级政发〔2018〕84号

各党总支、村，镇机关各单位，镇直各部门，各厂企：

为全面提升镇域人居环境质量，纵深推进国家卫生镇创建，建设宜居宜业富裕美丽文明的幸福级索，现将《镇域环境综合整治方案》印发给你们，望结合各自实际，从严从实抓好镇域环境综合整治，推动镇域、路域面貌全面提档升级。

2018年12月5日

级索镇镇域环境综合整治方案

为推进我镇镇域环境综合整治工作，全面改善镇域环境面貌，持续提升全镇生态环境水平，根据枣庄、滕州两级市镇域环境整治部署要求，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神和生态文明建设理念，以中共中央国务院印发的《农村人居环境整治三年行动方案》和《山东省乡村振兴战略规划（2018-2022年）》为遵循，以改善镇域环境质量为主攻方向，以综合治理、面貌整理、长效管理为抓手，大力实施镇域环境整治，标本兼治、拆违治乱，条块结合、攻坚克难，全面提升全域生态环境水平，加快建设宜居宜业富裕美丽文明的幸福级索。

二、任务目标
严格按照“全域整治、镇村联动、清洁家园”的目标要求，以创建国家卫生镇为统领，以“四路、三河、两区”为重点，全面实施镇域治污、治脏、治乱、治差、治丑和硬化、净化、绿化、亮化、美化“五治五化”行动，全面提升人居环境。到 2019年底，镇域、路域容貌全面提档升级，环境质量显著提升，确保实现镇村环境整洁、生态良好。

三、工作内容

（一）镇域环境整治

对镇驻地及村庄环境进行综合治理，全面杜绝镇域污、脏、乱、差、丑现象。按照立足重要节点、贯穿沿路沿街、覆盖所有片区，实施以点带线、以线穿面的点、线、面全域治污、治脏、治乱、治差、治丑；对镇驻地范围内的道路、广场、集贸市场、停车泊位、公厕等基础设施予以完善提升，并开展环境卫生整治、绿化质量提升、建筑物立面改造、镇容秩序规范活动。

1、开展基础设施“大提升”。一是抓好镇村道路提升。对镇驻地府前路两侧进行改造提升，对背街小巷进行硬化；对村级破损、隆起、碎裂道路进行维修，做到路面整洁无杂物、排水通畅无淤积。加快“四好农村路”建设，实施农村道路升级改造工程，坚持道路加宽、路肩硬化、安防工程等“七同步建设”，全面实现镇域环线互联互通。改善道路交通功能，镇域内道路环境逐步实现田路分家、路宅分家，取缔占道经营、堆物、违建等现象。全面整治公路桥下空间违法堆物、违法施工等，严禁擅自敷设管线、占用或挖掘各类道路。大力推进“户户通”工程，实施村庄主次干道硬化，主街两侧边界清晰，形成纵横有序、便捷舒适的村内路网。二是抓好道路设施提升。完善道路交通信号灯、交通标志、交通标线、隔离护栏和灯光照明设施，道路照明主干路的亮灯率达到98%。实施村庄主要街巷及公共场所亮化工程，鼓励有条件的村安装新能源路灯；加强对公用照明设施的管理维护，提高夜间照明效果。三是抓好污水处理提升。采取BOT模式，加快污水处理厂提标升级工程，2019年8月底前完成建设任务，做到日常运营规范、出水达标。用好园区污水“一企一管”，加强企业污水排放监管，做到雨污分流。加强改厕与生活污水治理有效衔接，采用单户、多户、整村处理等多种方式，加快建设分散式小型污水一体化处理设施，稳步提高农村生活污水的收集处理率。（牵头领导：王新国丁成胜责任单位：村镇建设服务站、环保所、水利站、交管所、交警中队，各党总支、村）

2、开展环境卫生“大清理”。一是健全环境卫生保洁机制建设，合理设定道路、街巷清扫保洁等级，主要街道保洁时间不低于12小时，一般街道保洁时间不低于8小时，做到垃圾日产日清。二是规范配置垃圾中转站、垃圾箱、公共厕所、环卫机械等设施设备，对垃圾定点收集、及时清理清运。三是全面整治主次干道、大街小巷、镇村接合部、集贸市场、居住小区、公园广场、建筑工地和学校周边等区域，控制垃圾收集、堆放、转运和处理过程中的扬尘污染，消除垃圾“跑冒滴漏”现象。四是积极推进垃圾分类处理和资源化利用，提高减量化、无害化、资源化处理水平。（牵头领导：丁成胜责任单位：环卫所，各党总支、村）

3、开展造林绿化“大改善”。一是按照“有路必有树”的原则，抓好主次干道绿化，道路两侧绿化带原则上宽度不少于3米。二是广泛开展造林绿化，充分利用空闲地、拆违治乱后的公共用地等土地资源，大力开展植树增绿、见缝插绿、拆违补绿、拆墙透绿行动，建设绿色长廊，确保全镇绿化覆盖率达到35%以上。三是合理选择树种，在主次干路、河道两侧，种植高大树木、常绿树木，道路绿化应以乡土树种为主，彩叶树种与绿叶树种结合，突出树木的季相变化和地方特色；在镇村出入口、广场合理栽植乔灌木；对附属绿地适宜绿化的空地宜全部进行绿化，地面绿化空间较小的，采取立体绿化方式；对拆违后的空地进行提质改造、增绿补绿；拆除沿街封闭围墙，改造成透空式栏杆或栅栏式花墙，推动绿地资源共享。四是加强绿化管养，绿化带保持整洁卫生，全面消除公共绿地单处面积大于1平方米以上的泥土裸露；行道树要定期修剪，无缺株、枯枝、死树和病虫害；绿地环境要整洁美观，草坪地被完好无明显破坏，无垃圾杂物堆放；及时清除渣土、枝叶等，严禁露天焚烧枯枝、落叶。（牵头领导：孙艳波责任单位：党政办、农业办、园林管理所、林果站，各党总支、村）

4、开展镇容秩序“大整治”。一是整治环境卫生。深入开展以“清理、清运、清扫、粉刷”为主的“三清一扫”环境卫生综合整治活动，彻底清除城镇区域积存的各类垃圾；全面做好镇区日常保洁工作，加大机械化保洁力度，增加保洁时间，坚决杜绝垃圾收集容器少、垃圾落地、清运不及时等现象，切实提升保洁质量。加强待建、拆迁工地管理，做到无生活建筑垃圾积存，无扬尘。二是整治经营秩序。持续加强对流动商贩和早夜市的管理，合理划定经营点，做到取缔、规范、提升同步进行，彻底解决马路市场、占道经营、店外经营和市场外溢等问题。二是整治沿街立面。规范沿街防盗窗、遮阳檐蓬、空调室外机、卷闸门等建（构）筑物设置，保持沿街整洁美观。加强小广告和乱张贴乱涂写治理，全面清理违法户外广告和破损广告牌，坚决清除占道摆放的落地广告牌，保持立面整洁。三是治理乱搭乱建。集中对主次干道、背街小巷、居民小区、集贸市场、卫生院、学校周边等各类违法乱搭乱建的小棚厦、铁皮屋、活动板房、遮阳篷网、伸缩棚、售货亭等实施拆除，加大违法建筑的查处和整治力度，坚决遏止和打击违法建设行为。四是治理线缆乱拉乱扯。规范户外线架设，按照强弱分设、入管入盒、标识清晰、牢固安全、整齐有序、美观协调的要求，着力解决乱接乱牵、乱拉乱挂的“空中蜘蛛网”现象。五是整治集贸市场。按照《标准化菜市场设置与管理规范》的要求，持续抓好级索农贸市场达标改造，重点把好划行归市、生熟分开、活禽售卖等关口，坚决清除各类乱搭乱建。六是整治交通秩序。加大对交通秩序的整治，科学施划交通标线和停车场、停车位，规范车辆停放，严厉查处侵占道路、违规停放车辆行为；加大对各类非法超运、闯关闯卡车辆的查处力度，营造安全文明有序的交通秩序。七是整治公共厕所。加强农贸市场、城镇主次干道等区域公厕整治，全面消除镇驻地旱厕。八是加强社区管理提升。加快建立社区党组织、社区委员会、社区服务站、业主委员会、物业公司五位一体的社区物业管理模式，严格落实社区网格化管理和党员楼长制，确保社区日常管理规范、卫生整洁有序。（牵头领导：丁成胜责任单位：综合执法中队、交警中队、市场监督管理所、食药所、供电站、广电站、联通公司，级索党总支、韩庄党总支、级索村、前韩村、后韩村）

（二）路域环境整治

重点对境内的“四路（新320省道、济微路、级西路、府前路）、三河（城河、郭河、北沙河）、两区（镇驻地中心区、工业园区）”沿线及周边环境进行集中整治，同时对其他区域进行全面整治，彻底清除各类垃圾、污物，取缔沿线违章建筑，规范各类运输行为，杜绝各类“抛洒滴漏”现象，全方位提升硬化、净化、绿化、亮化、美化水平。

1、突出抓好环境卫生治理。一是清理积存垃圾。进一步完善生活垃圾收运体系，加大对乱堆乱倒垃圾的查处力度, 彻底清理沿线（含荒地、农田、河流、沟渠、道路两侧、桥下、池塘等）的积存垃圾；做好沿线“白色污染”清理,清除田间地头、河流沟渠等处以及挂在树枝（电线）上的废旧塑料。二是整治沿线废品收购站（点）。禁止露天生产和存放物品，保持房屋、院落整洁。三是改造公共厕所。将道路沿线两侧具备条件的旱厕改建为水冲式厕所或按农村无害化卫生厕所标准进行改造，对无法改造的一律拆除。（牵头领导：丁成胜责任单位：环卫所、环保所、综合执法中队，各党总支、村）

2、突出抓好建筑立面治理。一是推进沿河沿路美丽乡村建设。实行河湖村一体打造，巩固秀美荆河、环镇西路、北沙沙河湿地路等美丽乡村建设成果，争取启动新一轮美丽乡村建设，努力留住绿水乡愁，打造美丽乡村建设示范带、示范片区。二是整修老旧建筑。拆除沿线废弃非功能用房，整修沿线两侧破损建筑物、构筑物，做到整洁美观。三是规范广告牌匾。规范沿线两侧户外广告和牌匾，治理乱贴乱画、乱扯乱挂，修复破损广告。四是加强景观节点建设。在重要出入口、关键节点等处，突出文化和地域特色，设置明显的广告、标识，新增一批雕塑或者景观小品，打造靓点。（牵头领导：生茂红、丁成胜责任单位：宣传科、农工办、综合执法中队，各党总支、村）

3、突出抓好周边环境治理。对沿线可视范围内进行环境治理。一是彻底治理乱搭乱建。依据道路、土地管理的相关法律规定，集中对道路两侧各类违法建筑及棚舍、围挡、铁皮屋、活动板房、遮阳篷网等实施拆除清理，坚决遏止和打击违法乱搭乱建行为。二是做好道路交叉口的硬化。与主干道相连的生产道路未实施硬化的，争取向生产道路延伸硬化300米以上。三是清理取缔土小企业清理。全面清理取缔沿线储洗煤场、砂场等散乱污土小企业等，并加强日常监管，坚决防止反弹反复。四是整治固体废弃物。通过清运、围挡、覆盖、绿化、喷水（洒水）等措施，对存放的固体废弃物、建筑垃圾、堆场、料场等进行规范化处理、处置，防控扬尘和视觉污染。五是治理污水。沿线企业要加强废水收集处理，坚决杜绝污水直排，确保达标排放。加强沿线镇村生活污水收集，因地因村建设小型污水处理设施，推动生活污水达标排放。六是整治畜禽养殖场。沿线两侧500米范围内不得新建畜禽养殖场，已建的畜禽养殖场，对于无批准手续的进行迁移或关闭，有手续的到期不再进行延期。（牵头领导：王新国、丁成胜、孙艳波责任单位：村镇建设服务站、综合执法中队、环保所、兽医站，各党总支、村）

4、突出抓好造林绿化美化。一是在不影响安全运行的条件下，按照宜林则林、宜花则花原则，广泛开展造林绿化。坚持镇村、镇企联动，高标准完成济微路、赵坡矿路、留庄矿路、北沙河湿地路等道路绿化工程，建成路域环境整治示范路。二是在镇域出入口及主要路段每侧种植不少于10米宽的林带，做到“三季有花、四季常青”，并与周边自然景观相协调。三是建立完善管护队伍，抓好日常管理，加强病虫害防治，及时清理死株枯枝并及时补植，做到树体管理规范，绿化带整齐美观，无杂草。（牵头领导：孙艳波责任单位：农业办、园林管理所、林果站，各党总支、村）

5、突出抓好水域环境治理。一是认真落实河长制。严格执行河长公示制度，规范河长公示牌设置。按照巡河要求，各级河长严格履行职责，做好包干河道的巡查工作，发现问题及时妥善处理。河道管理员定期开展巡查，发现问题及时报告河长处置。二是持续开展“清河行动”。重点开展水面净化、岸线绿化、堤顶硬化“三大工程”，实施生态河道治理，坚决查处破坏河湖水域岸线的乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖等各类违法行为。三是严控污水直排入河。加强沿线企业污水排放监管，全面清理、取缔沿河禁养区内的畜禽养殖场，严防污水乱排乱放。四是综合整治水域周边环境。抓住采煤沉陷区治理项目机遇，以清淤疏浚、生态恢复为重点，对村庄汪塘、河渠沟道、湿地流域等进行综合整治，确保水面清洁、水质达标，周边环境整洁、绿化完备、生态良好。（牵头领导：王新国、丁成胜、孙艳波责任单位：环保所、水利站、土地整理办、园区管委会办公室、综合执法办，沿河沿湖党总支、村）

（三）实施分级整治和管理

鼓励支持各党总支、村结合实际，实行分级整治，提升镇村品位、突出镇村特色与内涵，进一步美化镇容村貌，优化生活环境。

1、实行分级整治。一是“四路、三河、两区”全部按照城区标准进行高标准整治。二是其余区域、路段严格按照本方案标准进行整治，确保整治全覆盖、无盲区。每个党总支要建成1条“综合整治示范路”，每个村要建成1条“综合整治示范街”。

2、推进精细管理。全面实行网格化管理，定人、定岗、定责、定标准、定奖惩，提升精细化管理水平。大力推进“路长制”“街长制”“楼长制”管理，实现路段、片区管理和村民自治管理的无缝隙衔接，构建共建共治共享治理格局。探索开展智慧城镇建设，提高城镇管理的科学化、精细化、标准化水平。鼓励、支持和引导群众积极主动参与镇域和路域环境综合整治和管理。

3、做好结合文章。把镇域环境整治作为一项民生工程来抓，与推进美丽乡村建设、精神文明创建、移风易俗、四德工程建设等活动联动推进，扎实做好重要地段和重要节点的整治设计。要根据实际情况，制定任务书、时间表、作战图，全面推开、分类推进、突出重点、循序渐进，确保成效。

四、保障措施

（一）强化组织领导。成立级索镇镇域环境整治工作领导小组，统筹全镇环境整治工作，领导小组办公室设在考核办，负责全镇环境整治的统筹推进、督促落实、考核验收工作。镇机关各单位、镇直各关部门要切实履行各自职责，形成各司其职、各负其责、联动配合、共同推进镇域环境整治的工作合力。

（二）强化投入保障。建立政府主导、社会参与、多方支持、群众自筹的多元化资金投入机制。创新政府投资支持方式，采取投资补助、以奖代补、先建后补、政府与社会资本合作等多种方式支持镇域环境整治，并对工作成效好、群众评价高的党总支、村给予奖补。

（三）强化考核奖惩。建立镇、党总支、村三级考核评价机制，每月调度通报情况，每季度组织开展一次观摩评比，并将排名予以公开，年底进行总评验收。同时，将采取专项督导、定期通报、催办约谈、跟踪问责等方式，加大督查力度。对工作成效好、群众评价高的党总支、村及单位部门进行表扬，对连续两个季度排名后三名的党总支、村全镇通报批评，并对其负责人按有关规定予以问责。

（四）强化长效管理。按照“有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查”的标准，建立“部门主管、属地管理”的镇域环境管理长效机制。综合执法办、环卫所、环保所、村镇建设服务站、林果站、水利站、交管所等部门要立足职能，牢固树立打硬仗、打持久战的决心，多在常态管理、长效管理、精细管理上下功夫，形成权责一致、运转高效、精细到位的管理机制，切实保障镇域环境管理长效常态化。

（五）强化舆论宣传。定期开展互看互学互比活动，强化交流学习，及时总结经验，不断巩固和提升环境整治成效。宣传科、研究室、信息室等部门要广泛宣传开展镇域环境整治工作的重要意义、工作进展和经验做法，组织动员广大党员干部群众献智献力镇域环境整治，并自觉养成良好的生活方式和行为习惯，不断增强环境卫生意识和环境保护观念，全面形成全民共建、全民共享的社会环境。

附件：1、级索镇镇域环境整治工作领导小组成员名单

2、级索镇镇域环境整治工作任务分解表

级索镇镇域环境整治工作领导小组成员名单

组    长：邢佑文    党委书记

王慎平    党委副书记、镇长

副 组 长：颜  峰    人大主席

孙彦峰党委委员、纪委书记

王新国党委委员、副镇长

杨磊党委委员、武装部长

生茂红    党委委员、宣传科长

孔文超    党委委员、组织科长

王延磊    党委委员、统战科长

孔祥生    人大副主席

丁成胜    副镇长

邵  珅    副镇长

孙艳波    副镇长

李  浩    卫生和计划生育办公室副主任

马  超    安全生产监督管理办公室副主任

李  振    社会治安综合治理办公室副主任

陈克法    经济发展办环境保护办副主任

张士义   乡村规划建设监督管理办公室副主任

袁  媛    社会事务办副主任

张  峰    派出所所长

成    员：刘书锋党政办公室副主任

王延华财政所所长

费忠宇农业办副主任

孔令旭市政园林管理所长

吴恒忠村镇建设服务站站长

王思选宣传科副科长

孙建研究室主任

王帅组织科副科长、考核办主任

韩玉泉水利站站长

孔峰环保所所长

梁涛林果站站长

赵恒伟环卫所所长

张晶兽医站站长

刘泉伟综合执法中队中队长

费忠林经济发展办副主任

王成利纪委副书记

陈显顺督查科科长

马青妇联主席

李浩团委书记

王次峰级索学区主任

王霞广电站站长

赵曰峰市场监督管理所所长

刘召岭食品药品监督管理所所长

周涛交管所所长

吕金灿国土资源所所长

唐苏供电站站长

程浩交警中队中队长

王新珠级索党总支书记

马彩虹赵坡党总支书记

王永王晁党总支书记

庞伟姚庄党总支书记

张延峰韩庄党总支书记

张明龙岗党总支书记

王晋韩桥党总支书记

鞠文龙牛集党总支书记

领导小组下设办公室，办公室设在考核办，孙彦峰同志兼任办公室主任，丁成胜同志兼任办公室副主任。

级索镇镇域环境整治工作任务分工表