政 府 工 作 报 告

──2020年1月12日在级索镇第十九届

人民代表大会第六次会议上

张  强

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

过去的一年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“六稳”为主线，加快推进新旧动能转换，高质量发展的成效更加显著、基础更加坚实。预计全镇实现生产总值90.7亿元，完成一般公共预算收入1.2亿元，实际可用财力稳定增长。被评为全国千强镇、国家卫生镇。

（一）动能转换全面提速。全年新开工建设重点项目13个，其中，过亿元项目5个，完成固定资产投资8.1亿元，欧仑超高层钢结构、富大胶带、上然文化等项目建成投产，建冲新材料、启腾休闲营养食品、PET新材料、埃佩克食品等项目加快建设。新增规模以上工业企业4家，培育“十强产业”项目5个。实际利用外资300.38万美元，外贸进出口额1.19亿元，同比分别增长201%和375%。镇属国企新级翔产业发展公司完成设立。投资4900万元的污水处理厂提标升级工程加快建设。整合盘活老旧厂房1.5万平方米、闲置用地210余亩。

（二）城镇品位全面提升。采煤沉陷区韩庄社区续建项目加快建设，福兴路西延工程全线贯通。实施了镇驻地环境综合整治攻坚，新增绿化面积1.1万平方米，改造立面2万平方米，净化、亮化同步推进。建成了韩庄社区综合文体广场，开展了同济小区垃圾分类试点。数字化城管平台规范运行。

（三）农村改革全面推进。小麦、玉米亩均单产均居全省前列。完成50个村集体产权制度改革，前杨岗完成“房地一体”登记试点，郝屯等4个村“三权分置”试点有序推进。新增特色种植专业合作社5个、土地整建制流转村10个。投资1860万元的平原涝洼地治理项目完成建设，投资3060万元的湖东滞洪区撤离路线、投资850万元的8600亩高标准农田项目加快建设。

（四）人居环境全面优化。抓实“三革命一提升”，全镇实现了垃圾收集、转运全封闭、不落地；建成公共厕所13座，完成无害化卫生厕所改造1.36万户，改厕率90%以上；农村生活污水治理村达到31个，打造了以前泉村为代表的农村生活污水处理“级索模式”。完成前杨岗等5个美丽乡村提档升级，新建北赵等美丽乡村5个。坚持向脏乱差宣战、向老大难亮剑，在济微路拆除储洗煤场38家，新增耕地210亩，实现了治污治脏、还地于农；在320省道，拆除临时看护房22家；在级西路，拆除违法建筑44处4000平方米，等面积增加绿地4000平方米。承接了枣庄市人居环境整治现场会议。

（五）民生保障全面强化。全年完成“四好农村路”建设15公里、在建12公里。西孔小学、姚庄小学教学楼完成建设，中心幼儿园异地新建完成规划设计。脱贫攻坚成果持续巩固，改造提升贫困户家居环境126户，落实扶贫专岗54人、孝善养老103人、邻里亲情互助55人。扫黑除恶专项斗争扎实有效。安全生产、卫生健康、民兵预备役、文化、老龄、妇女儿童等各项工作也都取得了新进展。

（六）政府建设全面加强。认真履行全面从严治党“一岗双责”，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，党风廉政建设不断加强。深入开展干部作风问题集中整治行动，坚决做好省市委巡视巡察反馈问题整改。扎实开展学标对标活动，激励全镇上下对标先进、担当作为。认真执行民主集中制，自觉接受镇人大的监督。

各位代表，这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义的科学指引，得益于市委、市政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大的监督支持，是全镇人民众志成城、奋力拼搏的结果。过去的一年，全镇上下咬定目标、迎难而上、砥砺奋进、积极作为，用担当实干奏响了高质量发展的最强音。在此，我代表镇人民政府，向辛勤工作的各位代表和社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

我们也清醒地看到，当前我镇经济社会发展还存在不少困难和挑战：传统产业占比偏高，大高新项目偏少；现代高效农业发展缓慢，特色农业品牌缺乏；新兴财源发展不快，财政收支压力较大；脱贫攻坚、污染防治、安全稳定的压力有增无减，等等。对此，我们将坚持问题导向，增强忧患意识，采取有效措施，认真加以解决。

二、2020年目标任务和工作重点

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。当前，中央以“六稳”为目标，逆周期调节等政策密集出台，省市“双招双引”持续发力，各级支持实体经济、民营经济发展的力度不断加大。只要我们坚定信心、下定决心、真抓实干，就一定能够在继往开来中树牢标杆，在接续奋斗中演绎精彩，谱写出高质量发展的精彩华章。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持党的全面领导，坚持稳中求进总基调，以“聚焦产业振兴、加快高质量发展”为主线，突出双招双引、园区建设、城镇建设、乡村振兴、脱贫攻坚，加快建设工业重镇、安居新城、滕西粮仓、宜游乐土、和谐福地、文明之乡，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：全镇生产总值增长7％左右，一般公共预算收入增长3％左右，固定资产投资增长7%左右，农民人均可支配收入增长7.5%左右；全面完成生态环境建设等约束性目标。重点做好以下六个方面的工作：

(一)聚力产业振兴，推动工业高质量发展。突出新型工业化，实行建链、补链、强链同步发力，确保一年起势、两年见效、三年大成，加快向现代新型工业强镇迈进。全力抓好“双招双引”。聚焦新能源新材料、高端装备等“八大产业”，发挥园区优势，瞄准珠三角、长三角、京津冀，突出抓好投资3.8亿元的第四代太阳能中高温真空集热管、投资1亿元的土壤测量仪高端装备、投资1亿元的数控机床液压泵等11个以企招商项目，确保尽快落地建设。年内柔性引进高层次人才2人以上，推动人才、产业融合发展。培优扶强骨干企业。实行技术改造与新上项目、对外招引与内部挖潜一体推进，大力支持亿达华闻煤电化公司热电联产项目建设，全力推进华闻纸业公司技改扩容，进一步做强电厂、做大纸厂。加快推进启腾休闲营养食品、建冲新材料、PET新材料等项目建设，支持依莱特硅业、耀国光热、欧仑超高层钢结构、雨田食品、龙彩新材料、金润达新材料、上然文化、富大胶带、聚福龙制衣等企业发展壮大。抓好新级翔产业发展公司运作，拓宽财源渠道。年内新增规模以上工业企业2家以上、“十强产业”项目5个，创建省级以上知名品牌2个。全面优化营商环境。把煤矿作为稳固财源的基础，进一步密切矿地关系、优化发展环境，确保企业心无旁骛抓生产。实施园区提档升级，抓好产业发展规划，加快污水处理厂提升工程，加大低效、空壳企业整合置换力度。完成级索企业家协会筹建，建立定期沟通交流机制。坚决落实“五心”和“五个一样”服务，对辖区企业有求必应、无事不扰，当好精准服务企业的“店小二”。

(二)聚力品质提升，建设宜居宜业城镇。坚持以人为本，优化整体布局，提升城镇功能，让城镇更加宜居宜业。加快城镇建设。坚持政府主导和企业运作相结合，全面完成韩庄社区续建工程，适时启动幸福城三期东区后续建设。积极实施城镇供热工程，力争年内让城镇居民用上暖气。用足用活土地增减挂钩等政策，加快推进人口向城镇聚集，不断提升城镇规模水平。增强城镇活力。搞活城镇商贸，发展夜间经济，丰富城镇内涵，繁荣城镇业态，持续增强城镇活力。精细城镇管理。充实加强综合执法力量，全面推行精细化、网格化、错时化、数字化管理，持续提升城镇“颜值”。创新“党支部+”模式，加强社区物业长效管理，让清爽整洁、秩序井然的城镇环境成为常态。

(三)聚力农民增收，推进高效农业发展。聚焦现代农业建设，深化产权改革，发展富民产业，不断增加农民收入。提升农业基础设施。年内完成湖东滞洪区撤离路线及8600亩高标准农田项目建设，完成赵坡区域2000亩采煤沉陷区治理。大力发展高效农业。以南环路及320省道沿线为重点，强化小麦高产创建项目区红线管控，加大绿色防控、药械替代等新技术推广应用力度，持续做大叫响级索小麦生产品牌。依托秀美荆河，加快发展以观景、赏花、摘果、耕作、体验为主导的休闲、精致和高效农业，打造沿河现代高效农业示范区。激发农村发展活力。深入推进农村“房地一体”和宅基地“三权分置”改革，探索建立宅基地有偿使用和退出机制。大力发展村集体经济，鼓励支持村级组建置业合作社，盘活存量资源，依法经营集体资产；纵深推进土地整建制流转，年内新增整建制土地流转村10个，促进集体增收与农民致富融合互动。

（四）聚力环境优化，提升乡村风貌魅力。决战决胜农村人居环境整治三年行动，全面建设生态宜居型美丽乡镇。加快美丽乡村建设。实施北沙河湿地路改造升级工程，抓好沿线美丽乡村建设提升，打造北部美丽乡村闭合圈。抓好城镇西部及南部美丽乡村建设，建成精品示范片区。结合巩固提升郝屯美丽村居建设，有序推进七星湖湿地开发建设。改善农村人居环境。开展农村人居环境春季集中攻坚行动，年内实现“洁净村庄”、农村生活污水治理全覆盖，新建公共厕所15座，新增省市级绿化示范村5个。全力守护绿水蓝天。持续开展储煤场、砂场整治，坚决整治“散乱污”企业和扬尘污染。推进煤炭清洁利用，实行秸秆全年全域全面禁烧。严格落实“河长制”，促进三级河长巡河常态化。加强重点排水企业监管，抓好污水处理厂提标升级后长效运行，坚决杜绝水域污染。

(五)聚力民生保障，筑牢和谐幸福之基。顺应人民对美好生活的新期盼，用心做好每一项民生工作，扎扎实实办好民生实事，努力让全镇人民生活更安心、更顺心、更舒心。坚决打赢脱贫攻坚战。突出“老病残”重点群体，落实落细各项精准脱贫政策。注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困群众内生动力，提升脱贫质量。办好人民满意的教育。完成西孔小学、姚庄小学教学楼建成启用工作，实施中心幼儿园建设，优化教育教学环境。实施名教师、名校长、名班主任培养工程，提升教育教学质量。完善社会保障体系。深化“健康级索”建设，严格落实城乡居民基本养老保险、医疗保险、低保、特保等制度，扎实开展“慈善一日捐”等扶贫济困行动。增强社会治理能力。建立健全网格化治理机制，推动社会治理和服务重心下移。纵深推进扫黑除恶专项斗争，全面推进“雪亮”工程，提升社会治理水平。持续开展专家查隐患活动，狠抓重点行业领域安全生产，严防安全事故发生。

(六)聚力乡风文明，塑造新时代社会风尚。深入践行社会主义核心价值观，提升全民道德素养，加快建设美德级索、文明级索。加强文化品牌培育。加强文化资源挖掘传承，抓好级索村革命文史馆提升、郝屯村“孝母碑”保护和北杨楼村廉政教育基地建设，提升全镇文化影响力。加强文明乡风建设。健全移风易俗长效机制，提升移风易俗规范化管理水平。发挥新时代文明实践分中心和实践站宣传教育阵地作用，引导广大群众传家风、带民风、树新风。加强“庄户剧团”“拉魂腔”等本土文化传承，开展“送戏下乡”等活动，丰富群众精神文化生活。加强社会美德建设。加强“四德工程”建设，积极引导干部群众参与文明创建、志愿服务等活动，深入开展“模范共产党员”“优秀退役军人”“最美级索人”等评选活动，让崇德向善成为级索最靓丽的名片。

三、加强政府自身建设

为政以公，奋斗以行。面对新征程、新使命，紧跟时代，勇于担当，狠抓落实、永不懈怠，努力做出人民满意的实绩，建设人民满意的政府。

（一）紧跟时代，忠诚履职。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。严守政治规矩，增强政治定力，全面贯彻落实中央和省市委决策部署。始终把不忘初心、牢记使命作为永恒课题，引导广大干部争创一流、走在前列。

（二）勇于担当，实干履职。聚焦重点工作攻坚，自提标杆、自我加压，把该使的劲都使出来，把该用的招都用上去，善作善成、决战决胜，争做有责任、有大局、有本领、有担当的“四有”干部。发扬“钉钉子”精神，抓紧抓实每一项工作，让勇于担当成为习惯、让奋勇争先成为常态。坚持一切工作项目化，深入一线抓落实，不怕艰苦、不怕困难，不回避矛盾、不躲避责任，不驰空想、不骛虚声、不搞形式主义、不做表面文章，在全镇形成“实在实干实绩”的强劲导向。

（三）为民执政，依法履职。牢固树立法治思维，严格落实重大事项决策程序，做到依法、科学、民主决策。自觉接受人大法律监督、工作监督和监察监督，主动接受群众监督和舆论监督。全面推进政务公开、政府信息公开。

（四）永葆本色，廉洁履职。自觉扛起全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。树牢“过紧日子”的思想，严控“三公经费”和一般性支出，加强农村“三资”管理，坚决纠正损害群众利益的行为，努力打造政治生态的“绿水青山”。

各位代表，凡是过往，皆为序章。站在新的起点上，唯有实干才能书写精彩，惟有奋斗才能赢得未来。让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，只争朝夕、不负韶华，击鼓催征、奋楫前行，当好新时代答卷人，为建设工业重镇、安居新城、滕西粮仓、宜游乐土、和谐福地、文明之乡而努力奋斗！