级索镇党委关于十四届滕州市委

第八轮巡察反馈意见整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年8月8日至10月30日，滕州市委第二巡察组对级索镇党委及所辖村（社区）党组织工作开展了巡察。2024年11月28日，市委第二巡察组向级索镇党委及所辖村（社区）党组织反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况和主要负责人组织落实情况

（一）整改基本情况

巡察组反馈意见中指出存在4个大方面45项问题，我们完全赞同和诚恳接受，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实，已有29项整改到位，16项取得阶段性成效并长期坚持。

（二）主要负责人组织落实情况

一是坚持以上率下，严格落实第一责任人责任。级索镇党委把做好巡察反馈问题整改工作作为一项重要政治任务，严格履行党委书记第一责任人责任，成立了由党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，制订了《关于落实市委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》，针对巡察反馈问题逐一明确整改责任领导、责任人、整改措施和完成时限，做到责任明晰到位、任务分解到位。同时，加大监督执纪问责力度，督促各责任单位切实担负起整改工作的主体责任，单位主要负责同志履行整改“第一责任人”责任，把整改责任压实到岗、传导到人。

二是强化督导调度，从严从实抓好整改。自觉把接受巡察监督作为“必修课”，把巡察整改作为“必答题”，坚持聚焦问题、瞄准靶向，建立了问题整改对账销号和督导调度制度，通过召开调度会、定期督查、不定期抽查、实地走访等形式，对整改工作实行清单化、台账化管理，加强对整改工作的指导和督促，明确要求对能够立即整改的问题，做到事不过夜、即知即改；对情况复杂，需要一定时间整改的问题，制定详细整改计划，明确整改的时间表、路线图、责任人，做到问题解决一个、销号一个、巩固一个，确保了反馈问题高效整改、快速落实。

三是坚持举一反三，源头筑牢制度防线。在抓好巡察整改落实的同时，坚持“当下改”与“长久立”相结合，针对存在的问题，注重举一反三，认真剖析原因，深入挖掘根源，对排查出的突出问题开展专项治理，切实防止类似性问题的发生。同时，以巡察反馈意见为主线，将解决问题与制度建设结合起来，坚持问题导向、纠建并举，加强制度立改废释，进一步健全完善落实“第一议题”、机关请销假、党总支经费管理等制度机制，扎紧织密了制度笼子。

四是做好结合文章，推进整改成果转化。在全面抓巡察整改落实的同时,镇党委进一步增强党要管党、全面从严治党的政治自觉,严格履行主体责任,将整改落实工作与“强工兴产、项目突破”结合起来，与全面推进乡村振兴结合起来，与党风廉政建设结合起来，营造了风清气正、担当干事的政治生态，高质量发展的成效更加显著，乡村振兴全面成势见效，人民群众福祉显著提升。

二、巡察组反馈意见整改落实情况

（一）“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的理论路线方针政策不实不力，推动党中央决策部署在基层落实有差距”方面

1.关于“‘第一议题’制度落实不到位”问题

（1）针对“镇党委政治敏锐性不强，执行‘第一议题’学习制度不严格”问题。

整改情况：一是突出问题导向，召开巡察整改专题民主生活会，围绕“第一议题”制度落实不到位，作对照检查，提出批评意见。二是压实党委主体责任和党委书记“第一责任人”责任，严格执行“第一议题”学习制度。三是党委研究制订了《关于进一步规范落实“第一议题”制度的通知》，健全了“第一议题”学习研究、推进落实、整改提升等工作制度。

（2）针对“理论学习不深不透”问题。

整改情况：一是坚持以上率下，严格落实《党委理论学习中心组学习计划》，2024年11月以来共召开4次党委理论学习中心组学习会议。二是组织党员干部深入系统学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、党的二十大和二十届二中、三中全会精神，举办了级索镇二十届三中全会精神培训班。三是组织开展各党组织书记、党务工作者、部门负责人参加的党务基础知识培训活动，建立督学考学机制，促进理论学习入脑入心。四是规范党内政治生活，通过下发主题党日活动通知的方式，对规范活动开展、讲党课等工作做了进一步强调和要求。

（3）针对“学思践悟贯通不够”问题。

整改情况：一是坚持以知促行，通过召开巡察整改民主生活会，要求班子成员正确处理学习理论与指导实践的关系，不断用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。二是坚持以知促行，加强学习成果转化应用，以创新理念思维推动高质量发展和乡村振兴。三是2025年2月党委理论学习中心组继续深入学习了习近平总书记视察枣庄重要指示精神，并由分管经济、宣传、农业、文化的领导干部分别作研讨发言。四是强化农业龙头企业培植，启腾生物公司实施子项目建设4个，一期休闲营养食品生产车间技改升级项目、天然至美休闲营养食品及千骐生物营养食品项目均已建成投产，超临界萃取植物油及高性能复合膜项目正加快建设。五是指导潘楼村于完成西红柿绿色商标申领工作，截止2024年底全镇“三品一标”数量达到4个。

2.关于“贯彻新发展理念不深入，落实上级决策部署有差距”问题

（1）针对“引领高质量发展不够有力”问题。

整改情况：一是加大本土龙头企业培植力度，推动启腾生物、圣诺实业、雨田科技等骨干企业加快扩规提质，力争2025年雨田食品营收过亿。二是加快推进清洁能源转型，青林纸业入资亿达华闻煤电化公司实施机组技改升级。三是聚焦“化机锂医数”五大主导产业，坚持“四好+一好”理念，精准开展以商招商、以企招商，新能源、新材料、电商等新兴产业加快布局。

（2）针对“落实安全生产责任制有欠缺”问题。

整改情况：一是按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，压实落细属地管理、部门监管、企业主体“三方”责任，组织开展了起底式安全生产大排查大整治。同时，组织派出所、应急安全保障中心等职能部门开展联合消防安全执法检查活动、烟花爆竹管控及非法销售排查打击活动，及时发现和消除安全漏洞及盲区。二是由应急安全保障中心牵头，对翔泰棉纺织厂开展联合执法检查发现4项问题，下达责令限期整改书，2025年1月已完成整改。三是由村镇建设岗牵头，组织各村对存在安全隐患的危房、残垣断壁进行了全面排查，并建立台账。对于初判存在风险的房屋，采取设置警示标志、拉警戒线等方式进行警示。对于有人居住存在风险的房屋，劝告居住人进行搬离。四是督促级索村等8个村对下水道盖板进行了修补或更换，有效消除了安全隐患。

（3）针对“人居环境整治工作存在短板”问题。

整改情况：一是组织开展“干干净净过大年”人居环境整治活动，各村整合环卫工、公益岗等力量，对背街小巷、三堆两垛进行了集中清理。二是环卫岗加强对如家保洁公司服务的检查督导力度，对生产生活垃圾及时进行清理，2025年春节期间2处垃圾中转站均未出现垃圾外溢问题、主干道两侧均未出现垃圾积存问题。三是环保岗加大巡查力度，督促村级实行治标与治本相结合，加强农村生活污水治理力度，提升治理质效，组织公益岗对河道漂浮物进行打捞、清淤，并安排专人负责常态化监管。四是镇畜牧岗现场指导解决畜禽养殖污染问题，西赵养牛场东侧牛粪全部清理干净，福兴村（原姚庄村）耕地晾晒的鸭粪动用机械耕翻作为农家肥还田使用。

3.关于“实施乡村振兴战略质效不高”问题

（1）针对“产业振兴推进乏力”问题。

整改情况：一是依托晟茂樱桃采摘园及千佛阁富硒小麦种植基地，加快“智慧大田”建设，推动草莓、中药等特色农业发展。二是千佛阁小麦产学研中心布展完成并启用，为农业科技推广和农民培训提供了平台。三是充分借鉴鲍沟镇养菇经验，积极盘活农村土地、房屋和集体资产，因村制宜发展特色种养殖、中小微企业和文创文旅产业。依托启腾生物公司，探索推进联农带农发展大豆、魔芋、板栗等订单种植模式，有效促进了村集体经济增收发展。

（2）针对“文化振兴用力不足”问题。

整改情况：一是完成郝屯村孝善文化教育基地建设，提档升级北杨楼四知堂、级索村史馆、坝子涯斗拱展览馆，水磨乡情特色民宿建设正在推进。二是以坝子涯非遗文创基地为重点，打造乡村文化休闲游聚集地和网红非遗体验打卡地。三是2025年2月21日，滕州市文旅局公布第四批非物质文化遗产代表性传承人名单，级索镇赵伟等5人成功入选。2月26日，滕州市人民政府公布全市第八批非物非物质文化遗产代表性名录，级索镇《孝丐芮饱欢与孝母碑的故事》、水磨庄苇编技艺纳入名录。四是对村级文体广场进行了全面排查，新建颜庄村、坝子涯村文体广场并安装了健身器材，水磨庄村等8个村损毁的健身广场及器材完成修复提升，同时各村均明确专人管理维护文体广场，定期清理卫生，为群众提供了优质休闲娱乐环境。五是借助春节返乡时机，组织青鸟计划大学生开展了“青鸟归乡 感知家乡”文化探访活动，举办了非遗送春联、大学生体验非遗打卡活动，组织舞龙队40余人参加了滕州市元宵节游艺展演活动，展示了级索镇传统文化的魅力。

（3）针对“生态振兴重视不够”问题。

整改情况：一是建立健全了网格化巡查机制，环保岗对镇域厂矿企业实行每月3次现场巡查，镇主干道每天洒水不少于4次，减少扬尘污染，镇空气质量持续改善，全市排名持续攀升。二是加强禁烧巡查，2024年12月18日-25日由镇科级干部带队督导，发挥村级公益岗作用，开展秸秆、杂草、垃圾禁烧巡查行为，有力保障了空气质量。三是实行专群结合，组织前泉、后泉、郝屯村公益岗划片管理，强化湿地公园日常卫生环境管理。

4.关于“意识形态工作存在薄弱环节”问题

（1）针对“意识形态工作责任制落实不到位”问题。

整改情况：一是将意识形态工作纳入党建工作责任制和领导干部目标管理考核，明确党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”责任，召开全镇2024年意识形态暨网络意识形态专题会议。二是建立意识形态工作月分析、季报告、年总结机制，实现规范化、制度化运行，2024年先后召开2次意识形态暨网络意识形态专题会议、2次意识形态联席会议，听取工作情况并专题研究部署意识形态工作。三是召开巡察整改专题民主生活会，领导班子成员分别围绕意识形态工作作对照检查、开展批评与自我批评，进一步增强抓意识形态工作的责任感性和主动性。四是明确专人逐一审核领导班子成员述职述廉报告，全面体现意识形态工作履责情况，推进意识形态工作落实落细。

（2）针对“新时代文明实践阵地作用发挥不明显”问题。

整改情况：一是春节前组织各村开展公益电影放映、全民阅读推广、敬老助老等文明实践活动，提升群众获得感、幸福感和满意度。二是对向阳村、翟庄村等12个村新时代文明实践专干进行了集体谈话，明确专人负责指导审核各村活动记录。三是组织人员对全镇50个村的文明实践站物品进行了全面查验和整改，更换临期物品，做到了阵地设施完善、功能齐全。

（二）“‘以人民为中心’的理念树得不牢，解决群众身边腐败问题和不正之风用力不足”方面

1.关于“作风建设不够严实”问题

（1）针对“违反中央八项规定精神问题仍有发生。”问题。

整改情况：一是坚持每季度开展一次“清风廉韵”课堂，2024年共开展4期专题活动，充分发挥以案为鉴、警钟长鸣的作用。二是加强常态化督导力度，对会议纪律、秸秆禁烧等工作开展督导检查2次、印发通报2期，对违反规定人员及时处理，形成有效震慑。三是召开镇村干部作风培训会议，邀请市纪委党风室负责同志就落实中央八项规定及实施细则精神要求、遵守党的“六大纪律”等方面进行了授课，推动党员干部时刻自省自警自励。

（2）针对“职能部门履职不力”问题。

整改情况：一是全面梳理和评估内部控制机制，汇总制定《级索镇机关岗位工作职责（试行）》，实现了以制度管人、以制度管事。二是压实农经岗责任，统一村务监督委员会印章管理，完成村务监督委员会印章更换工作，印章管理实现规范化。三是压实水务岗责任，将尚未进行自来水管网改造的17个村全部向市水务局申报纳入2025年农村供水保障工程，分三批进行管网改造，水务岗负责对村级供水智能化改造工程实行全过程跟踪监管。四是发挥审计岗职能作用，2025年2月完成对9个党总支的审计工作，3月完成新级翔投资公司专项审计工作。五是压实村镇建设岗职责，对危房改造申报、审核、验收流程进行了规范，对2024年4户危房改造档案完成整理归档，并指导村级做好2025年危房改造申报工作，确保档案资料完整无误。六是压实综合执法岗责任，健全权力清单和责任清单，理清职责边界，2025年1月13日召开规范综合执法专题会议，明确专人负责执法案件备案和全过程记录。

（3）针对“内控机制不健全”问题。

整改情况：一是全面梳理和评估内部控制机制，精准识别漏洞和不足，由各分管领导指导业务部门修订完善岗位工作职责，汇总制定《级索镇机关岗位工作职责（试行）》，实现了以制度管人、以制度管事。二是借鉴周边镇街经验，修订完善了镇村干部考勤和请销假管理制度，规范机关作风建设，同时加强日常考核管理，对违反规定的行为及时发现、及时查处、及时通报。三是利用机关工作例会，先后2次组织机关干部集中学习《关于进一步加强镇村干部考勤和请销假管理制度的通知》，强化规矩意识和纪律观念。四是严格执行请销假制度，实行台帐管理，每月5日前将上个月的事假、病假统计及全年累计统计情况进行公示并接受监督。

2.关于“‘执政为民’意识淡薄”问题

（1）针对“深入基层、联系群众不够”问题。

整改情况：一是2024年12月28日召开巡察整改专题民主生活会，组织镇领导班子成员围绕践行“四下基层”，开展批评与自我批评，常态化铺下身子深入一线分析问题、研判问题、解决问题。二是聚焦清洁取暖项目推广，健全完善日调度机制，要求帮包党总支领导干部靠上帮促，每日通报各村安装数量，督促加快安装进度。三是聚焦重点项目、重点企业需求，2025年12个重点项目全面实行专班推进机制，17家重点企业全部落实“一企一策”，由市镇领导干部担任帮促专员，积极助力企业高质量发展。

（2）针对“解决群众‘急难愁盼’不及时”问题。

整改情况：一是农村公路服务岗指导宗田等12个村完成2025年道路硬化工程项目申报工作，对于村级因配套资金问题未申报的2个村指导采取多方筹措资金的方式，逐步实施硬化。二是借助市级道路建设奖补政策，举一反三开展村级损毁道路修补建设工作。三是水务岗与市人饮工程领导小组对接，将羊二庄村纳入2025年第一批人饮工程项目，靠上做好施工指导，切实提升群众安全饮水质量。

（3）针对“为民服务意识不强”问题。

整改情况：一是对在服务群众过程中存在问题的派驻工作人员进行了约谈批评教育并责令做出书面检讨，杜绝类似问题再次发生。二是便民服务中心修订《窗口服务文明用语规范》，围绕强化服务意识、提升服务效能召开专题会议，教育引导全体工作人员端正服务态度，热情接待群众，耐心解答问题，杜绝“脸难看、话难听”的问题。三是压实便民服务中心负责人责任，加强服务大厅管理，明确专人每日常态化检查，确保窗口人员严格遵守工作制度，营造优质服务环境。四是设立“好差评”意见箱，由群众对窗口服务人员进行“星级评分”。五是推行午间不断岗、节假日不打烊制度，并在服务窗口张贴业务联系人和电话信息，方便群众业务咨询或预约服务。

（4）针对“漠视侵害群众利益”问题。

整改情况：一是前王晁村、翟庄村分别召开村民代表会议，研究决定将部分补偿款部分用于村级沟路渠等公益事业建设。二是压实农经岗对村级塌陷地补偿款发放的监管责任，对发放方案进行严格把关，及时将发放方案和名单在村公开栏内进行公示，接受群众监督。三是常态化开展漠视侵害群众利益行为问题整治查处，反馈的3件群腐问题线索均已办结。

3.关于“财经制度执行不严格”问题

（1）针对“财务审核把关不严，财务报销手续不完善”问题。

整改情况：一是召开党委会议通报了公务接待和党总支白条入账报销问题，研究决定对公务接待、党总支经费管理通过完善制度、加强监管的方式进行规范。二是对党政办公室综合岗负责人进行谈话提醒，开展财经制度业务培训，提升业务人员履职责任感，严格遵守公务接待和经费报销规定。三是压实财政所责任，严格执行报销凭证预审制度，印发《财务报销预审指导手册（试用）》，明确专人负责票据预审工作，严把报销凭证规范性审核，杜绝不合规报销行为。四是修订完善公务接待审批制度，严格执行审批签字流程，并做好相关资料的核算存档工作。五是对9名党总支书记进行集体谈话，要求将党总支账务纳入农经岗统一管理，按照会计制度和规定设置会计账簿进行财务核算，各党总支分别明确1名报账员具体负责落实。六是研究制定了《级索镇农村党总支办公经费核算管理制度》，各党总支经费报销严格落实“四签字”制度，切实消除廉洁风险隐患。

（2）针对“资产购置、管理不规范”问题。

整改情况：一是镇财政所已补记两项资产，做到了资产账实相符。二是强化内控内审程序，规范政府采购物品审批单，严格按照《财务报销预审指导手册（试用）》执行政府采购物品审批流程。三是加大兽医经营部四间门面房对外招租力度，尽快实现收益。前王晁分站已签订承租合同并于将交纳租金。

（3）针对“资金管理不严格”问题。

整改情况：一是截止2024年12月，山东新级翔种业有限公司已将库存现金降至2000元以内，同时要求财务人员加强资金账户管理，杜绝此类问题再次出现。二是加强预算管理，严格按预算规定支出，强化预算约束，确保预算资金的合理分配和使用。三是严格非预算单位拨款审批程序、拨款额度，确保资金合理使用和有效管理。四是加强财政资金管理使用，根据全镇各阶段工作重点，有效保障各部位运转经费需要。

（4）针对“慈善经费使用不规范”问题。

整改情况：一是将2023年枣庄王晁煤矿有限责任公司捐款及2022年度镇慈善一日捐财政代收款一并转入慈善账户。二是按照市委组织部、市民政局《关于印发〈滕州市镇街、社区慈善基金设立运行指引（试行）的通知》要求，2024年9月与滕州市慈善总会签订“级索镇慈善基金设立合作协议”，级索镇慈善分会全面停止使用，财务管理工作由滕州市慈善总会专业人员统一进行管理。三是级索镇慈善分会账户余额全部转入滕州市慈善总会级索镇慈善基金账户作为启动资金，账务全部由慈善总会专业会计管理，现已正式启用。四是对民政事务岗负责人进行约谈批评教育，督促围绕慈善基金劝募、申报救助等方面规范办理流程，保障专款专用。

4.关于“监督指导村级执行财经纪律不严格”问题

（1）针对“对村级账务审核把关不严”问题。

整改情况：一是对出现问题的村级账务重新进行梳理审核，目前坝子涯村等5个已对相应记账科目（涉及往来明细）问题进行整改，赵坡村已列清应收款明细，落实债权核销手续。二是农经岗已理顺现金余额出现负数的9个村的银行存款、现金账务，同时举一反三，对其他村进行了集中梳理整改。三是农经岗采取以会代训方式，召开全体工作人员整改培训会议，进一步提升业务管理水平，强化对村级账务的把关审核。

（2）针对“存在坐收坐支问题”问题。

整改情况：一是所属党总支已对大官庄村、赵坡村相关责任人进行约谈批评教育，大官庄村已将光伏收入交到农经岗代管账户，赵坡村老窑场租金等收支单据己记入村级账目。二是农经岗组织召开了各村会计会议，针对巡察反馈问题整改进行了专题培训，要求各村严格财经纪律，严肃报账业务。三是组织召开了农经岗全体人员整改培训会议，明确要求加强村级现金收支管理，坚决防止坐收坐支问题再次发生。

（3）针对“存在白条入账问题”问题。

整改情况：一是西赵村整理提供了大中修杂项开支明细并出具了情况说明，东龙岗村开具正式发票并记入村级账务。二是所属党总支书记已对西赵村、东龙岗村相关责任人进行约谈批评教育，要求加强村级财务开支审核管理。三是农经岗召开各村会计会议，针对巡察反馈问题整改进行了专题培训，要求各村严格财经纪律，严肃报账业务，坚决防范白条入帐问题。

5.关于“村级‘三资’管理存在薄弱环节”问题

（1）针对“资产管理不到位”问题。

整改情况：一是对固定资产未入账问题逐个进行清理整改，涉及资产均已计入村级固定资产账。二是结合12月份开展的村级清产核资工作，对各村固定资产进行了重点排查，规范村级固定资产台账管理。三是时庄等4个村的租金清欠工作正在沟通协商推进中，对租户下达限期通知书。四是严格执行村级经济合同分级联审、逐级审批制度，规范村级经济合同的签订流程及合同要素，已完成25份村级经济合同审核工作。

（2）针对“资金管理不严格”问题。

整改情况：一是所属党总支对彭庄村等2个村的书记、会计进行约谈批评教育，要求加强资金管理，严禁再次出现违规现金支付问题。二是2025年1月6日镇农经岗召开全体人员巡察整改培训会议，对大额现金支付问题进行了重点通报，要求全面推行网银支付转账。三是农经岗明确4名人员对4个片区的村级账务实行专业化管理，严格资金管理。

（3）针对“工程建设管理不规范”问题。

整改情况：一是通过与施工单位对接，缺少的自来水工程项目招投标等相关材料已收集整理归档。二是压实水务岗、农经岗责任，严格执行工程建设监管，指导西杨楼等5个村通过农村产权交易平台对土地资源、工程项目进行发包。三是对村级2万元以上的工程、大额资金使用等重大事项，严格履行“四议两公开”制度，同时指导港沟崖等3个村规范落实工程招投标办理。四是牛集村（原前牛集村）自来水施工项目经与施工方对接，该项目于2022年9月结算并验收，已整理相关合同、验收及结算资料。

（三）“履行全面从严治党责任链条压得不实，践行新时代党的组织路线不到位”方面

1.关于“‘一把手’工作求稳，抓班子带队伍力度偏软”问题

（1）针对“主要负责同志工作有求稳思想，开拓创新意识有所欠缺”问题。

整改情况：一是历史遗留问题得到有效解决。其中，幸福家园三期项目通过争取市委市政府支持，由市属国企信华集团接续建设，2025年春节前已完成回迁房建设，91户拆迁村民完成回迁上房。成功推动滕州青林纸业公司入资华闻电厂，可有效解决园区企业热力及居民取暖不稳定的问题。秀美荆河租金清收工作已成立专班、制订方案，有序推进租金清收工作。二是在巡察整改专题民主生活会上围绕全面从严治党责任落实开展了批评与自我批评。同时，研究印发了《级索镇落实全面从严治党“两个责任”清单》，切实解决日常督导检查不到位和干部管理“宽松软”的问题。三是强化运用监督执纪“第一种形态”，对于执行财务制度、工作纪律不到位的镇村干部进行提醒谈话，增强规矩纪律意识。

2.关于“履行管党治党政治责任不够有力”问题

（1）针对“镇党委落实全面从严治党主体责任不深不实”问题。

整改情况：一是召开2024年度党组织书记履行全面从严治党责任和抓基层党建述职评议会议，压实落细党组织书记抓全面从严治党和基层党建的政治责任，推动全面从严治党向基层“末梢”延伸、向纵深发展。二是由镇纪委牵头，组织镇45个岗位部门开展廉政风险点排查，并逐一制定了防控措施。

（2）针对“班子成员履行‘一岗双责’不到位”问题。

整改情况：一是结合“第一议题”制度落实，2025年1月15日召开党委会议，认真学习了习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上的重要讲话，强化班子成员履行“一岗双责”意识。二是在巡察整改专题民主生活会上围绕落实“一岗双责”开展了批评与自我批评，增强了班子成员履行“一岗双责”的责任性和主动性，切实扛起应负的责任。三是安排专人对领导干部述职述廉报告进行审核把关，严防出现照抄照搬问题。

（3）针对“警示教育针对性不强”问题。

整改情况：一是本着上级规定动作不走样、自选动作有特色的原则，2024年第四季度围绕网络纪律规矩主题、2025年第一季度围绕落实中央八项规定精神主题，分别开展了“清风廉韵”课堂活动。二是在12月28日召开的巡察整改专题民主生活会上，组织镇领导班子成员围绕本镇港沟崖村违纪违法典型案例，深刻剖析主客观因素，以案为鉴、以案促改促治。三是2025年2月5日举办镇村干部思想能力作风提升培训会议，邀请市纪委党风室领导围绕纵深推进全面从严治党主题，强调六大纪律要求，以案释纪释法、以案促改促教，持续提升党风政风行风建设工作质量。

（4）针对“村务监督委员会作用发挥不充分”问题。

整改情况：一是组织村党支部书记、村务监督委员会主任、村会计进行财务和村务监督业务培训，规范提升村务监督工作履职能力和水平。二是纪委办、农经岗等业务部门常态化开展工作指导，督促切实发挥财务监督作用，确定每月28日为村级民主理财日，加强对村级财务开支票据的监督审核，做到了应审尽审。三是纪委、组织人事、民政事务等岗位部门加强联动，指导村务监督委员会规范行使职权，依法依规监督，努力从源头上遏制发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

3.关于“民主决策制度执行不到位”问题

（1）针对“党委议事决策制度执行不严格”问题。

整改情况：一是健全完善了《党委议事规则》制度，明确凡涉及重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用均由党委会议集体讨论决定，确保决策的民主化、科学化、规范化。二是规范大额资金支出事项管理，切实做到“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”。

（2）针对“‘四议两公开’制度执行不到位”问题。

整改情况：一是组织村党支部书记、村务监督委员会主任、村会计进行财务和村务监督业务培训，要求村级重大事项决策必须严格执行“四议两公开”制度。二是农经岗召开整改业务培训会议，明确凡村级土地流转、资产资源处置、大额资金使用等重大事项，要求严格执行“四议两公开”制度，2024年10月以来，通过“四议两公开”程序完成资产、资源租赁发包、大型工程招标30余次。三是规范基层小微权力“监督一点通”平台信息的收集、上传等工作，进一步提高公开质效和群众参与度。

（3）针对“‘三务’公开制度落实有弱项”问题。

整改情况：一是修订《级索镇村级“三务”公开监督检查制度》，明确公开标准、公开时限等要求，增强村级事务透明度，保障村民对村级事务的监督权，强化“三务”公开督导检查结果的运用，作为村级班子评价定级的重要依据。二是组织各党总支对全镇50个村的公开栏设置、外观保持、内容张贴等方面进行集中清理和规范，镇督导组对7个村落实情况进行了抽查，印发通报并跟进整改落实到位。三是督促刁庄、西赵庄等村将破损的公开栏进行修复，级索村将公开栏从院内调整到村委会对过墙面，方便群众进行监督。

4.关于“基层党组织建设不到位”问题

（1）针对“基层党组织战斗力不强”问题。

整改情况：一是在组织开展基层党组织战斗力不强问题专项排查，分类制订整治方案，分别组织实施了补选、配备和人选摸排工作。二是发挥水磨庄、千佛阁、坝子涯等村集体经济增收示范作用，鼓励支持各村创新“党支部+合作社+农户”模式，深挖潜力、用活资源，因村制宜发展规模种植、中小微企业、乡村旅游等业态，多途径增加村集体经济收入。

（2）针对“基层党组织阵地政治功能弱化”问题。

整改情况：一是召开专题会议对党支部工作手册或组织生活会资料丢失、不能按时召开支委会或主题党日活动的42名党组织负责人进行了集体谈话，要求严格履行“第一责任人”责任。二是在主题党日活动通知中明确规定“三会一课”和组织生活会的参会人员范围，要求专人负责记录、使用、保管党支部工作手册及党建材料。三是利用微信、短信等方式通知党员参加“三会一课”，增强对党员按时参与党组织活动的积极性，有效提升了党员参与率。四是定期对基层党组织“三会一课”、主题党日进行督导检查，对党员参与率低、组织活动频次不够、记录简单等问题进行梳理排查，完成整改销号。五是党建工作岗安排专人负责对各村党建材料进行审核，下发检查反馈，对党建资料使用管理方面发现的问题进行了规范整改。

（3）针对“党务基础工作不扎实”问题。

整改情况：一对各党组织书记、党务工作者、部门负责人开展了党务基础知识专题培训，重点强调了党员交纳党费比例、时间等要求。二是对党建工作岗负责党员发展业务人员进行了谈话提醒，要求严格执行发展党员程序，做到规定要求不走样，切实提升党员发展工作质量。三是对反馈填写不规范的党员的档案进行了规范补充，并举一反三，对2019年至今发展党员档案进行了再次审核，明确专人负责审核发展党员档案材料。四是在村级巡察整改工作会议上，要求各党支部对欠缴党费党员组织补缴党费，将缴纳情况在公开栏上进行了公示。五是建立转入退休党员台账，定期对退休党员党费交纳情况进行检查。六是建立健全党员量化积分管理考核长效机制，及时对接处理处分情况，将每名党员日常表现以积分形式量化到月度评分中，使党员行有参照、做有标准，充分表挥先锋模范作用。

5.关于“干部队伍建设有弱项”问题

（1）针对“‘三定’方案贯彻执行不到位”问题。

整改情况：一是依照《关于级索镇岗位设置等事项备案的报告》和“三定”方案规定，进一步调整优化人员配备和岗位设置。二是2024年12月汇编制定《级索镇机关岗位工作职责》（试行），明确岗位职责，强化履职责任意识。三是聚焦年轻干部队伍建设，实施“级青优才”工程，制定了“蓄能提质·级青优才”培养计划实施方案，对15名年轻干部加大培养力度，组织召开年轻干部座谈会2次。

（2）针对“自聘人员未专岗专用”问题。

整改情况：一是健全选人用人机制，优化岗位设置，做到工作人员专岗专用。二是坚持重实干、重实绩、重实效，积极选拔培养在项目建设、乡村振兴、安全稳定中抗重活打硬仗、知重负重、苦干实干的干部，推荐优秀干部得到组织提拔重用。

（3）针对“人员管理‘宽松软’”问题。

整改情况：一是压实督查考核责任，利用机关例会集合时间，组织机关干部集中学习《关于进一步加强镇村干部考勤和请销假管理制度的通知》，严格执行请销假制度，每月5日前公示上月事假、病假统计及全年累计情况。二是镇机关效能监督管理工作领导小组办公室对机关部门进行了两次明查暗访，对违反《级索镇机关工作规范和考勤、请销假制度》的脱岗、睡岗等问题及时发现、及时惩处，做到了以常态化问责倒逼党员干部遵章守纪。三是开展机关干部吃空饷、经商办企业等问题排查整治，全面摸清人员底数并及时进行处理。四是进一步加强镇村干部监督管理，对2名卫健专干履职情况进行了调查并分别批评教育、责令作出书面检讨。

（四）“巡察整改主体责任落实不到位，存在敷衍应付、改后再犯的问题”方面

1.关于“巡察整改主体责任扛得不牢”问题

（1）针对“问题整改敷衍应付”问题。

整改情况：一是针对级索镇工业园区企业欠缴租金问题，压实园区管委会办公室责任，靠上催收清缴。二是针对秀美荆河承包户欠缴租金问题，成立工作专班并制定催收方案，通过电话及书面通知的方式向土地承包户下达租金催收通知，逐户对接宣讲政策法规，加快租金催收进度。

（2）针对“财务不规范问题改后再犯、变相发生”问题。

整改情况：一是根据市财政局有关制度，制定了《财务报销预审指导手册（试用）》，明确专人负责，严格按照制度执行现金管理制度，杜绝不合规现金支出问题。二是财政所召开规范业务工作会议，通报巡察反馈的现金支付问题，要求业务人员严格执行现金管理制度和结算要求，杜绝大额现金支付问题。

2.关于“村级问题整改监督问效机制未形成”问题

（1）针对“镇党委对村级整改工作的指导、督促力度不够，村级问题通病仍然存在”问题。

整改情况：一是党建工作岗在村级巡察整改会议上对各村党建工作落实进行指导，并组织开展3期党建材料使用管理专项督导活动。二是通过下发主题党日通知等形式，明确“三会一课”落实标准，就党建资料记录和管理作出进一步要求。三是党建工作岗安排专人对各党支部党建材料进行了审核反馈，督促各党支部对党建材料进行了规范整改。四是对村级“三会一课”整改工作进行了跟踪评估，定期开展“回头看”活动，对整改效果不佳的进行跟踪问效，做到了真改实改。

（五）关于市委巡察组移交的信访件办理情况

收到市委第二巡察组移交信访线索共43件，目前已经全部办结。在办理过程中，先后给予纪律处分2人，监督执纪“第一种形态”处理10人。

三、今后整改工作打算

一是持续发力，抓好整改巩固提升。坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，深化监督执纪“第一种形态”运用，对已经整改的问题，定期组织“回头看”，修订完善相关制度，巩固整改成效，防止问题反弹；对群众不满意的，及时“回炉”补课，保质保量完成；对需要长期坚持的整改任务，持续用力、久久为功，力争取得更大成效。

二是标本兼治，形成整改长效机制。以巡察整改为契机，把制度建设作为治本之策，做到既整改问题，又总结经验教训，将整改具体问题与建立长效机制有机结合，持之以恒正“四风”、常抓不懈转作风，推动作风建设规范化、常态化、长效化。同时，强化制度执行督促检查，对违反制度规定的及时纠正、严肃处理，确保刚性约束坚决执行到位。

三是强化结合，全力推动高质量发展。以整改凝聚力量、激发干劲，立足“镇域崛起、业兴民富”定位，将持续整改落实与推动高质量发展、与全面推进乡村振兴相结合，持续放大整改效应，不断开创招商引资、项目建设、工业发展、现代农发展、镇域环境整治等工作新局面，加快建设工业重镇、安居新城、滕西粮仓、宜游乐土、和谐福地，奋力谱写现代化强镇建设新篇章。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0632-2439101；邮政信箱：级索镇政府党政办公室；电子邮箱：tzjsjw@126.com。

           中共级索镇委员会

                                      2025年5月14日