姜屯镇2019年经济工作要点

2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是山东省确定的“工作落实年”，也是姜屯镇谋求新发展、实现新跨越、开创新局面的重要一年。根据中央、省和两级市部署要求，结合姜屯实际，2019年全镇经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以新旧动能转换为主战场，以振兴实体经济为重点，坚持新发展理念，一手抓经济、一手抓党建，积极融入中心城区、经济开发区、国家农村改革试验区，充分发挥优越区位、协调产业、秀美生态、厚重文化优势，以更大力度做优做强工业、城市、农业、生态、民生经济，加快建设宜居宜业富裕美丽文明新姜屯。

主要预期目标为：全镇生产总值增长5%左右；地方财政收入增长2.5%左右；固定资产投资增长5%左右；农村居民人均可支配收入增长7.5%左右；主要经济指标增幅高于全市平均水平，确保经济发展质量不断提升。

一、做优做强工业经济，在加快新旧动能转换上实现新突破

（一）全力抓好双招双引。1、注重宣传推介。把双招双引（招商引资、招才引智）作为“头号工程”来抓，树立全员抓招商的理念，充分发挥各个层面抓招商的积极性和主动性，大力推介姜屯区位、资源、产业优势，主动搜集招商信息，增强姜屯投资创业的吸引力。2、创新招商方式。强化专业招商、产业链招商、以商招商，开展“一对一”、“点对点”精准招商，围绕大企业大集团，瞄准国内500强和行业领军企业，集中力量招引对经济发展具有支撑力、带动力、影响力的大项目、好项目，达到“引进一个、带动一批、辐射一片、配套成链”的效果。力争全年新招引项目8个以上，其中，过亿元项目2个以上，过5000万元项目4个以上。3、坚持量质并举，抓大不放小，充分利用境内资源，促进小微企业快速发展，力争新增规模以上企业2家，新增小微企业20家以上，新增个体工商户100户以上。4、研究出台双招双引考核办法，落实人才新政18条，加大科技企业引进培育力度，充分发挥企业主体作用，深化与科研院所产学研合作，支持企业引进人才，开发“专精特新”产品技术，力争申报滕州市级以上科技项目3项，申报枣庄市科技型中小企业2家。

（二）强力推进工业项目。1、跟进对接总投资10亿元的雄狮集团自动化机械加工项目、总投资1.2亿元的锰锌铁氧体项目落地，力争尽快开工建设。2、加快推进中科福德二期建设项目、骏源电气二期建设项目、港台工业园精密铸造项目、力强机械二期项目建设，确保按期竣工投产。3、坚定不移推进和引导企业技改，加快弘衡科技公司与徐工集团合作建设的固体废弃物全自动化生产加工资源化利用项目，打造新旧动能转换和新兴生态环保示范项目。4、突出抓好凯荣高端密封件制造项目、五岳机械、海克数控、康达厨具等项目建设，力促尽快投产达效，形成大抓项目的鲜明导向和浓厚氛围。

（三）着力优化营商环境。1、牢固树立安商亲商理念，严格落实“三合一”工作机制，继续实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，坚持月调度、月通报，强化对项目的跟踪服务，积极协调解决项目建设中遇到的困难和问题。2、推进“一次办好”改革，提升服务效率和水平，主动帮助企业掌握了解中央及省市产业政策，为项目提供全过程、全周期服务，构建“亲”“清”新型政商关系。3、深入实施“腾笼换鸟”“筑巢引凤”，依托市经济开发区机械工业园区和墨子科创园，发展“飞地经济”，积极招引好项目、大项目入驻园区，整合盘活闲置低效项目，推动闲置资源二次开发，实施泰通工业园、港台工业园等闲置厂房清理盘活，推动“僵尸企业”出清转型，力争盘活闲置土地不低于100亩，盘活厂房不低于1万平方米。

二、做优做强城市经济，在提升城镇宜居水平上实现新突破

（一）完善城镇功能。1、着力抓好北留路（大彦段）道路提升，配合实施好学院西路升级改造、济枣路（姜屯段）大修工程，积极协调解决好项目建设中遇到的困难和问题，创造良好的外部环境。2、完善基础公共服务设施，推动燃气、供水、排水、污水处理、垃圾处理等要素向镇驻地延伸，提高承载功能。

（二）推进城建项目。1、加快天和人家城镇综合体和社区建设，打造城镇新地标。2、配合市级部门，推进百地茂商城项目和回迁安置房建设，激活西部城区发展活力。3、加快推进民意家园建设项目，完善水、电、燃气等配套设施，打造新型农村示范社区。4、抓好静颐养老建设项目，积极洽谈，力争尽快开工建设。5、对镇驻地闲置的黄金地段，规划实施开发建设，积极推进新型城镇化，提升城镇品质和档次。

（三）丰富城镇业态。1、实施中亚国际风情街项目，建设特色商业街区，确保年内实现开业运营，打造姜屯商业新名片。2、依托姜屯电商服务中心，培育电商创业园，完善特色产业电商交易平台，加快村级淘宝服务站建设，推动电子商务与实体经济深度融合，力争全年新增电子商户20家以上，实现电子商务产业快速发展，打造全市电子商务新高地，争创省级电商小镇。3、深化“文化+旅游”融合，深入挖掘历史文化资源，打造滕国故城和东滕城传统村落历史文化旅游品牌，擦亮姜屯历史文化名片。

（四）提升城镇形象。1、全面抓好镇域路域环境整治，重点抓好新104国道、320省道、红荷路、学院路、济枣路、姜界路、李千路等主干道路和镇驻地环境整治，强化综合执法，坚决消除“脏乱差”。2、开展拆违控建集中整治行动，实行即查即拆，坚决将违法建设遏制在萌芽状态。3、加强城镇管理，严格落实“门前三包”，加强乱搭乱建、乱摆乱放、占道经营、户外广告等行为管控。4、深入开展农村人居环境整治三年行动，提升城乡环卫一体化水平。

三、做优做强农业经济，在打造乡村振兴样板上实现新突破

（一）推动产业富民。1、加快推进总投资8600万元的正德康城“新六产”融合发展项目，推进“育农食育”体验基地建设，推动农业与二三产业交叉融合，着力塑造终端型、体验型、智慧型、循环型新业态。2、加快推进总投资1.2亿元的丰谷云农现代农业示范园项目，建设马铃薯标准设施栽培园，新上大型智能肥水一体化设备。3、围绕粮食高产创建，实施优质小麦、玉米提质增效工程，打造万亩高产田辐射区。4、做大做强张园草莓、润明葡萄、大杨庄葡萄、万盛德食品、父子炊具等特色品牌，打造富有地域特色、具有高附加值和较强市场竞争力的地理标志品牌产品，力争新增“三品一标”认证、注册商标2个。

（二）推进乡村振兴。1、以红荷路、新104国道、济枣路、320省道为重点，做好新一轮美丽乡村创建，对建设完成的美丽乡村进行保持、完善和提升，年内创建省市级美丽乡村不低于6个。2、围绕花卉、苗木产业支撑，建设连接滕国故城、颜楼、谭庄、三官庙等节点的花卉观光长廊，沿北留路打造花卉苗木培育和展销基地。在传统花卉基础上，以干花、插花为延伸，做大做强姜屯花卉产业，加快争创姜屯花卉地理标志认证进度，打造乡村振兴的亮点。3、大力实施农村“五化”“七改”工程，抓好“三清一改”村庄清洁行动，加快农村无害化卫生厕所改造，年内基本实现全覆盖。4、抓好农村生活污水治理，完善农村厕所革命后续管护机制，打造一批污水集中处理示范点。5、继续实施乡村记忆工程，保护好古树、古井、古建筑等，加强传统村落、非物质文化遗产保护和传承，挖掘乡村文化，守好村韵乡愁，争创东滕城为国家级传统村落。6、实施孔子学堂与农家书屋共建，以社会主义核心价值观为引领，培育文明乡风、淳朴民风、良好家风，引导群众移风易俗。

（三）深化农村改革。1、持续推进发展壮大村集体经济三年行动计划，鼓励村党支部领办合作社，健全村集体收入长效增长机制，全面消除集体经济薄弱村。2、全面推进农村集体产权制度改革，力争年内完成28个村的农村集体产权制度改革任务。3、扎实推进农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”改革试点，探索建立宅基地有偿使用和退出机制，最大限度增加农民财产性收益。4、加大新型经营主体培育力度，力争新发展滕州市级以上示范社1家，积极开展“鲁担惠农贷”农业信贷担保试点，为农户和规模经营主体提供多样化融资服务。5、推广小麦、玉米、马铃薯等政策性农业保险，试点开展温室大棚等新型农业设施保险，最大限度降低农产品风险，稳定农民收益。6、依托国家基层农技推广补助项目和山东省新型职业农民培育项目，在全镇12个村建立新型职业农民培训田间课堂，培训新型职业农民600人。

四、做优做强生态经济，在增创绿色发展优势上实现新突破

（一）抓好生态建设。1、抓好主次干道景观带建设，对辖区内新104国道、红荷路、320省道、姜界路、学院路等主次干道的绿化带查漏补缺，进行断带补植、清除杂草、更换枯死树木，增加花量绿量、提升绿化品质。2、按照“绿满滕州、花拥荆河”的要求，配合市级部门加快荆河国家级湿地公园建设，深化“四绿”工程建设，掀起大绿化热潮，高标准完成市下达的造林任务，在黄庄、沙东、小洪疃发展经济林示范园300亩，年内完成造林面积500亩，新建完善农田林网面积4000亩，新发展种苗花卉面积600亩，全镇森林覆盖率提高到36.5%以上，争创山东省森林镇。3、抓好乡村生态提升工程，按照“一村一品、突出特色”的原则，围绕路旁、水旁、村旁、宅旁“四旁”及田间地头空闲地，广泛开展村庄绿化建设，抓好围村林、街巷绿化和庭院美化，形成四季常绿、三季有花的多层次立体绿化效果，争创1-2个省级森林村，每个办事处至少新增1个“滕州市森林村”示范点。

（二）发展生态产业。1、大力发展绿色、低碳、循环经济，实施“工业绿动力”计划，积极推进煤炭清洁利用，推广环保炉具。2、抓好弘衡科技固体废弃物资源化利用项目，促进建筑垃圾资源化利用、固体废物变废为宝。3、大力发展近郊乡村旅游，打造乡村旅游精品线路，发展农家乐、休闲采摘等项目，积极释放美丽乡村建设红利，加快“美丽资源”向“美丽经济”转变。4、依托滕国故城历史文化资源和秀美荆河自然景观，积极发展生态观光、创意农业、农耕体验等新业态，把生态资源变成生态资本。

（三）加强环境保护。1、狠抓大气污染防治，巩固燃煤锅炉清理取缔成果，加强扬尘污染治理，加大“散乱污”企业排查整治力度，持续抓好秸秆全年禁烧，坚决打赢蓝天保卫战。2、狠抓水污染防治，全面落实河长制，持续开展“清河行动”和“清四乱”行动，促进河长巡河常态化，保证境内河流断面稳定达标。3、狠抓土壤污染防治，实施地膜回收资源化利用，加强产业转型腾退土地治理修复，加大采煤塌陷地治理，开展化肥减量使用、农药使用零增长行动，促进耕地永续利用。4、狠抓“散乱污”企业整治，坚持零容忍、出重拳，始终保持高压态势，下大力气开展“散乱污”企业专项排查和整治，压实党总支、村两级属地监管责任，发现一家，取缔一家，坚决杜绝“散乱污”企业死灰复燃，坚决打好蓝天保卫战。

（四）完善安全生产监管体系。1、全面建设规上企业风险分级管控和隐患排查治理的双重体系，实现安全风险关口前移，确保本质安全。2、加强督导各行业领域安全体系建设，充分发挥全镇10个专业安全生产委员会的职能作用，推进九小场所、道路交通、学校、建筑工地、天然气等重点行业领域安全生产有序监管。3、深化安全生产网格化实名制监管，切实落实安全生产属地管理责任，形成齐抓共管、守土有责、坚守红线、形势稳定的良好环境。

五、做优做强民生经济，在保障和改善民生上实现新突破

（一）打好精准脱贫攻坚战。1、深入开展脱贫质量提升活动，巩固脱贫继续享受政策贫困户稳定脱贫，对脱贫不享受政策贫困户和贫困人口做好动态监测，对因病因灾等临时出现的贫困人口即时帮扶。2、聚焦“老病残”特困群体，牢牢把握“一达标、两不愁、三保障”，抓好行业部门精准脱贫各项政策措施落实。3、强化保障性扶贫措施，突出托底线、救急难、可持续，完善救助体系，把社会保障的底兜住兜实兜严。4、继续抓好产业扶贫，严格规范扶贫项目资金管理，稳定控制返贫发生。

（二）全力办好民生实事。1、实施村级文体广场、农家书屋提升工程，提档升级村级体育健身设施，年内新建文体广场8个。2、计划完成北沙河附近12个村村庄管网水通水工程及庄里东、种寨、姜屯、张坡4个村级旧管网改造。3、抓好大彦小学异地新建、闫西幼儿园建设、白联小学幼儿园装饰装修及配套工程和大洪疃小学新教学楼内部设施配备、操场建设等，解决大班额问题，提升办学条件，全面提高教育教学质量。4、深入实施全民参保计划，完善低保、五保、孤儿等社会保障机制，开展关爱农村留守儿童、农村妇女“两癌”检查救助，推进贫困人口基本医保、大病保险和医疗救助全覆盖。5、突出抓好“四好农村路”、危房改造等民生工程。6、深化提升四德工程，广泛开展“最美姜屯人”、道德模范、身边好人等评选活动，引导群众崇德向善、见贤思齐；深入开展文明创建活动，培育和践行社会主义核心价值观，加强思想文化建设、道德风尚建设，提升社会文明程度。7、深入推进文化建设，扎实开展文化惠民工程，让丰富文化活动走进群众生活。8、推进就业惠民、创业富民，用足用活各类扶持政策，努力增加群众收入。9、深化医药卫生体制改革，推进基层医疗卫生机构标准化建设，扎实做好基本公共卫生服务。

（三）加强和创新社会治理。1、深化平安姜屯建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，最大限度挤压黑恶势力生存空间，坚决铲除各类黑恶“毒瘤”和“保护伞”。2、加快建设“雪亮工程”，完善立体化社会治安防控体系，实现技防村建设全覆盖。3、完善矛盾纠纷多元化解体系，全力做好矛盾纠纷化解工作，保障群众合法利益诉求。4、完善“一村一法律顾问”“一村一警务助理”两个一工程，使群众足不出户即可享受便捷的公共法律服务，共享法治惠民成果。

六、推进全面从严治党，在担当实干抓落实上实现新突破

（一）旗帜鲜明讲政治。1、以党的政治建设为统领，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，努力提升党员干部思想政治素质。2、全面加强党内政治文化建设，严守党的政治纪律和政治规矩，认真执行新形势下党内政治生活若干准则，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日等活动，增强党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。3、抓好意识形态工作，加强阵地建设和管理，加强宣传和舆论信息监管，为发展营造良好的社会舆论环境。

（二）提高站位抓落实。1、坚决贯彻中央、省市委部署要求，深入开展“工作落实年”活动，聚焦全面从严治党、新旧动能转换、乡村振兴、三大攻坚战等重要任务，创新工作机制，大力推行一线作战抓落实。2、完善重点工作“分线作战”推进机制，实行领导干部分工负责、分线作战，将任务目标逐一细化分解，明确时间节点、推进措施、工作标准，构建人人担责、人人尽责、全方位无缝隙抓落实的工作格局。

（三）全面过硬打基础。1、树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党农村基层组织工作条例》。2、深入贯彻新时代党的组织路线，坚持以党建引领发展，以提升组织力为重点，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。3、扎实推进基层党支部标准化建设，落实“三会一课”制度，加大对软弱涣散党组织治理力度，发挥党支部直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职能作用。4、突出抓好村党支部书记队伍建设，健全村党支部书记培养选拔、教育培训、激励保障、管理监督机制。深化村级班子“四定双诺三挂钩”年度目标管理，落实村干部坐班制度，村支部书记每周在村坐班不少于3次，调动村干部干事创业积极性。5、加强党员队伍建设，建立党员教育培训长效机制，加大培训力度，提高党员素质；实施党员积分量化管理，解决主题党日活动难、党员作用评价难、不合格党员处理难等问题；严格公推直选入党积极分子和发展党员工作程序，严把党员入口关，努力解决3年未发展党员的村，不断优化党员队伍结构，提升党员整体素质。

（四）驰而不息转作风。1、以加强党建、打造队伍、整治作风为重点，以改进调查研究为突破口，健全联系服务群众长效机制，全面改进作风。2、认真落实中央八项规定精神和实施细则，坚决纠治“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义新表现，确保中央精神和省市委部署落到实处。3、持续加强反腐倡廉建设，严格落实全面从严治党两个责任，充分发挥典型案例和反面教材作用，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏，推动全面从严治党向基层延伸。4、发挥督导考核“风向标”作用，对党委、政府确定的重点项目、重点工作、重大事项，进一步加大督导检查和节点考核力度，对那些工作落实不力的，该通报的通报，该问责的问责。强化考核结果运用，让那些想干事、能干事、干成事的干部有平台、有奔头，使慢作为、不作为、乱作为的干部丢面子、没位子。