级政发〔2018〕57号

各党总支、村：

为进一步夯实基层组织工作基础，加强农村基层档案管理，提升村级档案规范化建设整体水平，促进档案工作切实有效地服务乡村振兴战略，根据省市有关文件精神，结合我镇实际，现将《级索镇村级档案规范化建设实施方案》印发给你们，望认真遵照执行。

级索镇人民政府

2018年7月24

级索镇村级档案规范化建设实施方案

为切实加强村级档案规范化建设工作，充分发挥档案服务乡村振兴战略的基础性作用，结合我镇实际，现就村级档案管理规范化建设，制订本实施方案。

一、目的意义

村级档案是村级组织在农村开展各项工作的原始记录，是对农村工作的客观、真实、全面的反映，对于服务现实和指导未来，促进农村和谐稳定具有重要作用。近年来，我镇个别村档案建设管理工作相对滞后，突出表现在个别村档案意识薄弱，重视程度不够，管理制度不健全，文件散失严重，重大事项决策无档可查、无据可寻。因此，加强村级档案规范化建设工作刻不容缓。各党总支、村要进一步提高认识，增强主动性，切实抓好村级档案规范化建设，确保村级组织档案的安全性与完整性。

二、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建立与农村改革发展稳定和乡村振兴战略需要相适应的村级档案工作体系为目标，以开展村级档案室规范化建设为主抓手，切实提高村级档案科学化规范化管理水平，为农村各项工作提供高效便捷的档案信息服务。

三、目标任务

用三年时间，实现51个村档案规范化建设全覆盖。其中，2018年完成40%的村（22个村4个村已完成，名单详见附件）档案规范化建设；2019年完成40%的村档案规范化建设，累计达到80%；2020年，完成剩余20%的村档案规范化建设任务。

四、工作内容和标准

（一）档案集中统一管理。各村各门类、各载体档案需按规定及时向档案室移交归档，集中保管。村级组织换届、人员岗位变动等，要严格执行任期档案资料移交规定，任何组织和个人不得据为己有或拒绝归档。确因工作需要另行保管的档案，应办理相关手续，并将档案目录交由档案室集中管理。移交时要填写《文件交接目录清单》，确保责任落实到人，便于追溯。

（二）加强硬件设施配备。各村应至少有一间单独的房间作为档案室，配备档案专柜6个。室内应配备防光窗帘、管理制度、干粉灭火器、温度计等必要设施、设备和装具，符合防盗、防火、防潮、防高温等要求，便于档案安全保管。

（三）归档内容和范围。凡是在工作活动中形成的，具有查考保存价值的，或关系群众切身利益的各种载体形式的文件材料，都应归档保存。村级档案要重视涉及党建、民生、民情、村情、户情等档案的收集，特别要重视村级历史沿革、文化传承及低保户、困难户、地质灾害点住户等特殊人群的村情民情档案收集，加强村级党组织和其他配套组织运行过程中形成的各类档案资料的收集工作，例如，农村产权制度改革档案、扶贫档案等。各类档案按门类分为文书档案、会计档案、业务档案（计生、综治、项目、城建、组织等）、科技档案、村民档案、特种载体（照片、音视频、实物等）档案等。各村具体归档范围和保管期限划分主要参照《山东省行政村档案材料归档范围和保管期限表》执行。

（四）档案整理标准和要求。

1、文书类档案按照《文书档案案卷格式》或《归档文件整理规则》的要求进行整理。

2、基建项目类档案按照《科学技术档案案卷构成的一般要求》，并参照《国家重大建设项目文件材料归档要求与档案整理规范》的有关规定进行整理。

3、设施设备类档案按照《科学技术档案案卷构成的一般要求》进行收集整理，在设施设备开箱验收后及时将文件材料归档，使用维修记录等也应及时归档。

4、会计类档案应在会计年度终了后，按照《会计档案管理办法》的要求完成归档整理。资料可由会计人员保存满一年后向档案室移交。

5、照片类档案应由拍摄者在拍摄后1个月内连同原件文字说明(时间、地点、人物、背景、内容、摄影者等六素)一并归档，并按《照片档案管理规范》整理，数码照应刻制成光盘保存或留存相应的纸质照片。

6、村民档案以户为单位进行整理，一人一册，一户一册。

7、实物类材料应即时登记归档。

8、其他门类和载体的文件材料，按档案工作有关规定及时归档。归档的文件材料应当字迹工整、图样清晰、手续完备。纸张、书写材料和装订材料应符合档案保护的要求。各类档案整理质量的基本要求：文件材料装订结实、整齐，无金属物。案卷题名简明确切，能揭示卷内文件内容。卷内文件目录填写清楚、准确。卷内文件排列有序，凡有文字、印章等信息的页面均应编有页号。备考表填写真实、清楚。保管期限划分准确。

（五）积极推进数字档案室建设。要制定档案管理信息化建设计划，逐步实现室藏档案数字化。要把档案数字化工作做在经常、做在平时，有计划地进行历史重要档案的数字化工作，对增量的、具有保存价值的档案资料均按国家、省有关规定，及时进行数字化归档并统一管理，实现电子文件安全管理和档案信息资源的整合与共享。

五、工作要求

村级档案规范管理工作是当前和今后一个时期镇、村工作的一项重要任务，是补齐基层基础短板的实际需要。各村要高度重视，认真制定推进计划，抓好落实，着力将我镇打造成全市基层档案规范管理新标杆。

（一）落实领导责任。各总支书记是本总支档案管理第一责任人，实行各村党支部书记、主任、会计共同负责制，其中，村党支部书记、主任为主要责任人，会计为具体责任人。各村要在与档案主管部门充分对接、研讨论证的基础上，专门研究一次档案规范化建设工作，解决好经费投入、人员配备和档案室安排等问题。

（二）建全管理制度。各村要结合实际情况，及时建立档案管理人员岗位职责、文件材料收集归档、借阅查询、保密管理、复制统计、鉴定销毁、库房管理等制度，确保档案科学管理、有效使用。同时，要积极开发档案信息资源，创新服务方式，利用便民服务中心等窗口，为群众提供高效便捷的查阅、咨询、利用服务，不断提升档案规范管理工作制度化、规范化、科学化水平

（三）强化指导督促。市档案局将于今年9月初联合市民政局、市农业局开展村级档案管理情况检查，对的档案管理制度不健全、门类不齐全、整理不规范、存在安全隐患的，将按照《档案法》《山东省档案条例》及相关法律法规追究相关领导和有关责任人的责任，并对工作部署落实不到位的镇、村进行通报。我镇将把村级档案规范化建设党总支、村纳入年度目标考核，作为年终评优树先和兑现落实村干部规范化管理机制的重要参考。对于档案管理工作出现严重问题的，将按照《档案管理违法违纪处分规定》给予相应处理。

附：2018年度村级档案规范化建设工作名单

2018年度村级档案规范化建设名单

赵坡党总支：北赵村（已完成）

北杨楼村（已完成）

赵坡村

西孔村

刘庄村

牛集党总支：前牛集村（已完成）

潘楼村

大官庄村

姚庄党总支：前杨岗

后杨岗

后泉村

级索党总支：级索村（已完成）

东田村

道沟村

南孔村

龙庄村

龙岗党总支：宗庄村

西田村

韩桥党总支：水磨庄村

韩庄党总支：郝屯村

后泉村

王晁党总支：翟庄村