级索镇人民政府

关于做好2020年防汛抗旱防台风工作的意见

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是全面推进国家治理体系和治理能力现代化的开局之年，做好今年的防汛抗旱防台风工作，任务艰巨、责任重大。根据上级部署要求，结合我镇防汛抗旱防台风工作实际，现提出以下意见：

一、指导思想

    今年的防汛抗旱防台风工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记习近平总书记“坚持底线思维，着力防范化解重大风险”的总要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，努力践行“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾新理念，立足防大汛、抢大险、救大灾，坚持以防为主、防抗救相结合，超前谋划、精心部署，担当作为、狠抓落实，全力做好各项防汛抗旱防台风工作，最大程度地减轻洪涝和台风灾害损失，为全镇经济社会可持续健康发展提供有力保障。

二、工作任务目标

按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛抗旱防台风工作方针，全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定；在现有防洪标准内，确保水库，河道，城镇、工矿企业、重要交通干线及学校安全；利用现有的防洪工程体系和防灾减灾非工程措施，努力提高抗御洪水能力；遇超标准洪水时按预案千方百计加强防守，全力以赴抗洪抢险救灾，将灾害损失减少到最低程度。防洪除害兼顾抗旱兴利，在确保工程安全的前提下，完成蓄水计划，保障用水安全。

三、做好各项常规工作

（一）提高认识，认清防汛形势。级索镇地处城河、郭河、北沙河下游，客水量大。辖区因煤矿采煤，造成郭河前韩段、北沙河前王晁与留庄交界地段部分堤防沉陷，多数涝洼地没有完整的排涝体系，防汛形势依然严峻。各级各部门要从维护社会稳定的高度，立足防大汛、抗大灾，克服年年防汛不见汛的麻痹思想和侥幸心理，认真研究制订切实可行的应急预案和安全度汛措施，未雨绸缪，防患未然，努力争取防汛抗旱防台风工作的主动权。

（二）突出重点，开展隐患整改。各单位要及时组织开展汛前、汛中、汛后检查，对发现的问题要立查立改。要对辖区内塘坝、河道、排水渠系、道路、漫水桥、排灌站、地下场所、民房、学校等开展检查工作，确保每一个单位、每一个工程、每一个环节检查到位。三条骨干河流要加强堤防险段的人防工作，对因施工建设和栽植阻水树株等造成的堤防塌陷、阻水障碍等，按照“谁破坏，谁修复”“谁设障，谁清除”的原则，落实责任，限期完成整改。

（三）夯实基础，扎实做好基础性工作。有关部门要进一步修订、完善和细化各类防洪抢险预案，及时开展预案演练，有针对性的做好防汛指挥、通讯联络、电力供应、洪水调度、群众转移、物资调拨、卫生防疫等环节的工作，一旦发生险情，能立即拿出切实可行的解决方案，从容应对，及时处置，把损失降到最低程度。各单位要组建以民兵为基础，党团员为骨干的防汛常备队、抢险队和预备队，搞好技能培训和实战演练，提高应急能力。各单位要按标准储备一定数量的防汛救灾物资和救援装备，落实地点、数量和运输措施，登记造册，专人管理。要提前主动与辖区内工矿企业沟通，充分利用工矿企业在人力、物资上的优势，充实防汛抢险队伍、物料、大型机械储备，确保应急时能够及时供应到位。

（四）严防死守，加强防汛值班值守。要认真坚持24小时领导带班值守制度，领导干部要到岗到位，确保上下联络畅通，确定专人及时上报下达防汛指令及雨情、水情、灾情和工情。要进一步做好电力、通讯、气象、水文预报设施的检查维修养护，确保雨情、汛情测报和传输的及时性、准确性、可靠性，做到正常使用有保障，恶劣天气有对策，确保汛情能及时传递，为领导正确决策提供依据，为科学调度争取时间和主动。

四、加强组织领导

（一）落实行政首长负责制。按照党政同责、一岗双责的防汛防台风责任制要求，各级行政主要负责人对防汛防台风工作负总责，做到思想发动、物质队伍、资金设备、工程管理、预案制定、抗洪抢险“六到位”和防汛工作领导、部署、指挥、行动“四统一”。在灾情发生时，要亲临一线指挥，组织抗洪抢险和救灾，对因工作不力而造成严重损失的，要依法追究有关责任人的责任。

（二）落实部门行业责任制。各部门、各厂矿企事业单位要做好本系统、本行业的防汛防台风工作，主动承担和履行好各自的防汛防台风职责。要组建好防汛防台风领导班子，指定专人负责日常工作。防汛任务重的，要成立一定人数的应急分队，并备足防汛物料，实施监督检查，确保安全度汛。

（三）落实领导帮包责任制。镇党委成立了由镇长任指挥，有关部门负责人为成员的防汛抗旱防台风指挥部。各防汛分部要做好分包防洪工程（部位），特别是险工险段、路缺口及采煤造成的沉陷区、涝洼地的防汛督导检查工作。要充分发挥技术人员的参谋作用，果断处理防汛中遇到的问题。

附：1、级索镇防汛抗旱指挥部暨各防汛分部成员、工程技术负责人员名单

2、河道常见险情及处理措施    

二〇二〇年五月三十日

级索镇防汛抗旱防台风指挥部暨

各防汛分部成员、工程技术负责人员名单

一、级索镇防汛抗旱防台风指挥部

  指  挥：张  强    党委副书记、镇长

副指挥：颜  峰    人大主席、四级调研员

冯英华    党委副书记

彭  程    党委委员、副镇长

马士涛    党委委员、宣传科长

生茂红    党委委员、纪委书记

王延磊    党委委员、武装部长

马  超    党委委员、组织科长、统战科长

孔祥生    人大副主席、二级主任科员

孙  峰    副镇长

孙艳波    副镇长

高恒铎    副镇长

李  浩    宣传文化旅游办公室副主任

李  振    社会事务办公室副主任

张士义    乡村规划建设监督管理办公室副主任

王  帅    应急管理办公室副主任

黄兆银    农业综合服务中心主任

徐  峰    投资促进服务中心主任

杨家渠    党政办副主任、社会保障服务中心主任

王  永    综合治理服务中心主任

鞠文龙    便民服务中心主任

宋雨生    级索派出所所长

成  员：费忠宇    农业办公室副主任

王坚强    农业办副主任、农技站站长

韩玉泉    水利站站长

王  颖    村镇建设服务站站长

宋  斌    民政科科长

刘书锋    园区管委会办公室副主任、“两新”组织党委常务副书记

孔  锋    环保所所长

满全冉    武装部副部长

贾礼强    应急办副主任

王延华    财政所所长

侯志华    综合执法中队中队长

王次峰    级索学区主任

郭其河    供电所所长

李  波    级索粮所所长

吕金灿    国土资源所所长

赵刚毅    级索供销社主任

  王思民    级索卫生院院长

孙  涛    联通公司级索营业部经理

张  旭    交警中队中队长

周  涛    交管所所长

王  霞    广电站站长

王新珠    级索党总支书记

庞  伟    姚庄党总支书记

马彩虹    王晁党总支书记

张延峰    赵坡党总支书记

方  萍    龙岗党总支书记

王  晋    牛集党总支书记

孙金奎    韩庄党总支书记

李洪海    龙庄党总支书记

侯成峰    韩桥党总支书记

指挥部办公室设在镇应急管理办公室，承担指挥部日常工作，彭程同志兼任办公室主任，王帅同志兼任办公室副主任。值班电话：2439101

二、城河防汛分部

指　挥：张  强

副指挥：马  超  孙  峰  孙艳波  高恒铎  徐  峰

杨家渠  王  永

成　员：庞  伟  孙金奎　李洪海  侯成峰  涂祥运

马士东　刘广勃　龙振江  黄孝永　王次付

龙怀周  何庆忠  张延军  杜延芳

技术员：韩玉泉

三、北沙河防汛分部

指　挥：冯英华

副指挥：马士涛  王延磊  李  振  张士义  鞠文龙

成　员：马彩虹　张延峰　方  平  王延华  孙  涛

赵  霞  赵大为  秦德好  王洪军　

　　技术员：韩玉泉

四、郭河防汛分部

指　挥：彭  程　

副指挥：高恒铎  杨家渠

成　员：孙金奎　郭其河　韩典超

　　　　王次付　黄孝明　韩典国

技术员：费玉芹

五、校舍、敬老院及企业防汛分部

指　挥：孔祥生  高恒铎  

副指挥：李  振  徐  峰

成　员：王次峰　宋  斌　刘书锋  贾礼强    

技术员：韩玉泉

六、涝洼地防汛分部

指　挥：孙  峰

副指挥：马士涛  王延磊  孙艳波  李  振  张士义

徐  峰  鞠文龙

成　员：马彩虹　张延峰  方  萍  侯成峰  王坚强

吕金灿  关继琛  王洪军  翟继文　满令水

孔祥利  赵大为

技术员：韩玉泉

    七、村居防汛分部

指　挥：张  强

副指挥：彭  程  王延磊  张士义  王  帅

成　员：王  颖　孔　锋　赵恒伟  贾礼强  吕金灿

王思民　孙  涛  周　涛  王  霞  王新珠

马彩虹　庞　伟  张延峰  方  萍  王  晋

孙金奎  李洪海  侯成峰

　　技术员：马国宁

   河道常见险情及处理措施

    一、裂缝处理

1、险情：堤顶或堤坡发生裂缝，与堤身垂直的叫横缝，与堤身平行的叫纵缝。横缝易形成渗水通道，险情比较严重，应及时加以处理。

2、处理方法：（1）横墙隔断。适用于横缝。沿裂缝开挖沟槽，深度以挖到看不见裂缝为止。宽度以不致坍塌并便于施工为度，沟的两头以超出裂缝2米左右为宜；然后在与裂缝垂直方向每隔3-5米增挖沟槽，长2.5－3米,深、宽同上；再选用3：7灰土分层填筑夯实，每层厚0.15－0.3米，顶部应稍高于堤表面3－5厘米，以防雨水灌入。若横向裂缝临河一端已与河水连通，应临河做前戗；若裂缝背水坡已有漏水，还应同时在背水坡做好反滤导渗。（2）纵缝处理。加强观测、分析产生裂缝原因，如裂缝由滑坡、坍塌等原因引起，则立即采取相应措施抢护，一般可沿裂缝挖沟，填土夯实。

二、洞穴挖填

1、险情：堤身内有鼠穴、兽洞等隐患存在，浸水后土壤饱和，堤身突然发生局部下陷而形成险情，危及堤防安全。

2、处理方法：沿洞穴翻挖，清除坍塌土块及其他杂物，直至看见完好堤土为止，然后用合格的土料分层填筑夯实，每层填土厚不超过0.3米。如洞内有潮湿或浸水现象，应迅速用干土或在土料内掺拌1/10－1/5石灰填筑夯实。

三、坍坡固脚

1、险情：堤防临水堤坡较陡，长期经风雨剥蚀，土体抗剪强度减弱并经水流、风流振荡后，边坡坍塌；或退水期堤岸失去水体支撑，再加上反向渗透压力，出现崩岸，如抢护不及时，有决堤的危险。

2、抢护方法：在堤防临水侧已无滩地且发生坍坡险情时，应以护脚固基为主，可在临河抛护块石、土袋，自下而上依次进行，抛至稳定坡度为止。

四、筑堤碾压

    采用拖式铲运车、履带推土机、装载机等机械，对塌陷段进行复堤加固。首先在河堤的内、外侧开挖梯形台阶，然后上土复堤，分层机械碾压。为确保工程质量，复堤土为粘土，土料填筑厚度不大于0.2米，铲运机兼作压实机械，采用轮迹排列压法，轮迹搭压轮宽的1/3，确保堤坝均匀密实，符合坝体干容重规定要求。碾压回填至设计高度后，整修内（1：3）、外（1：2.5）边坡及堤顶，力求平顺美观。