级政发〔2018〕21号

各党总支、村，机关各科室，镇直各部门：

现将《全镇安全生产百日攻坚集中行动方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2018年3月29日

级索镇安全生产百日攻坚集中行动方案

根据市委、市政府总体部署，镇政府决定，从3月29日开始到6月底，在全镇开展为期100天的安全生产百日攻坚集中行动。为确保工作实效，现制定如下方案。

一、工作目标

牢固树立安全发展理念，坚持发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的红线，深入贯彻国务院、省、市关于安全生产、环境保护、“大快严”活动的部署要求，采取“条块结合、合力攻坚、集中整治”，动员各级各部门和社会各方面力量，积极推进政府、企业购买第三方服务，聘请安全专家，迅速行动起来，深入基层、深入村居、深入工地、深入企业和生产现场，以前所未有的力度和密度，全面排查整治非法违法生产经营行为，集中摸排并解决突出问题，严格执法检查，坚决消除各类问题和隐患，保障人民群众生命财产安全和生活环境，坚决防范和遏制各类事故的发生，确保全镇经济社会形势持续稳定。

二、时间安排

2018年3月29日至2018年6月30日。

三、排查整治内容

（一）安全生产隐患

1.打击和重点整治煤矿违法违规行为，加强对已停产的煤矿、非煤矿山的日常巡查，严防非法偷采。打击未取得《采矿许可证》、《安全生产许可证》、《工商营业执照》和《爆破作业单位许可证》等非法从事非煤矿山开采经营的行为。

2.加快推进化工安全生产转型升级和危化品综合治理，强化“两重点一重大”安全管理。打击查处无证或证照不全从事成品油、危险化学品、剧毒物品和易制毒化学品生产、经营、储存的非法违法行为，打击查处名义上为一般工商贸企业，实际上从事危险物品生产、储存和使用的非法违法行为，打击查处利用淘汰、闲置危险化学品装置、储罐等非法生产经营。

3.持续深入开展烟花爆竹“打非”工作，重点检查和打击烟花爆竹、民爆器材领域无证、超量、超范围生产经营的非法违法行为。

4.加强道路交通事故多发路段、团雾路段、高危路段隐患排查整治，突出“两客一危”重点车辆，严查超速、超员、超载、疲劳驾驶、非法载客等严重交通违法违规行为。

5.重点针对劳动密集型企业、高层建筑、出租房屋、“三合一”“多合一”建筑等易发生群死群伤火灾场所，以建筑材料、疏散通道、灭火设施、电气设备和线路等为重点，集中开展火灾隐患排查整治。

6.以预防坍塌、高处坠落、有限空间等事故为重点，强化现场施工管理，全面整治施工过程中的安全隐患，严厉打击无资质、超资质范围承包工程、层层转包、违法分包工程行为。

7.要加大对锅炉、油罐、气罐、电梯、大型游乐设施等特种设备检查力度，打击无资质安装、使用压力容器、特种设备的非法违法行为。

8.排查清查主体不明、用途不明、内存不明“三不明”各类罐体。

9.排查非法租赁厂房、闲置厂房、仓库，从事违法生产经营行为。

10.对涉氨制冷企业，按照“三个一批”要求，充分运用“关、停、罚、促”等手段，全面整改消除安全隐患。

11.严厉打击停产停工企业假停真产行为，确保停产停工企业按规定复产复工，排查整治逃避淘汰落后产能转移生产能力。

（二）环境保护隐患

1.查处危险化学品企业在完善治污设施、污染物达标排放、突发环境应急措施、危险废物管理、环评审批等领域存在的环境违法行为。

2.查处工业企业物料堆场抑尘措施不到位，气味污染、污水处理和危废管理措施不落实等环境安全隐患。

3.落实属地管理责任，确保各建筑工地安装在线监测和视频监控，扬尘治理措施达到6个100%要求。

4.落实道路两侧绿化带实施降浮土措施，并在浮土与路沿石之间设置雨水导流沟。

（三）非法三轮车、四轮车制造。切实强化源头管理，严查严处违规生产、销售三轮车、电动四轮车行为，杜绝不能上牌的超标、非标产品流入市场。严禁销售国家公告目录没有收录的车辆车型；取缔无照经营或销售非国家公告目录车型的厂家、商家；依法严处销售不合格产品、做虚假广告的行为。

（四）土小企业排查。依据《无照经营查处取缔办法》，重点打击无证照、超范围生产经营的非法违法行为；依法及时取缔污染重、规模小、使用土方法生产的土小企业及整治无望的“散乱污”企业。对发现的土小企业及“散乱污”企业生产用电及时采取停电、断电措施。查处非法采石、打石、采沙污染环境的违法行为。彻底掌握关停煤矿和小化工、废旧压力容器、闲置厂房和非法企业的数量，实施更加有效的管控。

四、时间安排

本次百日攻坚集中行动采取条块结合、全面排查与集中整治相结合、巡查检查与联合执法相结合。活动分三个阶段进行：

（一）排查整治阶段（3月29日至4月26日）。各级各部门、各单位要迅速行动，全镇成立以镇长为组长的安全生产百日攻坚集中行动领导小组（见附件1），由安监、环保、经发、综合执法、市场监管等执法力量组成专项工作组（见附件2）。对排查出的非法违法生产经营行为、环保违法违规等问题，要坚持“属地管理”和“边排查边治理”原则，迅速开展联合执法行动，集中查处取缔。要将每日摸排整改工作开展情况（见附件3）于当日下午3时前上报镇安全生产百日攻坚集中行动领导小组办公室。

（二）联合执法集中整治阶段（4月27日至5月31日）。实行“大兵团”作战，对辖区内存在较大社会危害因素、集中整治行动取缔消除有困难、拒不进行整改和对抗执法的非法违法生产经营行为、环保违法违规等问题，及时向市安全生产百日攻坚集中行动领导小组办公室申请联合执法，按照“条块结合、合力攻坚、集中整治”的要求，由市领导小组核准后组织相关部门成立联合执法组来镇开展联合执法检查，由各相关部门执法人员按照各自监管职责和要查处的“非法违法”行为性质进行现场执法，开展检查整治活动。

（三）规范巩固阶段（6月1日至6月30日）。认真组织开展“回头看”活动，对已责令停产整顿、关闭取缔的企业单位逐一进行复查，及时将检查取缔复查情况形成书面材料和影像资料上报市安全生产百日攻坚集中行动领导小组办公室，巩固安全生产百日攻坚集中行动成果，防止各类非法违法行为死灰复燃，切实做到理清规律，完善机制，落实责任，确保长治久安。

五、工作要求

（一）高度重视，加强组织领导。安全生产百日攻坚集中行动，是镇党委、政府确保安全生产稳定大局，为青岛上合组织峰会创造安全稳定环境的重要举措。各级各有关部门单位务必高度重视，明确分工，落实责任，扎实推进，务求实效。镇政府把安全生产百日攻坚集中行动纳入全镇“大快严”集中行动，并将其作为安全生产巡查和考核的重要内容，统一调度、统一督导、统一考核。为切实加强组织领导，全镇成立安全生产百日攻坚集中行动领导小组，王慎平镇长任组长，镇有关副科级以上领导干部任副组长，镇有关部门、单位负责人为成员。领导小组下设办公室，设在镇安委会办公室（安监办），王新国同志担任办公室主任，负责百日攻坚集中行动日常调度、协调、督导工作。

（二）条块结合，全面摸清底数。按照集中整治行动方案和网格化监管要求，各党总支、村负责人立即全面开展拉网式地毯式排查摸底活动，切实做到“不漏村、不漏户、不漏人”。要集中汇总摸排情况，逐级签字上报排查情况，各村排查表由村书记、主任和包村机关干部签字上报党总支，各党总支排查表由包总支领导干部、总支书记和主任签字上报专项工作组。要加强租借厂房、库房等其他用房排查，突出对大项目套小项目、企业局部厂房转让租赁等情况的摸排，全面排查厂中厂、院中院、租借厂房、库房以及废旧、闲置厂房、库房、养殖场、排灌站底数，对于锁闭的厂房、库房必须开锁排查，并明确主管和监管部门单位，落实“网格化、实名制”监管责任。排查摸底结果要及时进行汇总，建立健全台帐和数字档案，切实做到“一村一册，一企一档，一厂一图片”。要加强对跨界、隐蔽、偏远村庄的排查，各有关部门单位负责人要深入一线，加大对本辖区、本行业的排查整治，确保全覆盖、无盲点。

（三）严格执法，打击处置到位。积极组织安监办、环保所、综合行政执法中队、派出所等部门联合开展辖区内的集中整治行动，督促生产经营单位主要负责人要切实担负起第一责任人的责任，认真组织开展自查自纠，对检查中发现的问题立即进行整改，做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”。对各类隐患问题能整改消除的及时督促整改消除，需要立案查处的及时进行立案处罚，拒不整改和难以整改的要严格按照“断电断水、拆除设备、清理原料、恢复地貌”的取缔标准，坚决将非法违法行为取缔清理到位。积极发动相关部门、办事处、村等基层力量，提供铲车、挖掘机、运输车辆等工程机械积极配合执法检查，彻底消除辖区内安全、环境等方面的隐患问题。

（四）标本兼治，构建长效机制。要将开展集中行动与常规隐患整治相结合，与重点行业领域专项整治相结合，全面加强安全、环保等行业领域各项重点工作，紧紧抓住工作中存在的薄弱环节和突出问题，及时采取有效措施，强化治本之策。加强行政处罚与刑事处罚相结合，对知法犯法、屡查屡犯的，坚决予以重罚；对符合移交条件的，由公安机关提前介入，联合执法取证，并及时移交，追究当事人的刑事责任，有效打击非法违法行为；对违法干扰、暴力抗拒、妨碍执行公务人员，司法机关将依法打击，严惩不贷。要建立厂房租赁报告制度，各村辖区企业厂房有租赁情况的，村书记、主任要坚持源头把关，并及时报告镇安监办审查，对违规租赁或转让厂房、从事非法违法生产经营行为的，严肃追究有关责任人员责任。

（五）强化宣传，加强举报监督。要积极采取多种形式，深入宣传报到，曝光典型违法案例，强化媒体监督，引导广大企业职工和群众积极参与、支持打非治违相关工作，加大宣传力度，集中开展警示宣传教育。要加强社会和舆论监督，鼓励人民群众发挥群众监督作用，发现和举报存在的非法违法行为和环保突出问题，接到举报后要按照相关程序及时转交各相关单位承办，形成高压态势，营造良好社会氛围。

附件1：安全生产百日攻坚集中行动领导小组

附件2：安全生产百日攻坚集中整治行动专项工作组

附件3：安全生产百日攻坚集中整治行动统计汇总表

附件4：单位安全生产基本情况信息登记表

附件1

安全生产百日攻坚集中行动领导小组

组长：王慎平党委副书记、镇长

副组长：颜峰人大主席

范警华党委副书记

孙彦峰党委委员、纪委书记

王新国党委委员、副镇长

杨磊党委委员、武装部长

生茂红党委委员、宣传科长

孔文超党委委员、组织科长

王延磊党委委员、统战科长

孔祥生人大副主席

丁成胜副镇长

邵珅副镇长

孙艳波副镇长

李浩卫生和计划生育办公室副主任

马超安全生产监督管理办公室副主任

李振社会治安综合治理办公室副主任

陈克法经济发展办公室环境保护办公室副主任

张士义乡村规划建设监督管理办公室副主任

成员：刘书锋党政办副主任

孙建研究室主任

王思选宣传科副科长

陈显顺督查科科长

沈庆庚信息室副主任

李志强应急办公室副主任

刘汝奇组织科副科长、考核办公室主任

刘伟武装部副部长

费忠宇农业办公室副主任

王坚强农技站站长

韩玉泉水利站站长

梁涛林果站站长

龙兴文兽医站站长

吴恒忠村镇建设服务站站长

满龙村镇建设服务站副站长、建房地材站站长

孔峰环保所所长

孔令旭政园林管理所所长

陈克甲规划所所长

刘古忠综治办公室副主任

韩孝峰科委科协办公室主任

马明民政科科长

任庆修文化站站长

贾礼强安全生产监督管理办公室副主任

田知良综治办信访办副主任、新居民管理所所长

费忠林经济发展办公室副主任、园区管委会办公室主任

侯承峰经济发展办公室副主任、招商分局局长

赵大为经济发展办公室副主任、重点项目办主任

李波节能办公室主任

张峰派出所所长

朱茂伦交警中队中队长

马安东司法所所长

王延华财政所所长

吕金灿国土所所长

王次峰教委办主任

王思民卫生院院长

赵曰峰市场监督管理所所长

刘召岭食品药品监督管理所所长

周涛交管所所长

张斌供电站站长

赵刚毅供销社主任

刘泉伟综合行政执法中队中队长

崔德伟食品站站长

王霞广电站站长

李波嘉禾粮油有限公司级索粮库经理

吕伟市场监督管理局大坞分局局长

王新珠级索党总支书记

马彩虹赵坡党总支书记

张明龙岗党总支书记

宋健健韩桥党总支书记

王永王晁党总支书记

庞伟姚庄党总支书记

张延峰韩庄党总支书记

王帅牛集党总支书记

镇安全生产百日攻坚集中行动领导小组下设办公室，办公室设在镇安委会办公室，办公室主任由王新国同志兼任，负责组织、协调、调度安全生产百日攻坚集中行动的开展。