政 府 工 作 报 告

──2022年1月8日在级索镇第二十届

人民代表大会第一次会议上

邱  勇

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去五年，面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的发展任务，在镇党委的正确领导和镇人大的监督支持下，我们紧紧团结和依靠全镇人民，坚定贯彻新发展理念，担当负责，克难奋进，积极作为，经济社会发展行稳致远。

（一）综合实力再上新台阶。预计2021年全镇实现生产总值60亿元，完成地方财政收入9560万元。被评为全国综合实力千强镇、国家卫生镇、国家投融资模式创新小镇、全国基本农田保护工作先进单位、全国基层畜牧技术推广先进集体、山东省绿色生态示范城镇、枣庄市乡村振兴先进镇、枣庄市农业产业强镇、枣庄市“四好农村路”示范镇、枣庄市脱贫攻坚先进集体。

（二）工业强镇实现新突破。累计招引实施过亿元重点项目21个，高性能耐磨钢智能制造、欧仑超高层钢结构等16个项目建成投产，天然至美、荣连新材料等项目加快建设。全镇规模以上工业企业达到16家，总产值、主营业务收入大幅增长。完成园区道路、燃气提升及“一企一管”建设，污水处理厂提标升级工程完成主体建设。整合盘活老旧厂房2万平方米、闲置用地410余亩，新上“零增地”项目10个。

（三）城镇品质实现新提升。同济花园小区完成开发建设，幸福城三期完成区域性回迁上房，韩庄社区续建工程正在完善基础配套。实施了城镇集中供暖项目，驻地社区群众用上热力供暖。建成S320省道及府前路两条城镇大动脉，完成南环路、西环路、同济大街南段、书韵街北段、天然西路等城镇主次干道建设，“四纵五横”的城镇路网全面形成。城镇建成区全面实现路、水、气、暖、环卫保洁、污水处理六个城乡一体化。

（四）现代农业实现新发展。投资1860万元的平原涝洼地治理、投资1650万元的1.1万亩高标准农田等5个涉农项目完成建设，镇域7.2万亩耕地建成高产稳产田，小麦、玉米单产连续五年位居山东省前列。新发展晟茂樱桃等新型经营主体17家，累计达到63家，建成启腾生物、埃佩克食品等农产品加工龙头企业2家，农业产业化发展初见成效。

（五）镇域环境实现新优化。建成全市第一个有机垃圾资源化利用站，全镇实现垃圾收集、转运全封闭、不落地。建成公厕38座，实现300户以上的村全覆盖。完成无害化卫生厕所改造1.36万户。完成24个村生活污水治理提升工程。新建省级卫生村23个，省级卫生村覆盖率达到45%。新建市级以上美丽乡村33个，实现全镇50个村全覆盖。综合治理采煤塌陷地3000亩，建成七星湖及北沙河两处省级湿地公园。

（六）民生保障实现新加强。累计建成“四好农村路”45.8公里、大中修道路20公里、户户通99.2公里，编织出群众出行的幸福路网。完成中心小学、西孔小学、龙岗小学等5所小学教学楼、综合楼建设，新建姚庄、水磨庄等幼儿园7处，中心幼儿园异地新建工程完成主体建设。级翔医养中心完成主体建设，凡愿集中供养的五保老人全部实现集中供养，医疗保险、养老保险持续实现全覆盖。村级文明实践站实现全覆盖。脱贫攻坚战取得全面胜利。扫黑除恶成效明显，信访稳定、安全生产持续强化，常态化疫情防控精准有力。卫健、老龄、民兵预备役、退役军人服务、妇女儿童等各项工作也都取得了新发展。

各位代表，历尽天华成此景，人间万事出艰辛。过去的五年，是级索镇砥砺奋进、阔步前行的五年，是优化产业结构、厚植发展优势的五年，是持续改善民生、增进群众福祉的五年。这些成绩的取得，得益于镇党委的坚强领导，离不开镇人大的监督支持，凝聚着全镇人民的智慧和汗水。在此，我代表镇政府，向为全镇经济社会发展付出辛勤劳动、做出突出贡献的各位代表和社会各界，表示衷心感谢和崇高敬意!

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中存在的问题和不足，主要表现在：产业结构还不够优化，传统资源型产业比重较大，新兴产业支撑偏弱，缺乏支撑带动能力强的龙头企业；新型城镇建设面临较大的资金压力，精细化管理水平有待进一步提高；深度挖掘农业资源潜力不够，现代农业优势特色不明显；土地、环境等发展的要素制约日益趋紧。对于这些问题，我们将勇于面对，认真加以解决。

二、未来五年的指导思想和奋斗目标

今后五年，是我镇创新转型高质量发展的攻坚期，也是全面建设现代化强镇的关键期。今后五年全镇经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕全面建设现代化强镇这一目标，把牢高质量发展和乡村振兴两大主题，深入实施“工业强镇、产业兴镇”、新型城镇化和农业现代化三大战略，突出工业发展、城镇建设、高效农业、民生事业四项重点，强化党的建设、法治建设、生态建设、文化建设、社会建设五项保障，全面建成工业强镇、安居新城、鲁南粮仓、宜游乐土、和谐福地，在实现共同富裕的进程中走在全省镇域前列。

主要预期目标：生产总值年均增长7%以上，一般公共预算收入年均增长8%以上，地方税收收入年均增长10%以上，居民人均可支配收入年均增长8％以上。到2026年全镇生产总值突破100亿元，地方财政收入达到2亿元，居民人均可支配收入达到4万元，在高质量发展进程中走在全省镇域前列，在全国综合实力千强镇的位次不断前移。总的发展定位是：

──打造更强实力的新型工业化示范镇。以园区及赵坡矿区为重点，聚焦新材料和高端装备产业，加大招商引资和项目建设力度，拉长产业链条，形成产业集群，打造龙头企业。到2026年，新材料和高端装备产业主营业务收入达到60亿元，建成全国知名的纸基功能新材料和矿用装备智能制造研发、生产和应用示范基地。

──打造更具活力的产城融合示范镇。统筹推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化，全面完善城乡一体的公共基础设施，做到产城一体、镇村一体发展，全面实现群众“安居梦”“富裕梦”，打造产城融合发展级索样板。

──打造更显质效的现代农业发展示范镇。发挥粮食、蔬菜种植和美丽河湖优势，加强节本增效种植技术和物联网技术应用，建设万亩现代农业产业园，打造国家级优质小麦良种繁育基地、鲁西南区域性蔬菜定向高端化产销基地和沿河现代农业示范带。

──打造更富魅力的生态文化旅游示范镇。深入挖掘级索红色文化、孝善文化、廉政文化资源，实行河、湖、村一体打造，提升美丽乡村建设水平，擦亮七星湖和北沙河湿地公园乡村游名片，发展文旅康养项目，打造区域性生态文化经济区。

各位代表，今天的级索已经站在新的更高的起点上，我们比以往任何时候都有信心创造更大的成绩，比以往任何时候都有条件实现更高质量的发展。只要我们保持高点定位、追赶跨越的勇气，保持开拓创新、奋勇争先的锐气，知责而为、知责而进，团结拼搏、不断进取，就一定能够谱写级索高质量发展的崭新篇章，一个实力强大、城镇宜居、环境优美、共同富裕的现代化城镇必将崛起腾飞！

三、二〇二二年的目标任务和主要工作

2022年是实施“十四五”规划承上启下之年，也是现代化强镇建设的突破之年。主要预期目标是：全镇生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长10%以上，固定资产投资增长10%以上，居民人均可支配收入增长8％以上。

（一）聚焦工业强镇、产业兴镇，在龙头骨干企业培植上攻坚突破。精准实施招商引资。聚焦京津冀、长三角、珠三角，积极开展“点对点”招商、以商招商，全年引进投资过亿元项目10个以上，引进高端人才2人以上。强化龙头骨干培育。围绕新材料产业，深化与中国制浆造纸研究院合作，加快纸基功能新材料产业园项目建设，尽快形成年产10万吨特种纸能力，建成国家级纸基功能新材料产业孵化基地。依托耀国光热科技公司，加快建设高硼硅玻璃产业园，尽快形成年产高硼硅玻璃器皿6万吨能力，打造全国知名的高端玻璃器皿生产基地。围绕高端装备产业，进一步盘活赵坡矿区及生活区原址，加快高性能耐磨钢智能制造二期项目建设，推动补链强链，建成全省首个集教学实践、智能研发、制造维修为一体的矿用巷道装备产学研基地。加快重点项目建设。实行清单管理、亮屏督导，加快天然至美营养食品、中台蠕墨数控机床、荣连新材料等项目建设，形成重点项目梯次推进格局。鼓励支持赛达铝业、圣诺研磨、欧仑钢结构、富大胶带、雨田科技等企业持续膨胀规模，延伸产业链条，提高核心竞争力。年内新增规上工业企业4家以上，培育“瞪羚”企业、“专精特新”企业3家以上。提升园区承载能力。完成园区规划、环评编制，进一步明确园区功能定位。完成污水处理厂提标升级工程，实施专业化运行管理。坚持以“亩均效益论英雄”，严格规范企业用地行为，年内整合置换低效空壳企业2家以上。强化企业全生命周期管理服务，不断优化营商环境。

（二）聚焦以人为本、扩城增容，在新型城镇建设上攻坚突破。加快城镇社区建设。实行倒排工期、挂图作战，加快韩庄社区续建工程建设，确保上半年完成回迁上房，年底前完成幸福城三期后续工程建设。提升城镇功能品质。进一步完善城镇路网、供水、热力、污水处理、垃圾分类等基础设施，增强城镇承载辐射能力。持续抓好幸福街、同济大街和府前路立面改造，全面扮靓城镇风貌。加强城镇精细管理。强化城镇管理日常巡查，严格落实沿街商户“门前三包”制度，常态化开展镇容环境、交通秩序、市场管理等专项整治，全面营造整洁有序文明的城镇环境。繁荣发展城镇业态。完成商业步行街整治提升，稳步推进供销社区域改造，加快培育新的商业综合体。规范完善城镇物流配送等电子商务体系，鼓励支持华联、购物中心等商贸企业提档升级，不断增强城镇生机活力。

（三）聚焦擦亮品牌、兴农富农，在现代农业发展上攻坚突破。巩固粮食生产优势地位。大力实施藏粮于地、藏粮于技战略，年内完成1万亩高标准农田建设，完成滞洪区3公里道路和2000亩采煤沉陷区综合整治工程。深化与中国农科院、山农大合作，加强水肥一体化等节本增效技术和物联网技术集成应用，年内一级种子田达到1.2万亩，完成小麦科技馆和万亩现代粮食产业园建设，全面做大叫响级索小麦良种品牌。发展优质高效农业。加强农业标准化建设，巩固扩大潘楼、道沟等村无公害、绿色及有机蔬菜种植面积。发挥晟茂生态农业发展公司辐射示范作用，加快发展休闲、精致和高效农业。持续优化畜禽养殖结构，坚决杜绝养殖污染。完善农业经营体系。发展立体式复合型农业经营新体系，推进“集中流转、全程托管、社会化服务、股份化合作”等多种形式的适度规模经营。管好用活农村“三资”，依法经营集体资产，促进集体增收与农民致富融合互动。

（四）聚焦优化环境、做靓镇域，在人居环境整治提升上攻坚突破。优化农村人居环境。深入推进农村人居环境整治提升五年行动，深化农村生活垃圾治理，加强垃圾分类和资源化利用，全面落实街长制、巷长制，推动清洁村庄常态长效。持续推进“四好农村路”、公路大中修工程，规范提升农村安全饮水、农村生活污水治理、无害化厕所改造工程，推动燃气、暖气等基础设施进村入户。提升美丽乡村建设水平。巩固提升美丽乡村建设成果，推动环境连片整治、风貌连片提升、示范连片打造。实施美丽乡村建设细胞工程，抓好美丽庭院巩固、提升和新建。全面建设美丽河湖。深入实施“山水林田大会战”，完成七星湖湿地公园扩容提升，发展一批特色乡村游项目，全面建成集休闲观光、田园旅游等功能于一体的风景区。全力守护碧水蓝天。持续开展储煤场、砂石场整治，坚决消除“散乱污”企业和扬尘污染。推进煤炭清洁利用，实行秸秆全年全域全面禁烧。持续开展造林绿化工程，加强重点排水企业监管，坚决杜绝水域污染。

（五）聚焦民生事业、社会和谐，在增进群众福祉上攻坚突破。提升社会保障水平。做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，兜严“老病残”重点群体保障底线。严格落实城乡居民基本养老保险、医疗保险、低保、特保等制度，扎实开展“慈善一日捐”等扶贫济困行动，加快构建医养康养相结合的养老服务体系。繁荣发展教育文化事业。持续加大教育投入，确保10月底前中心幼儿园异地工程建成启用。实施名教师、名校长、名班主任培养工程，提升教育教学质量。加强级索红色文化、孝善文化和廉政文化挖掘培育，年内完成级索村革命文史馆改造提升、郝屯村“孝母堂”建设，提升全镇文化影响力。全面建设健康级索。抓好常态化疫情防控，坚决守住疫情防控底线。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，提高应对突发公共卫生事件能力。深入开展爱国卫生运动，提高卫生健康服务水平。加强社会文明建设。用好新时代文明实践所和实践站阵地，大力推进移风易俗，扎实开展“模范共产党员”“优秀退役军人”等评选活动。持续开展“送戏下乡”等活动，丰富群众精神文化生活。深入开展专家查隐患活动，狠抓重点行业领域安全生产，严防安全事故发生。统筹推进老龄、红十字、民兵预备役、工农关系等各项事业全面发展。

四、加强政府自身建设

把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作的全过程、各领域，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。

始终坚持忠诚干事。自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，严守政治规矩，增强政治定力，坚决贯彻落实中央和省市委决策部署。把持续解放思想贯穿政府工作各方面、全过程，全面推进政府服务和工作创新，勇做新时代的追梦人、实干家、挑山工。

始终坚持高效干事。牢固树立“快就是大局、干就是担当”的意识，深入开展重点工作提升年活动，让高效干事成为习惯、让勇于担当成为常态。牢固树立“实在实干实绩”导向，实行激励和监督结合、严管厚爱与奖优罚劣并重，全面营造担当干事的氛围。

始终坚持依法干事。牢记权由法定，忠实履行宪法和法律赋予的职责，严格按照法定权限、法定程序行使权力。完善法律顾问工作机制，严格落实“三重一大”事项决策制度，提升政府决策的民主化和科学化水平。主动接受人大、社会和舆论监督，推动行政权力在阳光下运行，全面建设法治政府。

始终坚持清廉干事。自觉扛起全面从严治党主体责任，从严落实中央八项规定精神，进一步扎牢制度笼子，突出加强对重点领域和关键环节的监管，驰而不息纠治“四风”。树牢“过紧日子”的思想，严控“三公经费”和一般性支出，把有限的财力用在推动发展、改善民生上。 

各位代表，惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。让我们在镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，以永不懈怠的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，履职尽责，砥砺前行，奋力谱写我镇高质量发展新篇章，为全面建设现代化强镇而努力奋斗！