三、重点任务

（一）开展洗沙场、打石场、储煤场和洗煤场专项整治

立即对全镇的洗沙场、打石场、储煤场和洗煤场进行全面排查登记造册。对已彻底清理取缔的，各有关办事处、村要时刻严格监管，防止反弹；对已反弹和新发生的，各有关办事处、村要按照“散乱污”企业治理要求实施“两断三清”(即断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备)；（牵头单位：镇综合执法中队，配合单位：镇环保所、镇国土所、镇经发办、镇供电所、镇水利站，责任单位：各办事处）

（二） 开展重点工业企业无组织排放专项整治

以商混拌合站、建筑垃圾消纳场、砖瓦厂为重点，深入开展工业企业扬尘专项治理。工业企业周边2公里范围内车辆通行道路必须硬化，确保路面平整无积尘，其它地面硬化或绿化、苫盖；对易产生扬尘部位安装喷淋降尘设施；厂区出入口安装车辆冲洗设备，运输车辆必须用车厢或篷布紧密遮蔽，冲洗清洁后出场；物料全覆盖或进棚存储；破碎、筛分、输送、下料口、料仓等生产系统全部封闭运行；粉碎机进料口安装高效喷淋设备，下料口安装除尘设备；装卸物料在封闭空间内进行或采取洒水、喷淋等降尘措施；按“门前三包”原则，对企业进出主干道道路全面实施硬化，并采取清扫、洒水等保洁措施，确保道路无积尘。在料堆等区域安装PM10在线监控，在出入口、料堆等重点区域安装视频监控，对施工区域进行全覆盖，并与市环保局联网；对不能落实上述要求的企业或场所，实施停产整改。

所有列入名单的工业企业必须在7月25日之前完成硬件设施和设备的建设和安装。制度性措施需常态化保持。

（牵头单位：镇环保所，配合单位：镇综合执法中队、镇经发办，责任单位：镇环保所、各办事处）

（三）开展各类工地（场所）扬尘专项整治

1、建筑工地扬尘治理。建筑工地严格落实“八个100%”标准，并安装PM10在线监控和视频监控，即：施工区域100%围挡、裸土及物料堆放100%覆盖、施工场地100%洒水清扫、出入车辆100%冲洗、施工道路100%硬化、运输车辆100%密闭运输、特殊作业及扬尘地块100%喷淋洒水、暂不开发土地100%绿化。在施工作业区、料堆等区域安装PM10在线监控，在出入口、施工作业区、料堆等重点区域安装视频监控，对施工区域进行全覆盖；不具备“八个100%”标准条件和不安装PM10在线监控和视频监控的，即日起一律实施停工整治。现有工地已停工的，复工前必须达到规范管理要求；现有工地未达到规范要求的，要限期停工整改；新开工工地，未落实规范管理要求前不得开工。停工工地超过30日的要实施绿化或覆盖措施，杜绝扬尘。

所有列入名单的工地必须在7月30日之前完成硬件设施和设备的建设和安装。制度性措施需常态化保持。

（牵头单位：镇村建办，配合单位：各办事处、镇环保所，责任单位：镇村建办）

2、道路工程工地扬尘治理。国省道及县乡道路施工实行分段施工。施工现场扬尘防治措施做到“五个100%”（即进出道路硬化100%、渣土物料覆盖100%、洒水清扫保洁100%、渣土物料密闭运输100%、出入车辆冲洗100%）。工程施工长度超过1000米或面积超过5000平方米的，须安装PM10在线监控和视频监控，视频监控对施工现场全覆盖，并与主管部门联网；破路施工土方开挖后将开挖出的土方放置在土工布上，并及时进行覆盖；路基土方填筑时，严格控制含水量，分段分层填筑并及时碾压；暂时不能清运的土方和建筑垃圾，须采取固化、覆盖等扬尘防治措施；路沿石、路砖等构件切割、加工时，采取喷雾等方式进行降尘；建筑垃圾采用密闭式车辆运输，严禁“滴撒漏”、乱倾倒等行为；施工现场配备洒水车辆，每千米施工段至少配备一台移动式喷雾机，并分时段开启喷淋系统。现有工地已停工的，复工前必须实现规范管理；现有工地未达到规范要求的，要限期停工整改；新开工工地，未落实规范管理要求前不得开工。

所有列入名单的工地必须在7月30日之前完成硬件设施和设备的建设和安装。制度性措施需常态化保持。

（牵头单位：镇交管所、镇农村公路管理站，配合单位：各办事处，责任单位：镇交管所、镇农村公路管理站）

3、重大水利工程工地扬尘治理。施工现场扬尘防治措施做到“五个100%”（即进出道路硬化100%、渣土物料覆盖100%、洒水清扫保洁100%、渣土物料密闭运输100%、出入车辆冲洗100%）。工程施工长度超过1000米或面积超过5000平方米的，须安装PM10在线监控和视频监控，视频监控对施工现场全覆盖，并与水务部门联网；施工现场物料运输车禁止超高装载、密闭不严、不冲洗或冲洗不到位、带土带泥上路。确保路面见底色，无积尘，进出车辆无明显扬尘。现有工地已停工的，复工前必须实现规范管理；现有工地未达到规范要求的，要限期停工整改；新开工工地，未落实规范管理要求前不得开工。

所有列入名单的工地必须在7月30日之前完成硬件设施和设备的建设和安装。制度性措施需常态化保持。

（牵头单位：镇水利站，配合单位：各办事处、镇环保所，责任单位：镇水利站）

4、裸露地（渣土、建筑垃圾堆）治理。以国道、省道可视范围为重点，对道路两侧的临时闲置土地、建筑工地裸露地、裸露渣土堆及建筑垃圾堆、城乡结合部及城市近郊裸露地进行绿化或覆盖。

所有列入名单的裸露地（渣土、建筑垃圾堆）必须在7月25日之前完成治理。

（牵头单位：镇综合执法中队，配合单位：镇林果站，责任单位：各办事处）

（四）开展道路扬尘专项整治

1、渣土运输车辆整治。严格按照山东省城市建筑渣土管理“十个必须”的要求，规范渣土运输秩序，净化渣土运输市场，严厉打击“黑”渣土车、无牌无证车及渣土车交通违法行为。实行建筑渣土运输车辆资质管理与备案制度，使用专业的渣土车辆经营公司，严禁“黄标车”参与渣土运输；渣土(建筑垃圾)运输车辆必须具有合法的道路运输证、车辆行驶证，安装全密闭运输装置、警示装置和GPS定位系统，渣土运输车辆必须按照核定路线、规定时段、规定时速行驶，运输的渣土必须到规定的地点倾倒，不得乱倒乱抛未符；不符合要求上路行驶的，一经查处取消渣土运输资格。加强建筑渣土消纳场建设管理，建筑渣土要运至指定的渣土消纳场，严禁乱倒，并采取篷盖、绿化等措施对渣土进行覆盖，防止产生扬尘。建立渣土运输长效监管机制，对渣土运输全时段监管。

此项任务必常态化保持。

（牵头单位：镇交管所、大坞镇交警中队，配合单位：镇综合执法中队，责任单位：镇交管所、大坞镇交警中队）

2、道路保洁。对辖区内学院西路、姜界路、姜庄路、济枣路、李千路、北留路坚持每天至少清扫1次，并全方位洒水保洁，确保路面无积尘，行驶车辆无明显扬尘。按“门前三包”原则，监督建筑工地对其各出入口1公里范围内外延道路内实施全面保洁，每天至少保洁两次，确保路面见底色、无积尘。

此项任务必常态化保持。

（牵头单位：镇环卫所，配合单位：各办事处，责任单位：镇环卫所）

3、道路扬尘治理。加强源头控制，全镇重点货运源头单位、运输企业、道路两侧大型货运车辆维修或停车点，一律实施地面硬化，建设车辆冲洗设施，建立洒水、保洁制度，严禁货运车辆带泥带土上路。按“门前三包”原则，对门前通往主干道范围内道路和地面硬化，并实施保洁，确保无积尘。优化路面质量，对损害严重路段进行修复，保持路面平整。确保路面无积尘，行驶车辆无明显扬尘。

所有列入名单的企业或点源必须在7月25日之前完成硬件设施和设备的建设和安装。制度性措施需常态化保持。

（牵头单位：镇交管所、镇农村公路管理站，配合单位：各办事处，责任单位：镇交管所、镇农村公路管理站）。

（五）开展餐饮油烟专项整治

全面取缔辖区内餐饮服务业（酒店、饭店、大中型单位及机关学校企业食堂）燃煤大灶，改用电、气等清洁能源。所有餐饮服务经营场所及单位食堂大灶须安装高效油烟净化设施；限期内不能完成整改的餐饮业单位，依法责令其停业整顿。新建餐饮服务经营场所应同步建设高效油烟净化设施，并实现长期稳定运行。对全镇烧烤经营业摊点进行全面排查，依法规范、取缔露天烧烤行为，实现“烧烤进院、炉子进店、炉具更换、环保清洁”基本要求，禁止露天烧烤、占道经营、无证经营。对到期未完成油烟治理任务的实施停业整治，整治后仍未达标的实施取缔。

所有列入名单的企业或点源必须在7月25日之前完成硬件设施和设备的建设和安装。制度性措施需常态化保持。

（牵头单位：镇综合执法中队，配合单位：镇环保所，责任单位：各办事处、镇综合执法中队）

（六）开展秸秆、杂草和垃圾禁烧专项整治

实施全年全域秸秆、杂草和垃圾禁烧。推行禁烧工作“七个常态化”，即组织管理常态化、执法监管常态化、政策引导常态化、财政投入常态化、综合利用常态化、履行职责常态化、奖惩问责常态化，开展常态监管和督导检查，以红荷路、新104国道、学院西路、济枣路、北留路、姜庄路、姜界路、李千路等道路沿线为禁烧工作防范和督查重点，按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的要求，有效减少露天焚烧对环境空气质量的影响。

（牵头单位：镇农业办，配合单位：镇环保所，责任单位：各办事处）

   四、保障措施

（一）加强组织协调。1.强化副科级领导干部帮包。各帮包办事处副科级领导干部，按照帮包划分统筹负责帮包办事处辖区的大气污染防治工作，期间，每月到帮包办事处开展2次一线指导和督导工作。2.划定片区开展督导。按办事处划定8个片区，镇大气污染防治攻坚行动领导小组进行强化督导，每周至少督导一次。

（二）健全工作制度。建立污染源清单动态更新制度，确保污染源全覆盖。各牵头职能部门要于本方案印发后一周内建立工作台账，每周动态更新，同时报送镇大气污染防治攻坚行动领导小组办公室。

（三）强化执法检查。镇各相关职能部门要组织开展专项执法检查，每周至少开展一次专项执法检查，持续保持执法高压态势，切实解决大气污染防治突出问题和薄弱环节。严查超标排放、自动监测数据弄虚作假、治污设施不正常运行等环境问题以及“散乱污”企业综合整治不力、工业企业未完成提标改造、各类工地（或场所）治污措施落实不到位、车辆超限抛洒、道路保洁不到位等问题，对违法行为实施顶格处罚。

（四）强化考核问责。建立考核奖惩制度，严格工作目标考核，对按期完成工作任务、成效突出的，予以通报表扬；对行动迟缓、工作不力的，予以通报批评；对各级督办限期解决的突出环境问题，逾期未解决或解决不力的，对在环境保护协作方面推诿扯皮或充当保护伞，不担当、不作为，造成严重后果的，由镇纪委监委严肃追究相关责任人的责任。镇纪委监委、镇督查科组成联合督导问责组，对各单位工作措施落实情况每周进行一次督查，对同一问题，凡发现1次整改不到位的，对责任单位全镇通报批评;2次整改不到位的，镇政府分管镇长对责任单位主要负责人进行约谈;3次整改不到位的，镇政府主要领导对责任单位主要负责人进行约谈;4次整改不到位的，将问题移交镇纪委监委，对责任单位主要负责人进行问责。

                          姜屯镇人民政府

                           2019年7月17日

姜屯镇大气污染防治攻坚行动领导小组

成员名单

第一组长：   王胜振  党委书记

组   长：    张美林  党委副书记、镇长

副组长：    王申泉  人大主席、工会主席、关工委主任

王学焱  党委副书记、政协委员联络室主任

              王延林  党委委员、纪委书记

              王 艳  党委委员、副镇长

              李 梅  党委委员、组织科长

何光辉  党委委员、宣传科长

骆志华  党委委员、统战科科长

龙晓辉  党委委员、武装部部长

刘希峰  人大副主席

袁秀峰  副镇长

              李 震  副镇长

              张福毅  副镇长

              单金凤  副镇长（挂职）

              王立滕  副镇长（挂职）

陈 军  经济发展办副主任

              王广余  社会事务办副主任

              陈培雨  卫计办副主任

              李 宾  安监办副主任

              胡玉堂   综治办副主任

              孔德玲   农业办副主任

              孟 娇   乡村规划建设办副主任

              王 永   公安派出所所长

成  员：    陈国强   财政所长

              张 翔   党政办副主任、改革办主任

              黄 雷   督查科科长

              郭明文   纪委副书记

              胡金华   纪委办主任

              徐佩佩   宣传科副科长

              王洪军   村镇建设办主任

              刘书文   农业办副主任

苏长伟   林果站站长

张茂景   农村公路管理站站长

杨光旭   综合执法中队队长

      王郑朝   国土所所长

李有民   环保所所长

      耿 宏   水利站站长

              张厚振   环卫所所长

              王昌生   畜牧兽医站站长

              颜 博   安监办副主任

              袁克云   供电所所长

              陈玉民   经发办副主任、节能办主任

              毛 伟   工商所所长

              严 军   交管所所长

              魏正东   食药所所长

于 海   信访办主任

李 冉   大坞镇交警中队队长

张 印   姜屯办事处党总支书记

孔 强   庄里办事处党总支书记

宗西永   大彦办事处党总支书记

高 伟   胡村办事处党总支书记

赵 伟   李店办事处党总支书记

康灵月   刘楼办事处党总支书记

李 鑫   十里岗办事处党总支书记

方 强   白庄办事处党总支书记

领导小组下设办公室，办公室设在环保所，袁秀峰兼任办公室主任，李有民兼任办公室联络员。